導(dǎo)讀：國家郵政局、產(chǎn)業(yè)和信息化部日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展的意見》提出，到2025年，快遞業(yè)服務(wù)制造業(yè)范圍持續(xù)拓展，深度融進(jìn)汽車、消費(fèi)品、電子信息、生物醫(yī)藥等制造領(lǐng)域，形成覆蓋相關(guān)制造業(yè)采購、生產(chǎn)、銷售和售后等環(huán)節(jié)的供給鏈服務(wù)能力，培育出倉配一體化、進(jìn)廠物流、國際供給鏈、海外協(xié)同等融合發(fā)展的成熟模式，培育出100個(gè)深度融合典型項(xiàng)目和20個(gè)深度融合發(fā)展先行區(qū)。快遞業(yè)服務(wù)相關(guān)制造業(yè)的能力和水平明顯提升，相關(guān)制造業(yè)供給鏈組織效率、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，實(shí)現(xiàn)互利共贏、相融相長(zhǎng)、耦合共生。

關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展的意見

國郵發(fā)〔2020〕14號(hào)

制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是快遞業(yè)發(fā)展的重要需求基礎(chǔ)?？爝f業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，為制造業(yè)發(fā)展提供重要服務(wù)保障。促進(jìn)快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展，對(duì)推動(dòng)制造業(yè)提質(zhì)增效和快遞業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)制造強(qiáng)國和郵政強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。近幾年，在國家郵政局、產(chǎn)業(yè)和信息化部的推動(dòng)下，快遞業(yè)服務(wù)制造業(yè)涌現(xiàn)出一批典型案例，形成了若干有效模式。但快遞業(yè)服務(wù)制造業(yè)仍處在起步階段，存在規(guī)模效益不明顯、融合發(fā)展不深進(jìn)、服務(wù)能力不適應(yīng)和配套支持政策不到位等題目。為深進(jìn)貫徹落實(shí)中心關(guān)于推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合的重大決策部署，促進(jìn)快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)；推動(dòng)快遞業(yè)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升服務(wù)能力，健全產(chǎn)品體系，應(yīng)用新技術(shù)新模式，創(chuàng)新發(fā)展供給鏈；推動(dòng)制造業(yè)向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)，聚焦制造主業(yè)，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同采購、協(xié)同制造、協(xié)同物流；深化產(chǎn)業(yè)合作，完善工作機(jī)制，構(gòu)建與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的快遞物流服務(wù)體系，形成快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合的發(fā)展格式，做優(yōu)做大供給鏈服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，快遞業(yè)服務(wù)制造業(yè)范圍持續(xù)拓展，深度融進(jìn)汽車、消費(fèi)品、電子信息、生物醫(yī)藥等制造領(lǐng)域，形成覆蓋相關(guān)制造業(yè)采購、生產(chǎn)、銷售和售后等環(huán)節(jié)的供給鏈服務(wù)能力，培育出倉配一體化、進(jìn)廠物流、國際供給鏈、海外協(xié)同等融合發(fā)展的成熟模式，培育出100個(gè)深度融合典型項(xiàng)目和20個(gè)深度融合發(fā)展先行區(qū)?？爝f業(yè)服務(wù)相關(guān)制造業(yè)的能力和水平明顯提升，相關(guān)制造業(yè)供給鏈組織效率、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，實(shí)現(xiàn)互利共贏、相融相長(zhǎng)、耦合共生。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）深化產(chǎn)業(yè)合作。鼓勵(lì)制造企業(yè)專注于設(shè)計(jì)、研發(fā)和生產(chǎn)等核心環(huán)節(jié)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，整合外包采購、生產(chǎn)、銷售和售后等環(huán)節(jié)的快遞物流需求，引導(dǎo)有實(shí)力的快遞企業(yè)（經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)，下同）有效承接并提供集約化、專業(yè)化的服務(wù)。支持制造企業(yè)與快遞企業(yè)簽訂中長(zhǎng)期合同，建立互利共贏、長(zhǎng)期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系。引導(dǎo)快遞企業(yè)主動(dòng)與制造企業(yè)對(duì)接，空運(yùn)報(bào)價(jià) 海運(yùn)價(jià)格，共同設(shè)計(jì)制造企業(yè)供給鏈流程，打造個(gè)性化、定制化供給鏈治理解決方案。支持制造企業(yè)與快遞企業(yè)整合資源，成立合資公司，發(fā)揮各自上風(fēng)，發(fā)展面向同一制造業(yè)領(lǐng)域的供給鏈服務(wù)。鼓勵(lì)制造企業(yè)與快遞企業(yè)加強(qiáng)資源共享，盤活閑置的土地廠房、倉儲(chǔ)物流設(shè)施和運(yùn)輸能力。

（二）協(xié)同產(chǎn)業(yè)布局。支持各地結(jié)合實(shí)際做好快遞業(yè)與制造業(yè)規(guī)劃布局銜接，重點(diǎn)在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域推進(jìn)快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展。引導(dǎo)快遞企業(yè)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等制造業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)集約共享、智能高效的快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施，提供專業(yè)化快遞物流服務(wù)。鼓勵(lì)各地在規(guī)劃建設(shè)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)時(shí)，引進(jìn)快遞企業(yè)設(shè)計(jì)建設(shè)倉儲(chǔ)物流設(shè)施，打造供給鏈物流信息平臺(tái)。支持快遞企業(yè)建設(shè)輻射國內(nèi)外的航空快遞貨運(yùn)關(guān)鍵，吸引新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等高端制造業(yè)集聚發(fā)展，打造臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。

（三）提升服務(wù)能力。鼓勵(lì)快遞企業(yè)與制造企業(yè)開展合作，培育一體化供給鏈服務(wù)能力，加快向綜合快遞物流運(yùn)營商轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)快遞企業(yè)與相關(guān)制造業(yè)領(lǐng)域物流服務(wù)商開展合資合作，打造分領(lǐng)域、專業(yè)化的綜合供給鏈服務(wù)能力。鼓勵(lì)快遞企業(yè)深進(jìn)了解制造企業(yè)物流運(yùn)行特點(diǎn)，承接更多的快遞物流外包服務(wù)，提升生產(chǎn)效率和合作粘性。支持快遞企業(yè)聯(lián)合制造企業(yè)研發(fā)供給鏈一體化運(yùn)營系統(tǒng)，加快利用現(xiàn)代信息技術(shù)升級(jí)改造傳統(tǒng)倉儲(chǔ)和作業(yè)處理設(shè)施，推進(jìn)裝備設(shè)施自動(dòng)化、智能化建設(shè)。鼓勵(lì)快遞企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，優(yōu)化供給鏈物流路徑，為制造企業(yè)提供客戶畫像和大數(shù)據(jù)分析等服務(wù)。

（四）豐富服務(wù)產(chǎn)品。支持快遞企業(yè)適應(yīng)制造企業(yè)需求，空運(yùn)報(bào)價(jià) 海運(yùn)價(jià)格，提供進(jìn)廠物流、線邊物流、逆向物流和倉配一體化、訂單配送等快遞物流服務(wù)，發(fā)展供給鏈金融和供給鏈治理咨詢服務(wù)。引導(dǎo)快遞企業(yè)參與制造企業(yè)供給鏈協(xié)同平臺(tái)建設(shè)，形成內(nèi)嵌式、標(biāo)準(zhǔn)化的協(xié)同作業(yè)模式和流程，加快實(shí)現(xiàn)需求、庫存和物流信息的實(shí)時(shí)共享，進(jìn)步服務(wù)響應(yīng)速度和資源利用效率，提供專業(yè)化、精細(xì)化的供給鏈服務(wù)產(chǎn)品。支持快遞企業(yè)依托廣覆蓋的網(wǎng)絡(luò)上風(fēng)承載產(chǎn)品逆向物流，承接制造企業(yè)配件庫存治理、維修中心和呼喚中心等售后服務(wù)環(huán)節(jié)。

（五）打造聰明物流。加快推動(dòng)5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈和物聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)供給鏈的深度融合，提升基礎(chǔ)設(shè)施、裝備和作業(yè)系統(tǒng)的信息化、自動(dòng)化和智能化水平。支持制造企業(yè)聯(lián)合快遞企業(yè)研發(fā)智能立體倉庫、智能物流機(jī)器人、自動(dòng)化分揀設(shè)備、自動(dòng)化包裝設(shè)備、無人駕駛車輛和冷鏈快遞等技術(shù)裝備，加快推進(jìn)制造業(yè)物流技術(shù)裝備聰明化。鼓勵(lì)通訊企業(yè)、電子信息制造企業(yè)與快遞企業(yè)合作，加快5G技術(shù)在快遞業(yè)的推廣應(yīng)用，豐富5G物流應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)物流全環(huán)節(jié)信息互聯(lián)互通。支持快遞企業(yè)加速推廣應(yīng)用物聯(lián)傳感追溯、大數(shù)據(jù)分析、人工智能圖像識(shí)別等智能信息系統(tǒng)，促進(jìn)物流全鏈條可視化、透明化和可追溯。

（六）發(fā)展綠色物流。支持制造企業(yè)、快遞企業(yè)逐步淘汰重金屬和特定物質(zhì)超標(biāo)的包裝物料，生產(chǎn)、使用經(jīng)綠色認(rèn)證的郵件快件包裝產(chǎn)品。鼓勵(lì)制造企業(yè)加強(qiáng)低本錢、無污染、可降解、可循環(huán)利用的環(huán)保包裝材料研發(fā)，形成一批綠色包裝材料產(chǎn)業(yè)園。引導(dǎo)快遞企業(yè)實(shí)施綠色采購，使用符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的包裝或再生包裝。鼓勵(lì)快遞企業(yè)聯(lián)合制造企業(yè)，共同設(shè)計(jì)應(yīng)用零部件收留器、產(chǎn)成品包裝，優(yōu)化包裝結(jié)構(gòu)，節(jié)約包裝物料。支持快遞企業(yè)、制造企業(yè)加快推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化托盤，積極參與綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)體系和社會(huì)包裝循環(huán)利用體系建設(shè)。鼓勵(lì)快遞企業(yè)加快推廣甩掛運(yùn)輸和多式聯(lián)運(yùn)等先進(jìn)運(yùn)輸組織模式，跨境鐵路 國際物流，淘汰更新老舊車輛，進(jìn)步新能源車輛使用比例。

（七）實(shí)施海外協(xié)同。支持快遞企業(yè)與制造企業(yè)加強(qiáng)國際發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，強(qiáng)化境外資源共享，伴隨出海、協(xié)同發(fā)展。引導(dǎo)快遞企業(yè)結(jié)合制造業(yè)國際發(fā)展需求，完善國際快遞航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化國際寄遞物流保障，支持制造業(yè)國際化生產(chǎn)、銷售和服務(wù)。鼓勵(lì)快遞企業(yè)聯(lián)合有實(shí)力的制造企業(yè)通過多種合作方式，整合利用海外國際貨代、清關(guān)通關(guān)和投遞網(wǎng)絡(luò)等資源，提升制造企業(yè)全鏈條供給鏈服務(wù)能力。引導(dǎo)快遞企業(yè)依托境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設(shè)分撥中心、集散節(jié)點(diǎn)，提升國際物流中轉(zhuǎn)能力。鼓勵(lì)制造企業(yè)在海外布局時(shí)，聯(lián)合快遞企業(yè)設(shè)計(jì)國際供給鏈物流網(wǎng)絡(luò)，共享境外倉儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和通關(guān)資源。

（八）推動(dòng)重點(diǎn)突破。在醫(yī)藥行業(yè)，加快區(qū)塊鏈、射頻識(shí)別（RFID）、冷鏈空調(diào)、冷躲車輛、溫濕度傳感器等技術(shù)裝備研發(fā)和應(yīng)用，鼓勵(lì)快遞企業(yè)依法取得醫(yī)藥倉儲(chǔ)和醫(yī)藥流通資質(zhì)，加速構(gòu)建覆蓋全國的全流程、可追溯、高時(shí)效的冷鏈醫(yī)藥物流網(wǎng)絡(luò)。在汽車行業(yè)，支持快遞企業(yè)通過治理庫存、循環(huán)取貨、共享倉配中心等方式增強(qiáng)專業(yè)進(jìn)廠物流全環(huán)節(jié)服務(wù)能力，逐步擴(kuò)展預(yù)組裝服務(wù)范圍，探索上下游延伸服務(wù)。在消費(fèi)品行業(yè)，鼓勵(lì)快遞企業(yè)在電商銷售和產(chǎn)品制造集聚區(qū)，建設(shè)集約化倉儲(chǔ)分撥處理設(shè)施，提供高效的倉配一體化服務(wù)，通過消費(fèi)數(shù)據(jù)為制造企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)和銷售提供支撐。

三、政策措施

（一）完善工作機(jī)制。國家郵政局與產(chǎn)業(yè)和信息化部加強(qiáng)工作溝通，定期召開會(huì)議，協(xié)調(diào)解決題目，加強(qiáng)對(duì)地方指導(dǎo)，協(xié)同推進(jìn)工作。各地郵政治理部分與產(chǎn)業(yè)和信息化主管部分，建立工作機(jī)制，結(jié)合本地發(fā)展實(shí)際，出臺(tái)具體任務(wù)措施和工作方案，跟蹤了解動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，并于每千航國際年1月底前報(bào)上一年度工作進(jìn)展情況。

（二）強(qiáng)化政策支持。支持將快遞企業(yè)服務(wù)制造業(yè)項(xiàng)目，納進(jìn)產(chǎn)業(yè)和信息化領(lǐng)域有關(guān)專項(xiàng)資金扶持范圍。支持各地利用現(xiàn)有資金渠道設(shè)立促進(jìn)快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合專項(xiàng)。研究制定符合快遞業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展特點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，加強(qiáng)部分間數(shù)據(jù)共享。支持制造企業(yè)聯(lián)合快遞企業(yè)，申報(bào)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定以及國家科技獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）加強(qiáng)示范推廣。鼓勵(lì)各地在制造業(yè)集聚區(qū)，分領(lǐng)域建設(shè)一批促進(jìn)快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展先行區(qū)；在全國遴選一批方向領(lǐng)先、成效明顯的融合發(fā)展典型項(xiàng)目；總結(jié)推廣在降低物流本錢、促進(jìn)快遞業(yè)與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等方面的經(jīng)驗(yàn)做法。中國郵政快遞報(bào)、人民郵電報(bào)等行業(yè)媒體要注重挖掘快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展案例，聯(lián)合中心媒體單位加強(qiáng)宣傳報(bào)道。國家郵政局、產(chǎn)業(yè)和信息化部將遴選案例匯編成冊(cè)，在全國范圍內(nèi)推廣，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

（四）強(qiáng)化交流對(duì)接。鼓勵(lì)快遞協(xié)會(huì)成立專門機(jī)構(gòu)，吸引制造企業(yè)加進(jìn)，促進(jìn)快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展。支持快遞協(xié)會(huì)與制造業(yè)相關(guān)協(xié)會(huì)，分領(lǐng)域舉辦快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展論壇，分享典型經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)項(xiàng)目對(duì)接和業(yè)務(wù)合作。鼓勵(lì)快遞企業(yè)與制造企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)成立專業(yè)同盟，開展快遞物流裝備制造、供給鏈物流等領(lǐng)域?qū)I(yè)研究，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，共享科研成果，協(xié)助推進(jìn)快遞業(yè)與制造業(yè)融合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，編制深度融合發(fā)展情況白皮書。

（五）完善標(biāo)準(zhǔn)體系。國家郵政局、產(chǎn)業(yè)和信息化部支持制定促進(jìn)快遞業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展相關(guān)行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)快遞企業(yè)與制造企業(yè)，結(jié)合實(shí)際項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，研究制定服務(wù)流程、項(xiàng)目治理、專業(yè)用具、產(chǎn)品規(guī)格、信息對(duì)接等方面的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)和有關(guān)同盟，積極推廣優(yōu)秀企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，研究制定相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

（六）加強(qiáng)人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)高等學(xué)校、職業(yè)院校設(shè)置供給鏈治理相關(guān)專業(yè)課程，聯(lián)合快遞企業(yè)與制造企業(yè)加強(qiáng)供給鏈物流理論和實(shí)務(wù)研究，培養(yǎng)快遞供給鏈方向的專業(yè)人才。深化產(chǎn)千航國際教融合，大力推進(jìn)校企合作，建立快遞供給鏈人才綜合培養(yǎng)和實(shí)訓(xùn)基地。加強(qiáng)快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合方面的職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)快遞企業(yè)和制造企業(yè)聯(lián)合開展供給鏈人才培訓(xùn)，培養(yǎng)既熟悉制造業(yè)流程，又把握快遞物流知識(shí)的復(fù)合型專業(yè)人才。支持將從事快遞業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目、工作業(yè)績(jī)突出的科技職員和高技能職員，優(yōu)先納進(jìn)郵政和工信行業(yè)科技英才、技術(shù)能手推進(jìn)等相關(guān)計(jì)劃。鼓勵(lì)快遞企業(yè)、制造企業(yè)引進(jìn)優(yōu)秀的國際化供給鏈人才。

國家郵政局

產(chǎn)業(yè)和信息化部

2020年2月26日

《關(guān)于推進(jìn)快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展的意見》解讀

國家郵政局 產(chǎn)業(yè)和信息化部

近期，國家郵政局、產(chǎn)業(yè)和信息化部印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展的意見》（國郵發(fā)﹝2020﹞14號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?，F(xiàn)就《意見》有關(guān)內(nèi)收留解讀如下：

一、關(guān)于《意見》出臺(tái)的背景和意義

制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是快遞業(yè)發(fā)展的重要需求基礎(chǔ)?？爝f業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，為制造業(yè)發(fā)展提供重要服務(wù)保障。2013年9月，國家郵政局、產(chǎn)業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)快遞服務(wù)制造業(yè)工作的指導(dǎo)意見》。近年來，在兩部分的推動(dòng)下，郵政、快遞企業(yè)進(jìn)進(jìn)了食品、家居、汽車、醫(yī)藥、電子信息等制造企業(yè)物流環(huán)節(jié)，形成了訂單末端配送、倉配一體化、嵌進(jìn)式電商、進(jìn)廠物流等若干有效模式，降低了制造企業(yè)物流本錢，提升了生產(chǎn)、流通效率。2019年，新增快遞服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目675個(gè)，年支撐制造業(yè)產(chǎn)值超1萬億元。但是總的看，快遞業(yè)服務(wù)制造業(yè)仍處于起步階段，還存在規(guī)模效益不明顯、融合發(fā)展不深進(jìn)、服務(wù)能力不適應(yīng)和配套支持政策不到位等題目。

黨的十九大提出“支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)步水平”。2018年中心經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出“要推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合”。2019年中心深改委第十次會(huì)議夸大“要深化業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、鏈條延伸、技術(shù)滲透，探索新業(yè)態(tài)、新模式、新路徑，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相融相長(zhǎng)、耦合共生”。

在深進(jìn)調(diào)研、梳理題目，聽取制造、快遞企業(yè)和有關(guān)專家意見建議的基礎(chǔ)上，國家郵政局、產(chǎn)業(yè)和信息化部制定了《意見》。推進(jìn)快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展，是深進(jìn)貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中心決策部署的重要舉措，對(duì)推動(dòng)制造業(yè)提質(zhì)增效和快遞業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)制造強(qiáng)國和郵政強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

二、關(guān)于《意見》提出的思路和目標(biāo)

《意見》深進(jìn)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要論述和有關(guān)快遞業(yè)的重要指示批示精神，順應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的趨勢(shì)，結(jié)合實(shí)際，提出今后一段時(shí)期促進(jìn)快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展的工作思路和階段性發(fā)展目標(biāo)。

《意見》提出的工作思路是：推動(dòng)快遞業(yè)提升服務(wù)能力，健全產(chǎn)品體系，創(chuàng)新發(fā)展供給鏈；推動(dòng)制造業(yè)向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同采購、協(xié)同制造、協(xié)同物流；構(gòu)建與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的快遞物流服務(wù)體系，形成快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合的發(fā)展格式，做優(yōu)做大供給鏈服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。

《意見》提出的發(fā)展目標(biāo)是：到2025年，快遞業(yè)服務(wù)制造業(yè)深度融進(jìn)汽車、消費(fèi)品、電子信息、生物醫(yī)藥等制造領(lǐng)域，形成覆蓋相關(guān)制造業(yè)的供給鏈服務(wù)能力，培育出倉配一體化、進(jìn)廠物流、國際供給鏈、海外協(xié)同等融合發(fā)展的成熟模式，培育出100個(gè)深度融合典型項(xiàng)目和20個(gè)深度融合發(fā)展先行區(qū)?？爝f業(yè)服務(wù)相關(guān)制造業(yè)的能力和水平明顯提升，相關(guān)制造業(yè)供給鏈組織效率、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升。

三、關(guān)于《意見》提出的重點(diǎn)任務(wù)

《意見》在深進(jìn)調(diào)研基礎(chǔ)上，堅(jiān)持題目導(dǎo)向，按照互利共贏、相融相長(zhǎng)、耦合共生的思路，從方式、布局、能力、科技、綠色、協(xié)同和突破口等方面，提出了8項(xiàng)主要任務(wù)：

（一）深化產(chǎn)業(yè)合作。鼓勵(lì)制造企業(yè)專注于設(shè)計(jì)、研發(fā)和生產(chǎn)等核心環(huán)節(jié)，整合外包采購、生產(chǎn)、銷售和售后等環(huán)節(jié)的快遞物流需求，引導(dǎo)有實(shí)力的快遞企業(yè)有效承接。支持制造企業(yè)與快遞企業(yè)加強(qiáng)資源共享，盤活閑置的土地廠房、倉儲(chǔ)物流設(shè)施和運(yùn)輸能力。

（二）協(xié)同產(chǎn)業(yè)布局。支持各地結(jié)合實(shí)際做好快遞業(yè)與制造業(yè)規(guī)劃布局銜接，重點(diǎn)在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域推進(jìn)快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展。支持快遞企業(yè)建設(shè)輻射國內(nèi)外的航空快遞貨運(yùn)關(guān)鍵，吸引新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等高端制造業(yè)集聚發(fā)展，打造臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。

（三）提升服務(wù)能力。鼓勵(lì)快遞企業(yè)與制造企業(yè)開展合作，培育一體化供給鏈服務(wù)能力，加快向綜合快遞物流運(yùn)營商轉(zhuǎn)型。支持快遞企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，優(yōu)化供給鏈物流路徑，為制造企業(yè)提供客戶畫像和大數(shù)據(jù)分析等服務(wù)。

（四）豐富服務(wù)產(chǎn)品。支持快遞企業(yè)適應(yīng)制造企業(yè)需求，提供進(jìn)廠物流、線邊物流、逆向物流和倉配一體化、訂單配送等快遞物流服務(wù)，發(fā)展供給鏈金融和供給鏈治理咨詢服務(wù)。引導(dǎo)快遞企業(yè)參與制造企業(yè)供給鏈協(xié)同平臺(tái)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)需求、庫存和物流信息的實(shí)時(shí)共享，提供供給鏈服務(wù)產(chǎn)品。

（五）打造聰明物流。加快推動(dòng)5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈和物聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)供給鏈的深度融合，提升基礎(chǔ)設(shè)施、裝備和作業(yè)系統(tǒng)的信息化、自動(dòng)化和智能化水平。支持制造企業(yè)聯(lián)合快遞企業(yè)研發(fā)智能立體倉庫、智能物流機(jī)器人、自動(dòng)化包裝設(shè)備和冷鏈快遞等技術(shù)裝備。

（六）發(fā)展綠色物流。支持制造企業(yè)、快遞企業(yè)生產(chǎn)、使用經(jīng)綠色認(rèn)證的郵件快件包裝產(chǎn)品。鼓勵(lì)制造企業(yè)加強(qiáng)低本錢、無污染、可降解、可循環(huán)利用的環(huán)保包裝材料研發(fā)，培育形成一批綠色包裝材料產(chǎn)業(yè)園。鼓勵(lì)快遞企業(yè)加快推廣甩掛運(yùn)輸和多式聯(lián)運(yùn)等先進(jìn)運(yùn)輸組織模式，進(jìn)步新能源車輛使用比例。

（七）實(shí)施海外協(xié)同。支持快遞企業(yè)與制造企業(yè)加強(qiáng)國際發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，強(qiáng)化境外資源共享，伴隨出海、協(xié)同發(fā)展。引導(dǎo)快遞企業(yè)按照制造業(yè)國際發(fā)展需求，完善國際快遞航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化國際寄遞物流保障，支持制造業(yè)國際化生產(chǎn)、銷售和服務(wù)。

（八）推動(dòng)重點(diǎn)突破。在醫(yī)藥行業(yè)，鼓勵(lì)快遞企業(yè)加速構(gòu)建覆蓋全國的全流程、可追溯、高時(shí)效的冷鏈醫(yī)藥物流網(wǎng)絡(luò)。在汽車行業(yè)，支持快遞企業(yè)增強(qiáng)專業(yè)進(jìn)廠物流全環(huán)節(jié)服務(wù)能力。在消費(fèi)品行業(yè)，鼓勵(lì)快遞企業(yè)提供高效的倉配一體化服務(wù)，通過消費(fèi)數(shù)據(jù)為制造企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)和銷售提供支撐。

四、關(guān)于《意見》的貫徹落實(shí)

為抓好重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)提出的發(fā)展目標(biāo)，《意見》從機(jī)制、政策、示范、交流、標(biāo)準(zhǔn)和人才等方面，明確了6個(gè)方面的保障措施：

（一）工作機(jī)制方面?！兑庖姟诽岢觯瑖亦]政局與產(chǎn)業(yè)和信息化部定期召開會(huì)議，協(xié)調(diào)解決題目，加強(qiáng)對(duì)地方指導(dǎo)。各地郵政治理部分與產(chǎn)業(yè)和信息化主管部分，建立工作機(jī)制，出臺(tái)具體任務(wù)措施和工作方案，并于每年1月底前報(bào)上一年度工作進(jìn)展情況。

（二）政策支持方面?！兑庖姟诽岢?，支持將快遞企業(yè)服務(wù)制造業(yè)項(xiàng)目，納進(jìn)產(chǎn)業(yè)和信息化領(lǐng)域有關(guān)專項(xiàng)資金扶持范圍。支持各地利用現(xiàn)有資金渠道設(shè)立促進(jìn)快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合專項(xiàng)。研究制定符合快遞業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展特點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。支持制造企業(yè)聯(lián)合快遞企業(yè)，申報(bào)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定以及國家科技獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）示范推廣方面。《意見》提出，鼓勵(lì)各地建設(shè)一批促進(jìn)快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展先行區(qū)，在全國遴選一批方向領(lǐng)先、成效明顯的融合發(fā)展典型項(xiàng)目，總結(jié)推廣有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法。中國郵政快遞報(bào)、人民郵電報(bào)等行業(yè)媒體要注重挖掘快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展案例，聯(lián)合中心媒體單位加強(qiáng)宣傳報(bào)道。

（四）交流對(duì)接方面?！兑庖姟诽岢?，鼓勵(lì)快遞協(xié)會(huì)成立專門機(jī)構(gòu)，吸引制造企業(yè)加進(jìn)。支持快遞協(xié)會(huì)與制造業(yè)相關(guān)協(xié)會(huì)，分領(lǐng)域舉辦快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展論壇。鼓勵(lì)快遞企業(yè)與制造企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)成立專業(yè)同盟，協(xié)助推進(jìn)快遞業(yè)與制造業(yè)融合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定。

（五）標(biāo)準(zhǔn)體系方面。《意見》提出，支持制定促進(jìn)快遞業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展相關(guān)行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)快遞企業(yè)與制造企業(yè)，研究制定服務(wù)流程、項(xiàng)目治理、專業(yè)用具、產(chǎn)品規(guī)格、信息對(duì)接等方面的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)和有關(guān)同盟，積極推廣優(yōu)秀企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，研究制定相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

（六）人才培養(yǎng)方面。《意見》提出，鼓勵(lì)高等院校設(shè)置專業(yè)課程，培養(yǎng)快遞供給鏈方向的專業(yè)人才。支持將從事快遞業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目、工作業(yè)績(jī)突出的科技職員和高技能職員，優(yōu)先納進(jìn)郵政和工信行業(yè)科技英才、技術(shù)能手推進(jìn)等相關(guān)計(jì)劃。鼓勵(lì)引進(jìn)優(yōu)秀的國際化供給鏈人才。

五、關(guān)于下一步工作

為切實(shí)推動(dòng)快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展，國家郵政局、產(chǎn)業(yè)和信息化部將加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，強(qiáng)化統(tǒng)籌、突出重點(diǎn)，推動(dòng)《意見》貫徹落實(shí)，下一步將著力推進(jìn)以下工作：

一是細(xì)化任務(wù)分工。制定《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展的意見》分工方案，細(xì)化分解任務(wù)，明確工作分工，形成工作協(xié)力，確保各項(xiàng)任務(wù)措施能夠落到實(shí)處。

二是加強(qiáng)示范引領(lǐng)。實(shí)施“快遞進(jìn)廠”工程，打造一批進(jìn)廠物流、倉配一體化、訂單末端配送、區(qū)域性供給鏈服務(wù)、嵌進(jìn)式電子商務(wù)等代表項(xiàng)目，鼓勵(lì)有條件地區(qū)建設(shè)促進(jìn)快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展先行區(qū)。

三是指導(dǎo)地方落實(shí)。推動(dòng)各地郵政治理部分、產(chǎn)業(yè)和信息化主管部分建立工作機(jī)制，結(jié)合本地發(fā)展實(shí)際，出臺(tái)具體任務(wù)措施和工作方案，完善配套支持政策，以點(diǎn)帶面、由易到難，一錘一錘釘釘子,一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，力求取得實(shí)效。

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