“48年前，也就是1971年，就在離這里100多公里的名古屋，參加第三十一屆世界乒乓球錦標(biāo)賽的中美乒乓球運動員進(jìn)行了友好互動，這就是后來人們說的‘乒乓外交’的開啟，創(chuàng)造了‘小球轉(zhuǎn)動大球’的歷史佳話。8年之后的1979年，中美建立了外交關(guān)系。”6月29日，國家主席習(xí)近平同美國總統(tǒng)特朗普在日本大阪舉行會晤，在開場講了這樣一個故事。

中美關(guān)系正常化不僅是中美關(guān)系史上的一件大事，也是世界歷史上的一件大事。昔日的故事，帶給今天怎樣的啟示？

此次會晤，中美兩國元首同意，在同等和相互尊重基礎(chǔ)上重啟經(jīng)貿(mào)磋商，美方不再對中國產(chǎn)品加征新的關(guān)稅。兩國經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊將就具體題目進(jìn)行討論。習(xí)近平主席夸大，從根本上講，中美經(jīng)貿(mào)合作的本質(zhì)是互利雙贏。中美雙方存在巨大利益交集，兩國應(yīng)該成為合作好伙伴，這有利于中國，有利于美國，也有利于全世界。

往年以來，美國政府聲稱中國“經(jīng)濟侵略”“不公平貿(mào)易”“盜竊知識產(chǎn)權(quán)”“國家資本主義”，歪曲中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的事實，頻頻揮舞加征關(guān)稅的大棒，持續(xù)升級貿(mào)易摩擦。一段時間以來，美方肆意加征中國輸美商品關(guān)稅，致使中美經(jīng)貿(mào)磋商過程遭受嚴(yán)重挫折，給兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系乃至世界經(jīng)濟遠(yuǎn)景蒙上了陰影。中美經(jīng)貿(mào)高級別磋商在第十一輪后進(jìn)進(jìn)停滯，如今兩國元首大阪會晤打破了5月初以來的僵局。

“美國吃虧論”根本站不住腳

美方加征關(guān)稅的主要借口是美對華貿(mào)易存在超過5000億美元逆差，美國“吃虧”了、中國“占便宜”了，要通過加征關(guān)稅縮小對華貿(mào)易逆差。

而實際上，這種論調(diào)根本站不住腳。

經(jīng)過40年發(fā)展，中美經(jīng)濟已經(jīng)深度融合、相互依靠。1979~2018年雙邊貨物貿(mào)易由25億美元增加到6335億美元，增長252倍，服務(wù)貿(mào)易已超過1250億美元，雙向直接投資累計近1600億美元。美資企業(yè)在華年銷售收進(jìn)7000億美元，利潤超過500億美元。

美中貿(mào)易全國委員會2019年5月1日發(fā)布的《各州對華出口報告——2019》指出，2009年至2018年這10年間，美國對華出口支撐了超過110萬個美國就業(yè)崗位，中國市場對美國經(jīng)濟至關(guān)重要。在此十年中，美國48個州對華貨物出口實現(xiàn)累計增長，其中44個州實現(xiàn)兩位數(shù)增長。

“事實證實，中美經(jīng)貿(mào)合作是一種雙贏關(guān)系，雙方獲益大致平衡，美國政府、企業(yè)和國民從中得到了實實在在的好處，‘美國吃虧論’是根本站不住腳的?！敝袊暧^經(jīng)濟研究院副院長畢吉耀說。

畢吉耀以為，美國對華經(jīng)貿(mào)合作的深化為美企提供了大量商機，提振了美國出口、就業(yè)和經(jīng)濟增長，增加了美國民眾的福祉。具體來看，對華出口快速增長促進(jìn)了美國經(jīng)濟增長；對華貿(mào)易促進(jìn)了美國就業(yè)增加和物價穩(wěn)定；對華經(jīng)貿(mào)合作促進(jìn)了美國產(chǎn)業(yè)升級；吸收中國投資促進(jìn)了美國金融穩(wěn)定。

在畢吉耀看來，在經(jīng)濟全球化深進(jìn)發(fā)展、國際化生產(chǎn)普遍存在的今天，中美貿(mào)易順差是中美產(chǎn)業(yè)比較上風(fēng)互補的客觀反映，是國際分工和跨國公司生產(chǎn)布局變化的必然結(jié)果，同時也與美國儲蓄率偏低、對華出口管制加強等題目相關(guān)，是一項長期的結(jié)構(gòu)性題目，盡非打著“公平貿(mào)易”幌子行保護(hù)主義之實可以解決。

“美國對中國的快速發(fā)展，甚至在某些領(lǐng)域超越美國，是感到極為不舒服的。”李鋼對《中國報道》記者表示，美國甚至還有智囊以為，千航貨運 空運價格，美國在經(jīng)濟上阻擋中國的崛起已為時已晚，今后10年將是遏制中國的機遇期，海運費，10年以后要想遏制中國就更難了。

“在目前的階段上來講，美國無論從經(jīng)濟的體量、科技產(chǎn)業(yè)的能力、跨國公司和在全球經(jīng)濟中的規(guī)則掌控等方面看，都處于上風(fēng)地位。所以在目前這個時間節(jié)點上，美國這屆政府無所不用其極地升級貿(mào)易摩擦，窮盡了各種手段，就是為了跟中國打貿(mào)易戰(zhàn)，他們是有充分預(yù)備、蓄謀已久的?！?/p>

李鋼進(jìn)一步表示，美國依據(jù)國內(nèi)法發(fā)起“201”“232”“301”等一系列單邊調(diào)查，并采取加征關(guān)稅措施，嚴(yán)重違反世界貿(mào)易組織規(guī)則，損害中國和其他成員利益?！?01調(diào)查”“232調(diào)查”等手段已經(jīng)塵封多年，現(xiàn)在還拿出來對中國采取單邊的措施，可見美方的一意孤行，造成中美貿(mào)易摩擦不中斷升級。

美國自己被加征關(guān)稅就“無法接受”？

經(jīng)濟全球化是不可阻擋的時代潮流，美國采取的一系列貿(mào)易保護(hù)措施，違反世界貿(mào)易組織規(guī)則，損害多邊貿(mào)易體制，嚴(yán)重干擾全球產(chǎn)業(yè)鏈和供給鏈，損害市場信心，給全球經(jīng)濟復(fù)蘇帶來嚴(yán)重挑戰(zhàn)，給經(jīng)濟全球化趨勢造成重大威脅。

有意思的是，2017年新一屆美國政府上任以來，以加征關(guān)稅等手段相威脅，頻頻挑起與主要貿(mào)易伙伴之間的經(jīng)貿(mào)摩擦；而當(dāng)美國自己被加征關(guān)稅時，就表示“無法接受”了。

今年6月5日，美國政府以“印度未能確保向美國提供公平、公道的市場準(zhǔn)進(jìn)”為由，公布取消給予印度的普惠制待遇，導(dǎo)致兩國貿(mào)易關(guān)系變得更加緊張。印度政府決定從6月16日開始對28種美國輸印產(chǎn)品加征關(guān)稅。特朗普在推特發(fā)文稱，“我期待與印度總理莫迪談一談這個事實，多年來印度對美國課征很高的關(guān)稅，最近又進(jìn)一步進(jìn)步關(guān)稅?！薄斑@是無法接受的，這些關(guān)稅必須撤回?！?/p>

實際上，美國到處揮舞關(guān)稅大棒，并沒能讓自己“再次偉大”，反而損人不利己。

中國海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，美國的關(guān)稅措施導(dǎo)致中國對美出口額下滑，2019年1月至4月同比下降9.7%，連續(xù)5個月下降。同時，由于中國不得不針對美國加稅采取加征關(guān)稅應(yīng)對，美國對華出口連續(xù)8個月下降。中美經(jīng)貿(mào)摩擦帶來的不確定性使兩國企業(yè)對開展投資合作持觀看態(tài)度，中國對美投資持續(xù)下滑，美國對華投資增速也明顯降低。

實際上，美國正是享受了全球化的紅利。中國商務(wù)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯現(xiàn)，千航貨運 空運價格，2009年至2018年，美對華出口支撐了超過110萬個美國就業(yè)崗位；美國自中國進(jìn)口低價商品在2015年幫助美國降低消費物價水平1%至5%；2017年，美對華銷售收進(jìn)總額約為9400億美元，從中國獲得的資金流進(jìn)總額達(dá)1.37萬億美元。

“本屆美國政府發(fā)起的單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義做法損害了現(xiàn)有國際秩序和國際規(guī)則，煽動了經(jīng)濟民粹主義與逆全球化在全球蔓延，也給正在回溫的世界經(jīng)濟制造了消極影響?！濒吣洗髮W(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、海國圖智研究院院長陳定定表示。

固然美國政府一再說，加征關(guān)稅會讓美國受益，付出代價的只是中國。但事實上，合則兩利，斗則互損，美方加征關(guān)稅，不僅會損害中方利益，自已從中也得不到什么好處。

美國貿(mào)易代表辦公室6月17日起圍繞加征關(guān)稅公然舉行為期7天的聽證會。這一輪聽證會，美國貿(mào)易代表辦公室收到了2000多條書面意見，現(xiàn)場面對300多企業(yè)和行業(yè)代表。一些研究機構(gòu)同步拿出了分析數(shù)據(jù)，美國世界貿(mào)易咨詢公司提交的報告就指出，由于美國約3/4的手機、超過九成的筆記本電腦和平板電腦從中國進(jìn)口，假如對價值約3000億美元中國輸美商品加征關(guān)稅，將導(dǎo)致美國消費者額外支出 81億多美元購買手機，額外支出約82億美元購買筆記本電腦和平板電腦。

美國蘋果公司日前致信美國貿(mào)易代表萊特希澤說，假如美國政府對3000億美元中國輸美商品加征關(guān)稅，將影響到該公司主要產(chǎn)品，不僅會減少蘋果對美國經(jīng)濟的貢獻(xiàn)，還會削弱其全球競爭力。蘋果公司表示，新一輪關(guān)稅將影響到包括手機、平板電腦、筆記本電腦、無線耳機、電視盒子等在內(nèi)的蘋果主要產(chǎn)品。因此，蘋果敦促美國政府不要對從中國進(jìn)口的相關(guān)產(chǎn)品加征關(guān)稅。

中國堅定維護(hù)多邊貿(mào)易體系

“中美貿(mào)易磋商談判重啟后可能還會有一定的變數(shù)，但我判定在一兩個月之內(nèi)應(yīng)該能談成一個協(xié)議?！标惗ǘ▽Α吨袊鴪蟮馈酚浾弑硎?，美國在這次貿(mào)易摩擦中實在面臨著更為巨大的政治壓力，而特朗普政府也一步一步感受到了這種壓力。特別是中期選舉后，身陷國內(nèi)政治泥潭的特朗普已經(jīng)無暇顧及升級貿(mào)易摩擦。而升級貿(mào)易也接傷害了特朗普潛伏支持者的利益。

陳定定表示，國際秩序的建設(shè)和塑造關(guān)系到每個國家的安全與發(fā)展，是各國不可回避的重大題目。各國普遍?？唇⒁曰セ莼ダ麨槟康?，以同等、自由為底色的國際貿(mào)易規(guī)則。實際上，非西方國家已經(jīng)開始追求對現(xiàn)有的以千航國際美國為主導(dǎo)的國際秩序進(jìn)行改革。

隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展，各國經(jīng)濟已經(jīng)形成了“你中有我、我中有你”的全球化格式。針對當(dāng)前中美經(jīng)貿(mào)摩擦，外方人士也紛紛表示支持中美通過同等對話解決題目。

“?？粗忻勒勁械拇箝T永遠(yuǎn)不要關(guān)上?！蹦１瓤笋v華大使古斯塔瓦說，“中美兩大經(jīng)濟體在國際貿(mào)易中占據(jù)重要份額，美方主動挑起的經(jīng)貿(mào)摩擦，給全球經(jīng)濟復(fù)蘇帶來嚴(yán)重挑戰(zhàn)，尤其是會給包括莫桑比克在內(nèi)的發(fā)展中國家本來就比較脆弱的國民經(jīng)濟和對外貿(mào)易帶來負(fù)面影響。中美關(guān)系對于雙方乃至世界而言都非常重要。”

“作為加州前參議員，我已經(jīng)反復(fù)夸大，貿(mào)易戰(zhàn)對任何人都沒有好處，特別是加州。加州經(jīng)濟依靠于貿(mào)易和旅游。加州發(fā)展靠的是世界級的研究機構(gòu)和大學(xué)，它們吸引來了世界級的優(yōu)秀學(xué)生，很多人畢業(yè)后留在這里工作，驅(qū)動了加州的高科技產(chǎn)業(yè)。這些高科技制造業(yè)又散布到世界各地，相當(dāng)一部分在中國，形成了加州設(shè)計、中國制造的成功模式。”哈夫智庫創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官鮑勃·哈夫說。

“中國事世界上120多個國家的第一大貿(mào)易伙伴，美國和世界103個國家有貿(mào)易逆差，這兩個大國假如任性地打貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、金融戰(zhàn)，我們這個世界很難有好的遠(yuǎn)景?！睆堁嗌颉吨袊鴪蟮馈酚浾弑硎尽?/p>

中國—西班牙貿(mào)易協(xié)會主席維萊斯以為，世界面對美國的單邊行徑，都應(yīng)該有覺醒的意識，特別是對中國和歐洲而言。美國單方面用政治和司法等手段對華為等企業(yè)進(jìn)行打壓，實則是為了自身的科技利益。他說，5G代表了未來科技發(fā)展的方向，中國和歐洲應(yīng)該在5G的技術(shù)應(yīng)用方面合作。

“我們的態(tài)度非常堅定，首先是堅定地維護(hù)WTO所代表的多邊貿(mào)易體系，由于WTO體系對貿(mào)易摩擦和分歧有基于規(guī)則、協(xié)議進(jìn)行公正裁決的一套機制，對各成員國具有約束力。我們堅定地維護(hù)多邊貿(mào)易體系，反對美國的單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義和霸凌主義的做法。”李鋼告訴《中國報道》記者。

“到最后，美國會感受到自己不遵守規(guī)則是要付出重大代價的，再回來考慮回回到一個多邊的、基于規(guī)則的體系下來看待美國和其他貿(mào)易伙伴的關(guān)系?！崩钿摫硎荆袊冀K堅持千航國際同等、互利、誠信的磋商態(tài)度，在原則題目上決不讓步，任何挑戰(zhàn)都擋不住中國前進(jìn)的步伐。

本文刊發(fā)于《中國報道》2019年7月刊（有刪節(jié)）

采寫：《中國報道》記者 徐豪

責(zé)編：蕾西亞

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