中心文明辦近日明確今年的全國文明城市測評，不再將“馬路市場”、“活動(dòng)商販”作為扣分指標(biāo)，通過“政策松綁”為各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的加速恢復(fù)創(chuàng)造有利條件。如此利好消息，合肥何時(shí)能落地?對“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”，城管部分如何破解治理困難?記者6月2日了解到，本日，合肥市城管局組織各區(qū)城管部分負(fù)責(zé)人集體前往南京“取經(jīng)”，預(yù)計(jì)落地政策將很快出臺(tái)。 　　老城區(qū)1435個(gè)小攤點(diǎn)惠民生 　　“自從有了這個(gè)便民服務(wù)點(diǎn)，這兩年最大的感受就是穩(wěn)定、安全和方便，以前場所不固定，東西搬來搬往還影響市收留秩序，現(xiàn)在不僅有了自己的規(guī)范攤點(diǎn)，而且晚上回家只要一把鎖，東西全部鎖柜子里，方便又安全……”昨天，在合肥市廬陽區(qū)亳一巷裁縫便民點(diǎn)的王正群說，在亳一巷內(nèi)從事縫縫補(bǔ)補(bǔ)的工作十多年了，沒想著能發(fā)財(cái)，一方面謀生計(jì)，另一方面也是給街坊鄰里帶來方便。 　　隨著城市的發(fā)展，街頭小的便民攤點(diǎn)越來越少了，很多都進(jìn)到了寬敞明亮的門面房了，像王正群這樣一直堅(jiān)持在小街巷內(nèi)給居民提供服務(wù)的，也是越來越少了。配鑰匙、修鞋、縫縫補(bǔ)補(bǔ)……看似生活中的不起眼小事，卻和生活息息相關(guān)，這樣的攤點(diǎn)經(jīng)常出現(xiàn)在街頭巷尾，雖給居民提供了便民服務(wù)，但多少影響了市收留秩序。 　　據(jù)了解，近年來，廬陽區(qū)城管局化堵為疏，規(guī)范攤點(diǎn)治理，在老城區(qū)背街小巷、小區(qū)周邊公道選址設(shè)定10處修鞋、修鎖、修車類“便民服務(wù)點(diǎn)”，在進(jìn)一步進(jìn)步規(guī)范性和美觀性的同時(shí)，也方便了周邊居民生活，解決了困難群眾的生計(jì)。 　　與此同時(shí)，廬陽城管堅(jiān)持疏導(dǎo)和服務(wù)的理念，在淮河路步行街、七桂塘、商之都等街區(qū)內(nèi)設(shè)置了16處臨時(shí)攤?cè)狐c(diǎn)，共有攤位1435個(gè)，涉及飲食、百貨、蔬果、織補(bǔ)等經(jīng)營門類。此外，還設(shè)有西瓜臨時(shí)攤?cè)狐c(diǎn)、愛心早餐車等，讓規(guī)范的臨時(shí)攤?cè)狐c(diǎn)、早餐車點(diǎn)為更多的活動(dòng)攤販提供就業(yè)機(jī)會(huì)。 　　廬陽區(qū)可按“四不”原則設(shè)攤點(diǎn) 　　城市需要生活的煙火氣味，而縫補(bǔ)、配鑰匙等行當(dāng)，恰恰能給城市中增添生活的煙火，讓城市更有溫度。作為合肥市老城區(qū)，廬陽區(qū)城管局相關(guān)部分負(fù)責(zé)人告訴安徽商報(bào)融媒體記者，下一步，廬陽區(qū)將在背街小巷，按照“保證車輛和市民通行、不占用消防通道、不占用盲道、不影響環(huán)境衛(wèi)生、不產(chǎn)生油煙和噪聲污染等”的“四不”基本原則設(shè)置攤點(diǎn)。 　　此外，還將圍繞提升“夜廬陽”品牌，發(fā)力夜間經(jīng)濟(jì)，在對淮河路步行街區(qū)夜市進(jìn)行整改提升基礎(chǔ)上，計(jì)劃打造夜間經(jīng)濟(jì)特色街區(qū)。同時(shí)，特色夜市設(shè)置在街區(qū)或廣場內(nèi)，不得設(shè)置在居民聚集區(qū)，不得影響交通通行;并要求嚴(yán)格遵守相關(guān)經(jīng)營規(guī)定，維護(hù)好周邊環(huán)境，禁止存在餐飲油煙、噪音擾民等的經(jīng)營種別。 　　濱湖新區(qū)擺攤首違免罰 　　今年受疫情影響，合肥市濱湖新區(qū)城管部分在執(zhí)法過程中注進(jìn)了更多“人情味”，以勸說教育為主，以暫扣、罰款等手段為輔，對首次違規(guī)、稍微違規(guī)等行為實(shí)行下限處罰或者免罰處理，給執(zhí)法相對人更多的自糾自改機(jī)會(huì)。 　　據(jù)濱湖城管辦綜合執(zhí)法科工作職員統(tǒng)計(jì)，今年4月至5月中旬，濱湖新區(qū)共取締違規(guī)擺攤設(shè)點(diǎn)行為100多起，其中，城管部分對兩起占道擺攤行為實(shí)施了行政處罰，處罰金額共計(jì)500元。而往年同期，濱湖新區(qū)共處罰占道擺攤、倚門設(shè)攤等行為9起，處罰金額共3450元，無論是立案處罰的數(shù)目還是處罰的金額上，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于往年同期。 　　“對沒有造成路面污染、沒有引起道路通行障礙的攤點(diǎn)，我們的隊(duì)員通常是進(jìn)行現(xiàn)場勸阻，假如不聽勸阻，則對其進(jìn)行警告，暫扣和罰款是最后的考慮”，濱湖世紀(jì)社區(qū)綜管中心相關(guān)負(fù)責(zé)人先容說，固然給予行政執(zhí)法相對人一定的寬免，但并不意味著不處罰，對一些違規(guī)經(jīng)營、占道擺攤行為也進(jìn)行了取締，特別是對其中反復(fù)違規(guī)且不聽勸阻的商戶，實(shí)施物品暫扣。 　　“首違免罰、下限罰款等措施目的是給一些商戶和市民千航國際自己改正錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)，減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)，對于屢次不聽勸阻、不改正的情況，終極仍然要面臨嚴(yán)格的處罰，還有就是對城市環(huán)境影響大的因素，比如渣土運(yùn)輸，涉及違規(guī)運(yùn)輸?shù)男袨橐宦蓢?yán)格處罰?！睘I湖城管辦綜合執(zhí)法科工作職員表示。 　　南京經(jīng)驗(yàn)期待落地合肥 　　記者從合肥市城管局獲悉，該局組織省城各區(qū)城管局局長、執(zhí)法科科長，利用6月3日、4日兩天時(shí)間，前往南京市考察學(xué)習(xí)地?cái)偨?jīng)濟(jì)治理，跨境鐵路 國際物流，除了實(shí)地參觀南京市地?cái)偨?jīng)營治理外，還將同南京市城管局就地?cái)偨?jīng)濟(jì)治理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行交流座談。 　　據(jù)了解，從今年5月開始，南京市由城管、商務(wù)部分牽頭，組織商家在不影響交通和環(huán)境秩序的條件下，規(guī)劃設(shè)置了134處“外擺市集”，為大街小巷里的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇“再添一把火”，目前“常態(tài)化”出攤已有56處。在目前已經(jīng)“出攤”的外擺市集中，盡大部分都位于貿(mào)易綜合體四周的廣場空地，也有不少是在貿(mào)易步行街內(nèi)設(shè)置外擺，而且出攤時(shí)間主要集中在雙休日。 　　合肥市城管局相關(guān)部分負(fù)責(zé)人先容說，合肥對“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”一直以“主干道嚴(yán)禁、次干道嚴(yán)控、街巷支路規(guī)范”為原則，采取疏堵結(jié)合的方式治理。目前，全市設(shè)有37個(gè)臨時(shí)界定攤?cè)狐c(diǎn)，主要是便民服務(wù)類、餐飲類、日用百貨類等攤販集中經(jīng)營區(qū)域。 　　據(jù)先容，在合肥攤點(diǎn)的設(shè)置區(qū)域分為“禁止區(qū)”和“疏導(dǎo)區(qū)”。其中，“禁止區(qū)”指主要道路、窗口單位、廣場、橋梁(含人行天橋)、地下通道、機(jī)關(guān)辦公區(qū)周邊、校園出進(jìn)口100米范圍內(nèi)，以及法規(guī)規(guī)定的其他不準(zhǔn)設(shè)置攤點(diǎn)地區(qū)。而除禁止區(qū)以外的區(qū)域，在不影響市民生活、不影響交通的情況下，由各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)規(guī)定后向社會(huì)公布，并按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范設(shè)置治理。 　　城管部分消息人士告訴記者，目前合肥多個(gè)城區(qū)已經(jīng)開始摸底，進(jìn)一步對“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”松綁將成為必然，只待具體政策落地?！澳暇┙?jīng)驗(yàn)”能否在合肥落地，值得期待。 　　安徽商報(bào)融媒體記者 武鵬 通訊員 韓懿晨 張家慧 唐慢 余方華 實(shí)習(xí)生 屠寧 文/攝
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