本報記者 寧婧報道 6月1日，國務院總理李克強在山東煙臺考察時表示，地攤經(jīng)濟、小店經(jīng)濟是就業(yè)崗位的重要來源，是人間的煙火，和“高大上”一樣，是中國的生機。 近期，成都、西安、杭州、鄭州、南京、青島等地陸續(xù)提出放開“地攤經(jīng)濟”和“夜間經(jīng)濟”，刺激地方消費復蘇。早在3月份，成都市就發(fā)布了答應在居民居住集中區(qū)四周開辟臨時占道攤點攤區(qū)，有條件的地方可設置占道夜市，營造市井場景等舉措。鄭州昨日出臺相關(guān)文件，培育夜間經(jīng)濟有序發(fā)展市集。受疫情影響最大的湖北省也正在恢復消費活力，湖北宜昌、大冶嘗試放開夜市地攤經(jīng)濟。武漢市的夜市和地攤經(jīng)濟也在恢復，5月底，毗鄰江漢路的保成路夜市重新開市。 除了政策松綁，電商巨頭也為“地攤經(jīng)濟”復蘇注進了加速劑。國內(nèi)最大的新批發(fā)平臺阿里1688正式發(fā)布“地攤經(jīng)濟”幫扶計劃，將提供超過700億元的免息賒購，為地攤攤主提供全方位的進貨和經(jīng)營支持。 “地攤經(jīng)濟”回熱 事實上，上世紀八九十年代，中國“地攤經(jīng)濟”曾為解決失業(yè)發(fā)揮過不小的作用，甚至掀起一輪創(chuàng)業(yè)潮。不過近年來，擺地攤因“臟亂差”，跨境鐵路 國際物流，被以為有損現(xiàn)代化文明城市形象，幾乎在全國所有城市被封殺。疫情沖擊下，4月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率固然收窄至5.0%，但城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率不覆蓋全部人群，個體商戶等群體仍有大量未就業(yè)人口。在此背景下，能迅速解決低收進群體就業(yè)題目的地攤經(jīng)濟“復活”。不只活動商販在戶外出現(xiàn)，在疫情防控常態(tài)化下，裝修奢華的封閉餐廳不再受歡迎，露天透風的室外就餐環(huán)境更能打消食客后顧之憂。 業(yè)內(nèi)專家表示，地攤具有創(chuàng)業(yè)門檻低、失敗風險低、商品價格低的特點。地攤經(jīng)濟可拓寬就業(yè)渠道，使作為弱勢群體的小攤販以極低的本錢維持生存。同時，滿足普通百姓的生活需要，促進消費。加強地攤經(jīng)濟活性，無疑是“穩(wěn)就業(yè)促增收保民生”的一個有效舉措。 中歐國際工商學院研究員、中歐陸家嘴國際金融研究院院長助理劉功潤在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，今年兩會未提GDP增速目標，但設置了民生、就業(yè)硬指標，實現(xiàn)“六保”尤其是前面“三?！?，即保民生、保就業(yè)和保市場主體更是至關(guān)重要，是今年實現(xiàn)中國經(jīng)濟正增長的重要保證。各地地攤經(jīng)濟復興起來，是保民生、保就業(yè)的重要手段，只有基層經(jīng)濟活躍，經(jīng)濟才有活力，也有利于解決基層群眾的就業(yè)題目。所以，地攤經(jīng)濟既是經(jīng)濟發(fā)展的必要，也是穩(wěn)民生的必要。 “地攤經(jīng)千航國際濟回熱可以促進自主就業(yè)，降低小商品經(jīng)濟的經(jīng)營性本錢，促進生活消費品的充分流通，有助于促進整個實體經(jīng)濟的復蘇。對居民消費也是具有積極帶動作用的?！议T口’的經(jīng)濟，直接刺激生活性消費，單個地攤經(jīng)濟體量不大，但整個地攤經(jīng)濟市場規(guī)模卻不收留小覷，對消費的拉動將是極其強勁和有效的。” 劉功潤進一步說道。 與此同時，萬博新經(jīng)濟研究院副院長劉哲向《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，歷史上對于地攤經(jīng)濟的政策有松有緊。這次各地地攤經(jīng)濟的再次放開，主要是針對疫后經(jīng)濟恢復的結(jié)構(gòu)性特征，采取的有針對性的保就業(yè)、保民生的政策措施。當前經(jīng)濟恢復呈現(xiàn)出需求慢于供給、服務慢于制造、外需沖擊大于內(nèi)需的特點。通過地攤經(jīng)濟，一方面能夠提升消費的便利度，同時也能收留納一部分疫情沖擊下的摩擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)人群。 此外，國務院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所研究員任興洲表示，地攤經(jīng)濟對于促就業(yè)、保民生、促消費作用明顯。第一，這種形式靈活方便，無論是對攤主還是對消費者來說，都很便利；其次，這種形式經(jīng)濟實惠，攤主不需要租店展付很多租金，其經(jīng)營本錢會降低，反映到其提供的商品及服務上，本錢也會下降，攤主及消費者都得到了實惠；第三，擴大了就業(yè)，從全國來看，地攤經(jīng)濟能解決大量職員靈活就業(yè)題目。因此，布滿人間煙火氣的地攤經(jīng)濟在保民生，穩(wěn)就業(yè)、促消費中能發(fā)揮綜合功能。 蘇寧金融研究院高級研究員付一夫在公然接受媒體采訪時表示，地攤經(jīng)濟本身具備“三低”特征：第一，創(chuàng)業(yè)門檻較低，沒有門店租金的壓力，同時，對學歷及知識技能的要求也比較低；其次，經(jīng)營風險較低，每個攤主的經(jīng)營規(guī)模并不是很大，所謂的“船小好調(diào)頭”，因此，即便是賣某樣東西不好賣，攤主也可以迅速調(diào)整方向；第三，商品價格較低，這實在豐富了商品供給的層次，照顧一些低收進人群的日常消費需求，也是一種實惠。正是由于這些特征，地攤經(jīng)濟對促就業(yè)有明顯作用。 “在促消費方面，除了上述提及的地攤經(jīng)濟能豐富商品供給層次，滿足不同人群消費需求外，實在還包括小商販們由于擺地攤，就業(yè)題目得到解決，有了收進來源，自然也會往消費。回根結(jié)底，要想在短期內(nèi)促消費，最根本還是要穩(wěn)就業(yè)，地攤經(jīng)濟正是有穩(wěn)就業(yè)的作用。”付一夫補充說道。 地攤治理面臨壓力 事實上，地攤經(jīng)濟的治理難度相當大。商販們只要一輛小推車，就能四處游走，在路邊擺攤營生，一方面影響市收留市貌，另一方面活動性大，不便治理，無法正當合規(guī)化。對此，劉功潤建議：一是治理上可規(guī)劃先行，規(guī)定一定的區(qū)域和地段；二是對攤主進行規(guī)范性約束和引導，提升正當經(jīng)營及衛(wèi)生環(huán)保意識；三是地攤經(jīng)濟納進經(jīng)濟業(yè)態(tài)，給予職業(yè)尊重和認可。 “由于地攤經(jīng)濟場地和交易的特殊性，在重燃人間煙火的同時，要建立相關(guān)的配套機制：第一，公道設置攤位，確保交通、交易安全，有序發(fā)展；第二，做好衛(wèi)生保障和環(huán)境保護，讓地攤經(jīng)濟更衛(wèi)生、更綠色；第三，根據(jù)地攤經(jīng)濟的特點，創(chuàng)新公道包收留的市場監(jiān)管方式，給予適當?shù)墓膭畲胧?，激發(fā)地攤經(jīng)濟的活力?！眲⒄苓M一步夸大。 與此同時，任興洲以為，一直以來，一些地攤經(jīng)濟因臟亂差和安全題目受到詬病。而成都的做法我以為是行之有效的。比如商販攤主清潔衛(wèi)生責任機制、對攤區(qū)設置隔離欄，指導安全用氣等，避免占用盲道等，這些做法既讓地攤經(jīng)濟活躍起來，又通過一定的規(guī)則進行必要治理，使其安全有序地發(fā)展，這是一個多贏的局面，也考驗一個城市的治理能力和治理水平。其他城市也可以參考這種做法，因地制宜，制定適合當?shù)氐闹卫硪?guī)定。 “總的來說，政府主管部分和監(jiān)管機構(gòu)一方面要放寬準進，不能隨意取締地攤經(jīng)濟；另一方面也要加強治理，特別是對食品安全和操縱安全題目要更加關(guān)注，不能一放了之，而是讓它們在公道的規(guī)范內(nèi)發(fā)展。同時，要做好服務，將相關(guān)扶持政策落實到位，這樣地攤經(jīng)濟才能擺脫‘一管就死，一放就亂’的循環(huán)，才能實現(xiàn)健康良性發(fā)展?！比闻d洲指出。
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