文|張寧 “放工擺攤，一天掙一千”、“每千航國際名城管要拉三名商販，領(lǐng)導(dǎo)帶頭拉五個”…… 與以往不同，隨著低收進人群增多、消費力下降，國內(nèi)城市的政府治理者們，鼓勵地攤經(jīng)濟，不在一味追求城市形象，打壓小商小販。 回顧地攤經(jīng)濟，它隨著經(jīng)濟波動而搖擺： 經(jīng)濟一片向好時，政策?？串a(chǎn)業(yè)升級，地攤成了城市形象的破壞者，而經(jīng)濟下行時，地攤成了保就業(yè)、穩(wěn)增長的利器。 城市形象破壞者，地攤經(jīng)濟死亡 說起擺地攤，不能不說城管。 1997年5月，北京宣武區(qū)誕生全國第一支城管隊伍，作為試點，宣武城市治理監(jiān)察大隊回建設(shè)部管，權(quán)限和指責并不明確。 城管真正獲得“生殺大權(quán)”，源于2002年中國加進世貿(mào)組織。 為了吸引外資、改善城市形象，2002年8月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進一步推進相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》。 《決定》除了將城市治理在全國范圍內(nèi)展開，還將城管授予地方政府全權(quán)處理。這意味著，城管成為了地方政府的“別動隊”——城管按照當?shù)卣庵就脑斐鞘小? 起初，城管的職責主要是制止小商小販亂潑污水、亂倒垃圾，以勸導(dǎo)、扣押、罰款為主，2010年，你在天安門四周，還可以看到有人賣糖葫蘆。 而到了2016年，城管對小商販由隱性打壓變成顯性驅(qū)逐。 當時，正值移動互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展，滴滴、美團、本日頭條、京東等新銳互聯(lián)網(wǎng)公司崛起，時代浪潮中，年輕人其月收進遠超過父輩，一躍成為中產(chǎn)階級， 在白領(lǐng)中產(chǎn)、消費升級的歡呼下，一二線城市試圖產(chǎn)業(yè)升級，改善城市形象。 數(shù)據(jù)顯示：早在2010年，全國655個城市計劃“走向世界”，其中183個城市以“現(xiàn)代化國際大都市”為目標，30多個城市籌建中心商務(wù)區(qū)。 各城市將產(chǎn)業(yè)升級、城市形象上升到前所未有的高度，而北上廣深等一線城市，也將疏散核心區(qū)人口、控制人口規(guī)模納進工作規(guī)劃。 這也意味著，“低端人口”清理的開始，2017年，北京大興出租房發(fā)生重大火多難，造成19人死亡，隨后北京開始整治：廉價出租房停止營業(yè)，小商小販聚集的市場被集中整頓。 生活本錢升高、城管監(jiān)察打擊，地攤經(jīng)濟失往生存土壤。 2018千航國際年，北京凈遷出28.7萬人，而同期，上海、廣州、深圳，分別凈遷出12.2萬人、11.7萬人、11.8萬人。 在中產(chǎn)歡呼、城市形象打造中，上不得臺面的“擺地攤”已死。 需求政策改革 地攤經(jīng)濟復(fù)活 地攤經(jīng)濟的復(fù)活，是需求側(cè)改革——居民收進遠沒有大家預(yù)估的樂觀。 先看兩組數(shù)據(jù)： 據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2020年2月，國內(nèi)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率達到6.2%，達到4320萬。2020年3月，全國72.4%的網(wǎng)民（約6.5億人）收進不足5000元，其中有收進但月收進在1000元以下網(wǎng)民群體占比達到20.8%的。 城市中，低層人口占比較多，空運報價 海運價格，而受疫情和互聯(lián)網(wǎng)紅利消失影響，中產(chǎn)階級陷進到失業(yè)潮，收進大幅度下降。 宏觀環(huán)境的惡化傳遞至終端，消費支出減少，終極導(dǎo)致居民減少消費，企業(yè)營收減少，不得不減薪裁員的惡性循環(huán)中， “通過穩(wěn)就業(yè)促增收保民生，進步居民消費意愿和能力”，保證就業(yè)成為了今年《政府工作報告》的主要內(nèi)收留。 地攤經(jīng)濟則能有效帶動經(jīng)濟增長。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，每個個體商戶供養(yǎng)3-4個人口，而全國個體工商戶數(shù)目為8000萬戶，可帶動3億人口就業(yè)。 惡化的經(jīng)濟形勢，倒逼各地政府不再片面追求“高大上”的城市形象，開始嘗試開放擺地攤，將城市重燃煙火氣的同時，也帶動就業(yè)。 湖北宜昌市發(fā)布通知，商戶的不占用不得占用盲道和消防通道，答應(yīng)商戶天天18時至越日凌晨6時及節(jié)假日全天出店經(jīng)營； 江西瑞昌市，市內(nèi)設(shè)置臨時擺攤點，城管打電話邀請小商販過來擺攤； 成都出臺城市治理“八項機制”，明確占道經(jīng)營的時間、范圍等細節(jié)； 甚至連北京”中國農(nóng)業(yè)部”辦公大樓旁，都有小商販騎著三輪車售賣雞蛋灌餅； 地攤經(jīng)濟拉動就業(yè)效果明顯，截至五月底，成都全市設(shè)置臨時攤點2234個，答應(yīng)活動商販經(jīng)營點20891個，增加就業(yè)崗位10萬個。 地攤經(jīng)濟死灰復(fù)燃，不僅是讓城市多了人間的煙火氣，更是解決了就業(yè)和消費。 它讓失業(yè)者、個體工商戶能有一份收進，讓低收進者，能花更少的錢，買到同樣的商品。 “地攤經(jīng)濟、小店經(jīng)濟是就業(yè)崗位的重要來源，是人間的煙火，和“高大上”一樣，是中國的生機。” 確實，對于現(xiàn)在的中國來說，擺地攤、地攤經(jīng)濟是當下中國的生機。
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