截至5月22日，成都全市設(shè)置臨時占道攤點(diǎn)、攤區(qū)2234個，答應(yīng)臨時越門經(jīng)營點(diǎn)位17748個，大型商場占道促銷點(diǎn)82個，答應(yīng)活動商販經(jīng)營點(diǎn)20891個，增加互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車臨時投放點(diǎn)位6103個，增加就業(yè)崗位10萬個以上，中心城區(qū)餐飲店展復(fù)工率超過98%。 地攤經(jīng)濟(jì)的價值有多大？如何看待成都放開擺地攤，兩個月增加10萬多就業(yè)？這種模式可以在其它地區(qū)廣泛復(fù)制嗎？此話題引發(fā)熱議。 以下為知乎經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域優(yōu)秀回答者@高難飽的創(chuàng)作，騰訊新聞?wù)?。未?jīng)許可禁止以任何形式轉(zhuǎn)載，如需轉(zhuǎn)載請聯(lián)系知乎原作者進(jìn)行授權(quán)。 @高難飽（復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士） 早就應(yīng)該這樣了！ “聽到這個消息，我眼淚都快掉下了，特別興奮！”5月27日，天津人大代表?xiàng)顚毩岬弥衲耆珖拿鞒鞘袦y評指標(biāo)中不將活動商販列為考核內(nèi)收留時感嘆。 自3月15日，成都市明確答應(yīng)臨時占道經(jīng)營擺攤設(shè)點(diǎn)以來，2個月時間增加10萬就業(yè)崗位，城區(qū)餐飲店展達(dá)到98%復(fù)工率；復(fù)工率率先提速，成都一季度GDP反超最強(qiáng)地級市蘇州，排名全國第六，走出一條街邊擺攤設(shè)點(diǎn)，保民生、保就業(yè)、促消費(fèi)，幫助中小企業(yè)生存發(fā)展的創(chuàng)新之路。這條路，還為中國下一階段如何保就業(yè)、促銷費(fèi)，拉動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長提供了有益啟發(fā)——這個成效更有意義。 一 成都市的政策 2020年3月15日，成都發(fā)布《成都市城市治理五答應(yīng)一堅(jiān)持統(tǒng)籌疫情防控助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施》（以下簡稱《措施》）： · 答應(yīng)在居民居住集中區(qū)四周開辟臨時占道攤點(diǎn)攤區(qū)，引導(dǎo)自產(chǎn)自銷農(nóng)戶、活動商販規(guī)范經(jīng)營；答應(yīng)快遞企業(yè)臨時占道派送，保障市民基本生活用品供給；有條件的地方可設(shè)置占道夜市，營造市井場景。 · 答應(yīng)臨街商家在門店外臨時設(shè)置、擺放促銷宣傳品，招攬顧客，設(shè)置貨物臨時堆放點(diǎn)，顧客臨時等候區(qū)、就餐坐席。 · 答應(yīng)大型貿(mào)易賣場在商場紅線范圍內(nèi)開展占道促銷活動。 · 答應(yīng)活動商販在小街小巷、小區(qū)周邊等區(qū)域販賣經(jīng)營。 · 答應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)超出原來規(guī)定停放點(diǎn)，占用城市道路停放車輛，方便群眾騎行；幫助企業(yè)規(guī)范車輛停放秩序，回收“僵尸車”“損壞車”。 · 支持企業(yè)和經(jīng)營者集中精力恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營，疫情期間，以勸導(dǎo)宣傳為主，一般不實(shí)施處罰；實(shí)施處罰的，原則上不錄進(jìn)城市治理信用監(jiān)管平臺。 另外，依據(jù)《成都市市收留和環(huán)境衛(wèi)生治理?xiàng)l例》第二十三條規(guī)定，疫情防控期間，企業(yè)和經(jīng)營者在保障安全，不占用盲道、消防通道，不侵害他人利益，做好疫情防控和清潔衛(wèi)生工作等條件下，成都市城管系統(tǒng)實(shí)施審慎包收留監(jiān)管政策。 政策一出，這個以小吃多樣性和懶散會玩著名世界的城市立即熱鬧起來，三教九流齊出洞，大街小巷熙熙攘攘，個個喜笑顏開，要不是有人戴口罩，都感覺不出疫情還沒真正結(jié)束。 這條消息霸屏熱搜，網(wǎng)友不吝獻(xiàn)上褒獎，“靈活包收留”、“一股清流”、“值得推廣”、“太有人情味了！”。 二 人心和貿(mào)易機(jī)會場景 受疫情影響，盡管各地都在努力復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全國第二產(chǎn)業(yè)復(fù)工率已經(jīng)達(dá)到90%以上，但第三產(chǎn)業(yè)恢復(fù)情況一直不理想，吸納大量勞動力的中小微企業(yè)集中在第三產(chǎn)業(yè)。 兩會期間，中心財政出2萬億直接劃到地方，地方財政專項(xiàng)債3.75萬億，這些錢大部分將發(fā)到企業(yè)和居民，?？茨馨呀?jīng)濟(jì)盡快恢復(fù)起來。不少人已經(jīng)在盼著中國何時每人也能發(fā)1000、2000塊錢——美國、日本都發(fā)了，我們怎么還不發(fā)呢？ 這些措施有沒有用？一定程度上應(yīng)該有用。能不能解決疫情帶來的經(jīng)濟(jì)大滑坡？應(yīng)該不能。美國、日本就是例子，財政，還有貨幣當(dāng)局已經(jīng)向市場投放了那么多錢，也就是維持不崩潰。題目在哪？就業(yè)機(jī)會少、消費(fèi)信心不足。 答應(yīng)街邊擺攤設(shè)點(diǎn)，恰好是中國特色解決這個題目的好辦法：一是人心，一是為貿(mào)易機(jī)會創(chuàng)造場景。 人間煙火、市井百態(tài)，最能撫慰人心。疫情除了對人的肺造成的傷害，更討厭的是，對人的心理造成傷害，讓人不愿意出門、不愿意近間隔、面對面說話，國際貨運(yùn) 空運(yùn)價格，人與人之間自覺拉開了間隔。越是這樣，疫情對心理影響的恢復(fù)就越慢。消費(fèi)是要靠傳染的，一大堆人聚在一起，聽一個伙計聲嘶力竭大吼打折、甩賣，不買也買了；農(nóng)民挑自家菜地剛摘出來的青菜、黃瓜、西紅柿、茄子、扁豆，東西新鮮，價錢還比農(nóng)貿(mào)市場便宜三分之一，不買不是吃了虧？；臭豆腐攤前排起一條長龍，自己也會隨著往排隊(duì)，盡管剛剛擼了10串羊肉串。本來5000塊錢家底，攢著預(yù)備過兩個月的，一路逛下來，花掉小1000，什么疫情不疫情，痛愉快快活著，才是我想要的生活。 街邊擺攤設(shè)點(diǎn)，老百姓愿意在這消費(fèi)。人心活泛了，消費(fèi)增多了，小微企業(yè)就能賺到錢；小微企業(yè)賺到錢，就能多開幾個店，多雇幾個打工仔、多雇幾個打工妹；打工仔、打工妹賺到錢，就敢往花錢哈皮；哈皮來、哈皮往，經(jīng)濟(jì)就有了活力，就從疫情當(dāng)中恢復(fù)過來了。 這難道不比每人發(fā)1000、2000塊錢好？一說發(fā)錢，中心財政就叫赤字高，琢磨著財政赤字怎么貨幣化；一說發(fā)錢，地方財政就叫揭不開鍋，土地賣不出，公務(wù)員工資都要發(fā)不出了。與其如此，干嘛不答應(yīng)街邊設(shè)攤呢？保民生、保就業(yè)、促銷費(fèi)，幫助中小企業(yè)生存發(fā)展的便捷之路就在眼前，為什么盡大多數(shù)城市不走呢？ 為貿(mào)易機(jī)會創(chuàng)造場景。貿(mào)易機(jī)會都是談出來的，晚上約個路邊攤，剝著小龍蝦，灌著啤酒，喝嗨了，啥事不好商量！或者，點(diǎn)各式各樣的烤串，再炒幾個菜，當(dāng)羊肉伴著孜然的香氣飄起，“歪嘴”喝到半酣，看著炭火和裊裊青煙，還有啥矛盾不能化解？繼續(xù)合作，接著干！這種貿(mào)易場景，比穿西裝、打領(lǐng)帶，坐在會議桌兩旁談判效果好；更比面都不能見，只在電話里干巴巴地說要點(diǎn)好。 說這是中國特色，那是由于老外做不到。他們點(diǎn)個漢堡、啃個熱狗、喝瓶可樂，能有啥情調(diào)？要么往餐廳，脖子里塞著手帕，切牛排，總感覺太正式，不放松。晚上跑到酒吧里嗨，放松是放松了，那是純休閑，不可能談?wù)?jīng)事，太吵了。 放開路邊攤，就是放開城市的經(jīng)濟(jì)活力，是疫情之后恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的好辦法，為成都點(diǎn)個大大的贊！ 三 路邊擺攤設(shè)點(diǎn)，中國特色的保民生、保就業(yè)、促消費(fèi)之路 為了更好理解這個題目，咱們先說說國外，美國、歐洲。他們那人少，地廣人稀，空氣新鮮、風(fēng)景秀麗、懂禮貌、守規(guī)矩；300平大HOUSE一幢，努努力，沒題目；小孩上好學(xué)校，努努力，沒題目；家里兩三部車，一人一輛，努努力，沒題目；朝九晚五，沒題目，996、007？只要你往告，那可是真犯法。就是有一個大題目，很多小城市、小鎮(zhèn)，走半天看不見一個活人；看見活人了，互相點(diǎn)頭，很有禮貌地微笑致意——心想，可算見一活人。簡而言之吧，啥都好，就是沒人氣。 中國有14億人，隨便到哪個城市、城鎮(zhèn)，只要不是往那種新開發(fā)區(qū)——蓋了樓，沒人住的地方，到處都是人。這些人，可都是扎扎實(shí)實(shí)的消費(fèi)能力?。? 這幾年各個城市都在搞什么形象工程、文明城市測評，不答應(yīng)街邊擺攤設(shè)點(diǎn)，活活千航國際抹殺消費(fèi)。小攤販一出來，城管就來執(zhí)法，賣烤白薯的、賣小餛飩的、賣炒面的、烤串的、賣天津麻花的、賣四川涼粉的，賣山東大棗的、賣打折毛巾的、賣車載CD光盤的、賣仿制包包的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看見城管，立馬收攤，蹬著三輪拼命跑。 有展面的攤點(diǎn)，很多也被勒令整改，改成砌一堵墻，然后在墻上開扇窗戶，窗戶下面是綠化帶。要買東西，隔著綠化帶，對著窗戶喊。這是什么消費(fèi)體驗(yàn)？長此以往，誰還愿意往？還有一項(xiàng)偉大創(chuàng)新，商展銘牌，搞成同一制式。我記得在網(wǎng)上看到過一條街，銘牌同一制式是黑底白字………，遠(yuǎn)看過往，那叫一個慘吶。 網(wǎng)友評價：很有清明節(jié)氣氛 不答應(yīng)街邊擺攤設(shè)點(diǎn)，或者對街邊擺攤設(shè)點(diǎn)施加這樣、那樣不公道的限制，城市似乎一下子干凈了很多，但嚴(yán)重傷害了民生、嚴(yán)重傷害了就業(yè)、嚴(yán)重傷害了消費(fèi)、嚴(yán)重傷害了中小微企業(yè)的生存發(fā)展。然后，國家出政策，壓著銀行給中小微企業(yè)貸款，說要保就業(yè)、保民生。 第三產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)嘛，高端服務(wù)業(yè)要不了多少人，真正能吸納大量勞動力的，就是這些身邊的服務(wù)業(yè)。怎樣公道規(guī)劃，在保證這些服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展的條件下，保持城市干凈整潔，才是正確方向。一關(guān)了之、“白茫茫一片大地真干凈”，是打著“規(guī)范”的旗號，消滅就業(yè)機(jī)會、消滅中小微企業(yè)，是“懶政”、“惰政”。 中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到目前階段，機(jī)器替換人工、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級不可避免。中高端產(chǎn)業(yè)吸納不了那么多人，咱們又是人口大國，還有這么多人怎么辦？成都市在疫情期間恢復(fù)街邊擺攤設(shè)點(diǎn)，迅速恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，就是一個創(chuàng)舉。這個創(chuàng)舉，也許正是一條中國特色的保民生、保就業(yè)、促消費(fèi)之路，不僅疫情期間是這樣，疫情之后，更需要這樣。 四 到底能有多大作用？ 政府工作報告說得很清楚：“促就業(yè)舉措要應(yīng)出盡出,拓崗位辦法要能用盡用”。 中國經(jīng)濟(jì)體制改革的歷史，就是讓個體活躍起來的自然歷史過程——“個體戶”是中國改革開放的出發(fā)點(diǎn)，并指出了正確方向。個體活躍了，整個經(jīng)濟(jì)就活躍了。“給他們一汪水，讓他們自己往游泳；給他們一塊土壤，讓他們往生根發(fā)葉?！边@一政策引導(dǎo)，不僅對就業(yè)和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)有強(qiáng)大的現(xiàn)時意義，還有更大的象征意義：中國經(jīng)濟(jì)碰到困難的時候，終于又回到井岡山、千航國際回到延安，看到群眾的氣力，信任群眾、放手發(fā)動群眾了。人民的聰明是無窮的，人民群眾會在發(fā)展中不中斷壯大、完善自己。賣烤白薯的、賣小餛飩的、賣炒面的、烤串的、賣天津麻花的、賣四川涼粉的，賣山東大棗的、賣打折毛巾的、賣車載CD光盤的、賣仿制包包的，只要給他們機(jī)會，它們就會成為推動中國經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展的不竭動力。 什么是官僚主義？現(xiàn)代的官僚主義就是一切追求“高、大、上”、“高、精、尖”，看到底層群眾就皺眉頭，“這幫沒素質(zhì)的人，到處添亂，不好管，通通關(guān)掉算了！”高高在上，自覺、不自覺地站在了群眾的對立面。 三個月前，成都疫情期間為了保民生、保就業(yè)，答應(yīng)群眾做他們想做的事、能做的事，靠自己的雙手解決就業(yè)題目，盡管現(xiàn)在還不知道這條路能放多寬、能走多遠(yuǎn)，但至少有了一個好的開端。此消息霸屏熱搜，1.7億次閱讀，一邊倒的好評、贊譽(yù)，足以說明人心、說明它的作用有多大。 保民生、保就業(yè)、促銷費(fèi)的辦法一定還會有其他很多種。只要永遠(yuǎn)站在最廣大的人民群眾一邊，就沒有邁步過往的坎、克服不了的困難；善于從人民群眾實(shí)踐中汲取聰明，才會有取之不竭、用之不盡的氣力；這氣力，是推動中華民族偉大復(fù)興的無堅(jiān)不摧的偉大能量。 五 可否復(fù)制？ 沒被趕得到處跑之前，各個城市都有攤販的身影，他們一直都在那么干著，現(xiàn)在有什么不可復(fù)制？關(guān)鍵是城市治理者的腦筋是否轉(zhuǎn)的過來。 3月23日，陜西省人力資源和社會保障廳等三部分聯(lián)合下發(fā)通知，要求對返城復(fù)工務(wù)工職員提供便利化服務(wù)保障。其中規(guī)定，在疫情期間，城市治理執(zhí)法部分要堅(jiān)持柔性執(zhí)法，在不影響行人的情況下，答應(yīng)在居民居住集中區(qū)開辟臨時攤點(diǎn)攤區(qū)，答應(yīng)活動商販在一定時間和區(qū)域經(jīng)營。 河南省許昌市今年也新增設(shè)了九條街道作為便民服務(wù)的路段，同時要求城市治理、市場監(jiān)視等部分為商戶解決題目、提供服務(wù)。 浙江省杭州市則在引導(dǎo)市民群眾樹立健康衛(wèi)生理念、養(yǎng)成健康生活方式的同時，通過開放部分街道為攤販提供經(jīng)營場地，解決臨時經(jīng)營設(shè)施的困難，實(shí)現(xiàn)城市攤販規(guī)范化治理，方便市民日常生活。 有的城市已經(jīng)在復(fù)制了。 六 治理 以上講了那么多好處和意義，不即是不需要治理?！胺砰_”不是放手不管，需要邊界，要有一定規(guī)則。這些地攤、商販假如能在一個時段、一個范圍內(nèi)有序開放，用規(guī)則逐漸調(diào)整人們的習(xí)慣，是可以規(guī)范的，應(yīng)該探索一條地攤經(jīng)濟(jì)和監(jiān)管兩者兼收留的治理模式。 評論區(qū)不少“伙計“說答應(yīng)擺攤子，會把店面的生意搞冷清。搞不清怎么會有這種想法。 做生意，最講究人氣。所以，咱們看到，各個城市都有一個一個商圈，商圈里做啥買賣的都有：既有在大mall里賣金賣銀的，也有小攤子上賣鞋墊、鞋帶的；既有在大mall里賣粵菜酒席的，也有小攤子賣餛飩的；既有在大mall里賣幾十萬西裝、包包的，外邊就有小攤子賣30、50元服裝和包包的。一個圈子里啥都有，聚在一道，才會有人氣，大家伙才愿意來逛，才能催進(jìn)消費(fèi)。 部分城市市中心的店面不少都關(guān)掉了，不是由于有小商小販在和它們競爭，而是由于小商小販沒有了，現(xiàn)在誰還愿意為買點(diǎn)東西特地跑一趟門店，不如在網(wǎng)上買，或者逛mall。而且，只要有人氣，門店也可以把漂亮衣服在門口支個架子賣啊，餐飲店可以在露天擺上桌子啊。怎么會由于有了小商小販，就把店面搞冷清呢？是生態(tài)圈的關(guān)系，不是你死我活的關(guān)系。 不讓擺攤子，就是由于把活動攤販整治列進(jìn)文明城市考核指標(biāo)搞出來的事情，和房地產(chǎn)、和貿(mào)易物業(yè)的生意沒有關(guān)系。 相關(guān)討論：
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