華夏時報(bào)（chinatimes.net.cn）記者楊仕省 兩會報(bào)道 “每到晚上10點(diǎn)左右，成都的大街小巷各種美食小店次第開啟夜宵模式，小店門前劃拳飲酒，深夜食堂觥籌交錯，幾乎快跟上疫情前的狀況了”。成都一家麻辣湯鍋店老板肖女士對《華夏時報(bào)》記者表示，但從餐飲業(yè)的營業(yè)收進(jìn)來看，與疫情前還是有差距的。 據(jù)悉，肖女士描述的正是目前成都地?cái)偨?jīng)濟(jì)開始火熱的情況。據(jù)本報(bào)記者了解，在疫情尚未結(jié)束的情況下，成都特地出臺措施答應(yīng)臨時擺攤、答應(yīng)活動攤販、答應(yīng)臨時占道經(jīng)營等系列政策，在一定范圍內(nèi)刺激了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。 本報(bào)記者留意到，地?cái)偨?jīng)濟(jì)也引起兩會代表的重視。在今年兩會上，全國人大代表?xiàng)顚毩峤ㄗh，在進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范城市治理的同時，因地制宜，開釋“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的最大活力。他建議，制定同一的“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”準(zhǔn)進(jìn)許可標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)資格條件和商品進(jìn)市手續(xù)，采取頒發(fā)資格證、許可證等方式，給予“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”與從業(yè)者正當(dāng)?shù)匚弧? 不過，本報(bào)記者采訪得知，上述支持服務(wù)的措施是階段性的，旨在?？磸V大商家、企業(yè)捉住機(jī)會，盡快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營?！暗貫┙?jīng)濟(jì)實(shí)際上就是活動性的非正規(guī)就業(yè)?！痹啥忌缈圃焊痹洪L陳家澤告訴《華夏時報(bào)》記者，政策出臺只是第一步，后續(xù)還需要有關(guān)部分優(yōu)化統(tǒng)籌，才能使之真正參與到經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的大潮中。因此，陳家澤以為，要對地灘經(jīng)濟(jì)進(jìn)步市場規(guī)制的寬收留度，真正做到包收留性增長。 當(dāng)然，放開“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”，也并不意味著一放了之。特別是在新冠肺炎疫情之后，各地都在狠抓“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳌Ｔ谝咔闃O大阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況下，保就業(yè)是最大的民生?！爱?dāng)正規(guī)就業(yè)不足以吸納龐大的就業(yè)或不能夠提供足夠的就業(yè)崗位時，非正規(guī)就業(yè)就是政策必須解決的大題目。”陳家澤說，在很大程度上，這個題目與大學(xué)生就業(yè)題目同樣重要。 首開地?cái)偨?jīng)濟(jì)特權(quán) 本報(bào)記者從成都城管部分獲悉，今年3月中旬，成都出臺《成都市城市治理五答應(yīng)一堅(jiān)持統(tǒng)籌疫情防控助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施》（下稱“措施”）。 據(jù)悉，這六條措施分別是：答應(yīng)設(shè)置臨時占道攤點(diǎn)攤區(qū)；答應(yīng)臨街店展臨時越門經(jīng)營；答應(yīng)大型商場開展占道促銷；答應(yīng)活動商販販賣經(jīng)營；答應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)擴(kuò)大停放區(qū)域；堅(jiān)持柔性執(zhí)法和審慎包收留監(jiān)管。 歷經(jīng)兩月的檢驗(yàn)，地?cái)偨?jīng)濟(jì)活力再現(xiàn)。 據(jù)本報(bào)記者了解，類似這樣的措施，在成都還有很多。比如，3月初，疫情期間成都交警部分采用了藍(lán)色違停溫馨提示單的方式，通過對亂停放的車輛貼藍(lán)色的溫馨提示單，提示駕駛員將車輛轉(zhuǎn)移至就近的停車場。在城市復(fù)工復(fù)產(chǎn)、道路交通逐步恢復(fù)的情況下，4月10日成都交警取消藍(lán)色違停溫馨提示單。在學(xué)校復(fù)課后，家長接送孩子不便的情況下，成都對接送學(xué)生的私人車放寬一定時限的通行路權(quán)。 一張小小藍(lán)色溫馨提示單的發(fā)與不發(fā)，通行路權(quán)的放與不放，彰顯了成都交管、城管等部分的人性化執(zhí)法理念。 本報(bào)記者查詢成都市城管委官網(wǎng)，截至5月14日，成都市共設(shè)有臨時占道攤點(diǎn)、攤區(qū)1636個，答應(yīng)臨時越門經(jīng)營點(diǎn)位18260個，答應(yīng)活動商販經(jīng)營點(diǎn)16975個，直接和間接增加就業(yè)崗位超10萬個，助攻中心城區(qū)餐飲店展復(fù)工率超98%。此外，成都已設(shè)置大型商場占道促銷點(diǎn)88個。 成都賦利于民的舉措，讓市民倍感溫馨。四川社科院的專家說，如何發(fā)揮這波民間氣力，很大程度上影響著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 事實(shí)上，近幾年景都高度重視創(chuàng)新，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)。為促進(jìn)成都消費(fèi)市場國際化、特色化發(fā)展，打響“成都消費(fèi)”品牌，加快“三城三都”建設(shè)，往年景都出臺了《關(guān)于加快發(fā)展城市首店和特色小店的實(shí)施意見》，提出到2021年，每年新落戶全球性、全國性和區(qū)域性的品牌店、旗艦店、體驗(yàn)店等各類品牌首店超過200個、發(fā)展特色小店超過300個。其中，引進(jìn)國際首店及世界品牌100個，通過“兩店”經(jīng)濟(jì)推動成都早日建成國際消費(fèi)中心城市。 據(jù)成都零售商協(xié)會與中商數(shù)據(jù)聯(lián)合發(fā)布的《成都市2019首進(jìn)品牌研究》報(bào)告顯示，2019年全年落戶成都的首店數(shù)目累計(jì)473家，同比2018年增速約為136.5%，創(chuàng)下歷年新高。其中，全球首店6家，亞洲首店1家，全國首店50家，西部首店26家，西南首店97家以及成都首店293家。 成都是一座極具消費(fèi)能力的城市，消費(fèi)經(jīng)濟(jì)正作為助推成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。 開釋經(jīng)濟(jì)活力信號 據(jù)本報(bào)記者了解，在成都，除了被大家熟知的諸如蓉漂計(jì)劃、貼息政策、融資服務(wù)等政策扶持，今年3月底成都公布正式啟動2020成都新經(jīng)濟(jì)新場景新產(chǎn)品發(fā)布會，面向全球持續(xù)發(fā)布1000個新場景、1000個新產(chǎn)品，將成都打造成“遍地都是機(jī)會、隨時布滿機(jī)遇”的“機(jī)會之城”。 而最近，成都又上線“天府蓉易辦”平臺，國際貨運(yùn) 空運(yùn)價(jià)格，讓個人和企業(yè)“辦事不求人，辦成事不找人”，助力成都打造國際一流的營商環(huán)境。成都人才發(fā)展促進(jìn)會秘書長彭肖肖表示，明顯感受到越來越多的外商和世界500強(qiáng)企業(yè)，選擇了投資成都。正是基于此，成都多年被評為“中國國際營商環(huán)境標(biāo)桿城市”、“中國最具投資吸引力城市”。 不僅如此，本報(bào)記者從成都多個部分獲悉，成都正在積極推動?xùn)|部新區(qū)、攜手重慶共同打造西部科學(xué)城，進(jìn)一步“搭臺筑巢引鳳”，讓更多的企業(yè) “登臺唱戲”，積極減少突如其來的疫情對經(jīng)濟(jì)的傷害，提振經(jīng)濟(jì)。 記者還獲悉，未來成都將以西部（成都）科學(xué)城建設(shè)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推動天府科學(xué)城、東部新區(qū)未來科技城等“一核四區(qū)”聯(lián)動發(fā)展。對此，中國科學(xué)院成都生物研究所研究員王飛表示，未來，成都有看攜手重千航國際慶，成為中國中西部的龍頭，與長三角、大灣區(qū)、京津冀三大經(jīng)濟(jì)引擎遠(yuǎn)相呼應(yīng)。 有付出必有回報(bào)。從今年一季度的數(shù)據(jù)看，成都在GDP上以3845.57億的數(shù)據(jù)，躋身全國前六。成都一季度GDP增速、進(jìn)出口增速、綜合PMI產(chǎn)出指數(shù)均位居副省級城市前列，城市經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了考驗(yàn)。成都不僅僅在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上做得非常出色，在未來可持續(xù)性發(fā)展上也做得非常好，境內(nèi)更是有200多座世界五百強(qiáng)的企業(yè)落戶，可以說在未來的發(fā)展?jié)摿Σ皇樟粜】础? 事實(shí)上，最近幾年各地取締了活動攤位、夜市、臨時占道經(jīng)營等。在這次疫情中，中小企業(yè)、個體戶廣受損失，但由于數(shù)目過于龐大，扶持政策如何精準(zhǔn)聚焦、能否直擊“痛點(diǎn)”，成為其能否取得成效的關(guān)鍵？對此，西南財(cái)大教授、西南財(cái)大智庫首席研究員湯繼強(qiáng)以為，成都答應(yīng)沿街?jǐn)[攤，是恢復(fù)城市經(jīng)濟(jì)的一個很好的示范，開釋促消費(fèi)的積極信號。對于后疫情時代，提振消費(fèi)、復(fù)興經(jīng)濟(jì)成為各地確當(dāng)務(wù)之急，夜經(jīng)濟(jì)成為各大城市經(jīng)濟(jì)增長新引擎的作用更加凸顯。 “有的城市規(guī)劃、治理觀念存在偏差，一味追求‘環(huán)境整潔’，犧牲了很多小商展。這樣的城市實(shí)在是一座毫無活力的‘死城’”。 在全國人大代表?xiàng)顚毩峥磥?，地?cái)偨?jīng)濟(jì)具有一些獨(dú)特上風(fēng)，創(chuàng)業(yè)門檻低，沒有店展租金壓力，沒有太高的學(xué)歷、技能要求，很多人支個小攤、打開私人車后備廂就能賣貨；失敗風(fēng)險(xiǎn)低，船小好調(diào)頭，從業(yè)者即便失利也能迅速“滿血復(fù)活”，能讓居民擁有更多選擇，享受更多實(shí)惠。 見習(xí)編輯：方鳳嬌 主編：陳巖鵬
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