如果克里姆林宮實(shí)現(xiàn)其將北極北海航線改造成繁華的商業(yè)航運(yùn)通道的目標(biāo),最終可能會讓中國感謝。
繼本月在芬蘭召開的北極理事會會議之后,中國在上海召開了一次自己的北極會議,展示了早期北極峰會期間供不應(yīng)求的合作。
在芬蘭會議上,美國國務(wù)卿邁克·龐培(Mike Pompeo)尖銳地批評中國,稱北京聲稱自己是一個(gè)“近北極”國家,稱其在極地地區(qū)“完全沒有”。他進(jìn)一步警告說,中國的意圖是不可信任的,因?yàn)樗?ldquo;其他地方的侵略行為模式將告知它如何對待北極”。
在Pompeo的舌頭抨擊之后,美國拒絕簽署峰會的聲明,優(yōu)先考慮北極地區(qū)的氣候變化問題 - 這是該委員會第一次未能在會議結(jié)束時(shí)發(fā)布聯(lián)合聲明。
在芬蘭舉行的許多相同官員參加的上海聚會更為安靜。但是這個(gè)信息很明確:無論從現(xiàn)在開始北極發(fā)生什么,中國一定會參與其中。
那么中國對北極的重點(diǎn)是什么呢?距離海邊1500公里的北極?畢竟,中國不是北極理事會的八個(gè)國家之一,所有這些國家都有極地海岸。另一方面,中國卻沒有。
但自2013年以來,中國在理事會中擁有觀察員地位,其常任理事國包括加拿大,丹麥(包括格陵蘭),芬蘭,冰島,挪威,俄羅斯,瑞典和美國。
去年,中國在冰島開設(shè)了一個(gè)研究天氣研究站。它在挪威的斯瓦爾巴特群島還有另一個(gè),它上個(gè)月與俄羅斯簽署了一項(xiàng)協(xié)議,建立一個(gè)聯(lián)合研究中心,預(yù)測北海航線的冰情,并為北極經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供建議。
去年秋天,中國發(fā)射了雪龍的第二艘雪龍破冰船,這種破冰船能夠通過超過兩米厚的冰塊進(jìn)行碾壓。它還委托在未來幾年內(nèi)建造核破冰船,以及幾艘具有冰能力的巡邏艇。
中國也是俄羅斯北極液化天然氣項(xiàng)目的最大外國股東,北海航線的航運(yùn)發(fā)展將至關(guān)重要。
去年,北京發(fā)表了一份北極政策文件,明確將北海航線與其雄心勃勃的“一帶一路”戰(zhàn)略聯(lián)系起來,即發(fā)展貿(mào)易和影響之路,并將其稱為“極地絲綢之路”。
雖然通過北海航線的運(yùn)輸仍然每年勉強(qiáng)維持在2000萬噸,但俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾普京已經(jīng)下令到2024年這一數(shù)字將達(dá)到每年8000萬噸。
在上海會議上,中國最大的托運(yùn)人中遠(yuǎn)集團(tuán)表示,通過將更多的交通路線通過北極航線,將有助于提升這些數(shù)字。通過這樣做,中遠(yuǎn)集團(tuán)表示,它可以減少10天的運(yùn)輸?shù)綒W洲國家。去年,該公司通過這條路線運(yùn)送了大約49萬噸貨物 - 據(jù)稱其數(shù)量將增加。
但中國在北極的利益并非純粹商業(yè)化。參加上海北極會議的華盛頓史汀生中心中國項(xiàng)目主任孫云表示,中國領(lǐng)導(dǎo)人希望他們的科學(xué)家參與北極研究,因?yàn)樗麄冋J(rèn)為“氣候變化會影響整個(gè)世界,所以中國需要在那里。“
龐培和五角大樓正在引發(fā)有關(guān)中國北極野心的警報(bào),并在最近的一份報(bào)告中警告北京可以利用科學(xué)的封面在那里建立一個(gè)軍事立場。報(bào)告指出:“平民研究可以支持加強(qiáng)中國在北冰洋的軍事存在,其中可能包括將潛艇部署到該地區(qū),作為對核攻擊的威懾力。”
Yun說中國科學(xué)家沒有看到科學(xué)研究與國家資源開發(fā)目標(biāo)之間的沖突。“當(dāng)中國說我們正在研究氣候變化如何影響北極地區(qū)的野生動(dòng)植物時(shí),他們也在收集冰流溫度變化的數(shù)據(jù),以及航線的變化,”Yun說。“這些信息是否會用于未來的商業(yè)活動(dòng)?我認(rèn)為肯定會。“
與北極接壤的北歐國家的領(lǐng)導(dǎo)人往往比秘書Pompeo沒有那么具有對抗性的立場。2008年金融業(yè)崩潰后,中國投資受到了歡迎,2016年,中國公司盛和資源購買了格陵蘭礦產(chǎn)和能源的12.5%。
然而,最近這些北歐國家變得不那么熱情了。去年,當(dāng)一家中國公司試圖在格陵蘭島購買一個(gè)私人擁有的前軍事基地時(shí),丹麥政府急忙買回基地,以防止它落入中國人手中。作為“一帶一路”倡議的一部分,中國似乎還計(jì)劃購買冰島的兩個(gè)港口以及挪威的北極希爾克內(nèi)斯港口,但這些項(xiàng)目現(xiàn)在可能受到阻礙。
然而,通過進(jìn)入北極,中國正在進(jìn)入一個(gè)有爭議的地區(qū),其方式與南海部分地區(qū)存在爭議的方式大致相同。加拿大和俄羅斯,美國和丹麥都有相互關(guān)聯(lián)的主張。
因此,北極并不是它遙遠(yuǎn)而無人居住的自由所能提供的自由。但在北極理事會國家中,最大的 - 也許最有可能與中國結(jié)盟 - 是俄羅斯,這無疑將幫助莫斯科實(shí)現(xiàn)其崇高的北極目標(biāo)。
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