中歐班列是往來于中國與歐洲國家間的集裝箱國際鐵路聯(lián)運班列，是新絲綢之路上的“鋼鐵駝隊”。伴隨“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，中歐班列發(fā)展迅速，隨著運營規(guī)模的迅速擴大，推動中歐班列以現(xiàn)代物流為載體，構(gòu)建國際貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)與金融價值鏈意義深遠(yuǎn)。 中歐班列的核心價值不在運輸，而在于嵌進(jìn)國際貿(mào)易、金融、產(chǎn)能合作等功能，構(gòu)建適應(yīng)我國開放新高地、符合各方共同利益的國際經(jīng)濟貿(mào)易新格式。在邁向現(xiàn)代化進(jìn)程中，我國應(yīng)高度重視中歐班列在陸向運輸中的經(jīng)貿(mào)金融價值，圍繞“一帶一路”倡議向縱深發(fā)展，加快構(gòu)建包括國際陸運提單、國際陸運結(jié)算、陸向國際貿(mào)易條款規(guī)則等在內(nèi)的國際供給鏈和國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則體系。 中歐班列的開通為“一帶一路”建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)，但其價值還需進(jìn)一步進(jìn)步 自“一帶一路”倡議推進(jìn)以來，中歐班列作為踐行倡議的重要體現(xiàn)和推進(jìn)設(shè)施聯(lián)通的重要內(nèi)收留，取得了積極進(jìn)展，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面不中斷擴大，班列運輸?shù)呢浳锲奉悺⑦\量特別是返程運量日益增多，國際影響力和品牌效應(yīng)明顯提升，不僅改善了我國內(nèi)陸地區(qū)的國際運輸條件，也密切了與沿線國家地區(qū)的交往合作。 然而，目前中歐班列應(yīng)有的價值有待進(jìn)一步發(fā)揮與挖掘。一是其功能相對而言存在局限。當(dāng)前，中歐班列更多停留在國際運輸功能實現(xiàn)層面，關(guān)注班列開行數(shù)目和運量等的增長，特別是多地將拓展回程貨源作為政策重點，缺乏從國家和地方經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局與協(xié)作、國際經(jīng)貿(mào)、金融協(xié)同等方面的系統(tǒng)考慮。 二是全程組織能力和價值影響力有待進(jìn)一步擴大。在運輸層面，中歐班列盡大多數(shù)利潤由國外獲取，在我國對境外段物流組織和運輸價格話語權(quán)十分有限。在貿(mào)易金融層面，單證流轉(zhuǎn)、憑證處理、支付方式及費用條款等完全參照國際海運規(guī)則，我國多數(shù)班列公司既不直接參與運輸，也不具備單據(jù)、結(jié)算、保險與風(fēng)險防控等運作能力。 三是“遍地開花”及補貼亂象較為突出。多地不論是否具備條件，均依靠高額補貼開行或謀劃開行中歐班列，補貼方式單一直接，海運費，不講策略，造成資源資金浪費，利益多被國外物流、制造、貿(mào)易等企業(yè)獲取，既擾亂了運輸市場秩序，也給我國帶來了反補貼等國際貿(mào)易摩擦風(fēng)險。 強化國際物流、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、市場深度聯(lián)動，探尋完善國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和范式 從運輸經(jīng)濟性來看，中亞班列發(fā)展意義重大。從功能看，中歐班列主要是通過鐵路運輸解決內(nèi)陸不臨海國家和地區(qū)國際貿(mào)易的運輸題目。隨著鐵路技術(shù)升級和模式改進(jìn)，中歐班列在時效性、靈活性等方面相比海運有一定上風(fēng)，但實際運行本錢很高。盡管隨著我國中西部內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和消費升級，電子、裝備等高附加值產(chǎn)品對中歐班列有一定市場需求，但真正能夠承受實際運輸本錢的有效需求有限，多數(shù)地區(qū)難以形成符合鐵路大批量運輸特征的市場規(guī)模，而且內(nèi)陸國際航空運輸發(fā)展也進(jìn)一步擠壓了中歐班列需求空間和使用范圍。 就運輸層面而言，中歐班列局部集聚式發(fā)展尚難形成規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，若遍地開花則題目更大。特別是東部沿海地區(qū)僅以國際運輸為目的，開行中歐班列必要性相對有限，但開行至哈薩克斯坦、塔吉克斯坦等中亞國家的中亞班列則具有經(jīng)濟性和可行性。然而，中歐班列發(fā)展的價值恰恰不在運輸層面。 發(fā)達(dá)國家依托國際海運建立完善了國際物流和貿(mào)易規(guī)則。國際運輸是國際經(jīng)貿(mào)合作的載體，國際運輸能力直接影響國際貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)鏈分工和價值分配能力。歐美等發(fā)達(dá)國家在全球化產(chǎn)業(yè)布局和貿(mào)易發(fā)展中依托其所主導(dǎo)的國際海運，同步構(gòu)建了一套服務(wù)其全球產(chǎn)業(yè)布局和價值鏈分工的國際貿(mào)易、千航國際金融和物流規(guī)則體系。在國際運輸業(yè)務(wù)的單據(jù)流轉(zhuǎn)、交付形式、結(jié)算方式、法律適用等規(guī)則中，推進(jìn)相關(guān)國際貿(mào)易的價格、結(jié)算、保險等交易規(guī)則，依托國際海運，形成了具有國際物流、貿(mào)易、金融等功能和價值形成力的國際航運中心、交易中心和金融中心。 中歐班列的核心價值在于以其為載體，探索構(gòu)建并完善符合“一帶一路”倡議的國際物流和經(jīng)貿(mào)規(guī)則。我國事世界第二大經(jīng)濟體和第一大進(jìn)出口貿(mào)易國，在新一輪國際經(jīng)濟格式調(diào)整中機遇與挑戰(zhàn)并存，需要以“一帶一路”為重點構(gòu)建全面開放新局面。在西向陸向貿(mào)易下，既有國際鐵路運輸規(guī)則尚不完善，套用海運貿(mào)易規(guī)則存在缺陷。中歐班列作為貨物流轉(zhuǎn)的實體載體，具備嫁接貿(mào)易、結(jié)算、保險、交付等規(guī)則的上風(fēng)，建議在“一帶一路”沿線國家探索構(gòu)建和完善國際物流、貿(mào)易、金融新規(guī)則。 構(gòu)建國際貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)與金融價值鏈的建議 一是研究推行圍繞中歐班列的“中國提單”，優(yōu)先研究鐵路運單提單化。提單既是運輸單證，也是物權(quán)憑證和金融工具。建議依托中歐班列，加快研究以提單為核心載體且符合實際的國際多式聯(lián)運規(guī)則體系，探索設(shè)立國際多式聯(lián)運提單。結(jié)合既有國際規(guī)則和貿(mào)易術(shù)語，加快研究建立依托中歐班列及陸路國際多式聯(lián)運等貿(mào)易術(shù)語和條款。重點研究推進(jìn)鐵路運單“提單化”，率先在國內(nèi)多式聯(lián)運領(lǐng)域試點，成熟后向“一帶一路”重點國別國際多式聯(lián)運領(lǐng)域推廣?！爸袊釂巍碧剿魍七M(jìn)過程中，應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加強技術(shù)、模式等創(chuàng)新。 二是以中歐班列結(jié)算為重點，打造一批國際陸運金融結(jié)算中心。推動中歐班列運輸與交易結(jié)算一體化，在對貨物品類、單據(jù)單證、操縱規(guī)程、責(zé)任劃分、保險理賠、結(jié)算方式等做出一致性規(guī)定的基礎(chǔ)上，建立運輸單據(jù)與銀行結(jié)算、結(jié)匯等單證的關(guān)聯(lián)機制。改變目前中歐班列集結(jié)點僅為貨物拼裝集散地發(fā)展模式，在內(nèi)陸金融基礎(chǔ)條件較好地區(qū)，高品質(zhì)探索建設(shè)一批具有創(chuàng)新拓展能力的國際陸路運輸金融結(jié)算中心，為中歐班列和國際多式聯(lián)運提供全程全套金融服務(wù)保障，全面提升國際運輸組織力。 三是完善支持方式，依托中歐班列千航國際，建設(shè)以服務(wù)強大國內(nèi)市場、實質(zhì)性嵌進(jìn)國際產(chǎn)能合作的國際經(jīng)濟廊道。進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，從減少和平緩國際貿(mào)易摩擦角度，用好政府補貼，逐步取消單純的運輸補貼，加強對經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)等聯(lián)動以及金融、信息、單據(jù)、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等方面資金和政策支持，重點培育具有全程國際運輸組織和金融服務(wù)能力的企業(yè)。跳出單純運輸功能視角，發(fā)揮交通引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的功能，帶動中歐班列規(guī)?；l(fā)展和貨值進(jìn)步。按照打造有深度產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟貿(mào)易走廊和經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵要求，利用我國進(jìn)口商品展覽會等平臺和契機，研究優(yōu)化中歐班列高質(zhì)量整合發(fā)展題目。 （作者：中國宏觀經(jīng)濟研究院 樊一江 謝雨蓉） 來源：經(jīng)濟日報
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