美國總統(tǒng)特朗普5月8日簽署關(guān)于美國退出伊核協(xié)議的文件。新華社發(fā) 當(dāng)?shù)貢r間8日，美國總統(tǒng)特朗普在白宮正式公布，美國將退出伊朗核題目全面協(xié)議。同時，美國將重新對伊朗實(shí)施最嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)制裁。伊核題目全面協(xié)議生效還未滿3年，特朗普此番表態(tài)又將把伊核題目帶進(jìn)不確定的氛圍，同時也引發(fā)了一連串的疑問。 特朗普說了什么？ “我公布，美國今天將退出伊核協(xié)議。”特朗普說，“我很清楚，靠這樣一個根兒上就爛透了的協(xié)議，我們無法阻止伊朗擁有核武器”。路透社稱，特朗普表示，伊核協(xié)議是一個“糟糕的”單方面獲益的協(xié)議，“它過往無法帶來平靜，無法帶來和平，將來也永遠(yuǎn)不會帶來和平”。另據(jù)《本日俄羅斯》報道，特朗普以一種希奇的緩和口氣結(jié)束了他的言論，稱假如伊朗領(lǐng)導(dǎo)層決定“作出新的和持久的協(xié)議”，他會作好預(yù)備并愿意與之談判。 美國財政部在特朗普公布退出伊核協(xié)議后表示，美國的制裁將在未來3~6個月內(nèi)重新實(shí)施。伊朗將在90天后被禁止購買或收購美元。制裁也將重新針對鋼鐵和煤炭、鋁、汽車行業(yè)，以及客機(jī)部件和服務(wù)的銷售。金融和石油相關(guān)的制裁將在180天后恢復(fù)。 對協(xié)議有何不滿？ 奧巴馬政府2015年在推動伊朗核協(xié)議時，與國會敲定了一項(xiàng)法案：美國總統(tǒng)每90天必須向國會確認(rèn)伊朗是否遵守著該協(xié)議，若總統(tǒng)不“認(rèn)證”該協(xié)議，國會須在60天內(nèi)決定是否恢復(fù)對伊朗的制裁。這個法案的設(shè)立是為了讓當(dāng)時一些反對協(xié)議的國會議員們“妥協(xié)”，卻因此埋下了隱患。事實(shí)上，特朗普從參選至今就不中斷批評伊朗核協(xié)議是“讓美國難堪的”“荒唐透頂”“史上最爛的協(xié)議”。 他以為，伊朗核協(xié)議只是對伊朗核技術(shù)發(fā)展方面提出了約束，而且這些措施并不完善。一方面，它只是一個臨時協(xié)議，美國及其中東盟友?？茨軌蛲ㄟ^進(jìn)一步的措施，永遠(yuǎn)限制伊朗核能力的發(fā)展；另一方面，協(xié)議并沒有限制伊朗發(fā)展導(dǎo)彈技術(shù)和在地區(qū)擴(kuò)張其影響力，而當(dāng)前美國及其中東盟友如以色列、沙特等，都將伊朗的導(dǎo)彈技術(shù)和它在中東地區(qū)實(shí)力的擴(kuò)張視為威脅。 固然沒有實(shí)際例證來指認(rèn)，特朗普仍指控伊朗多次違反協(xié)議，他攻擊伊朗政府是好戰(zhàn)的狂熱政權(quán)，并稱伊朗是恐怖主義的頭號贊助國。 國際社會怎么看？ 針對特朗普的決定，伊朗總統(tǒng)魯哈尼立即作出回應(yīng)。他表示，即便美國撤出伊核協(xié)議，伊朗和其他五國之間的這份協(xié)議依然存在。他同時指責(zé)特朗普對伊朗人民打了一場心理戰(zhàn)。對于特朗普稱愿意和伊朗重新談判簽署新協(xié)議，伊朗政府表示了拒盡。伊朗議會國家安全委員會5月9日表示，伊朗已預(yù)備好加大對彈道導(dǎo)彈項(xiàng)目的投進(jìn)，以回應(yīng)美國退出伊核協(xié)議的決定。 包括英法在內(nèi)的美國主要盟國也立即作出表態(tài)。英國首相特雷莎·梅、德國總理默克爾和法國總統(tǒng)馬克龍發(fā)表了一份聯(lián)合聲明。他們承諾，三國將繼續(xù)執(zhí)行伊核協(xié)議，并呼吁伊朗對美國的決定保持克制。馬克龍稱，法、德、英對特朗普的決定表示遺憾，我們將共同努力制定一份更廣泛的框架協(xié)議，內(nèi)收留將覆蓋2025年后的核活動，以及如何維護(hù)中東地區(qū)的穩(wěn)定。 俄羅斯也對這一決定表示“失看”，俄駐聯(lián)合國副大使波利揚(yáng)斯基稱，“我們一如既往地感到失看，因此也沒有感覺意外”。 以色列總理內(nèi)塔尼亞胡則對特朗普的決定表示支持，他在電視講話中稱，我們支持特朗普撤出伊核協(xié)議的決定。作為伊朗的宿敵，沙特阿拉伯也對特朗普的決定表示歡迎。 中國外交部發(fā)言人耿爽表示，中方對美方所作決定表示遺憾。伊朗核題目全面協(xié)議是由六國、歐盟和伊朗共同談判達(dá)成的多邊協(xié)議，國際貨運(yùn) 空運(yùn)價格，并經(jīng)過安理會第2231號決議核可，所有各方都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行，維護(hù)全面協(xié)議的完整性和嚴(yán)厲性。這有利于維護(hù)國際核不擴(kuò)散體系，促進(jìn)中東地區(qū)和平與穩(wěn)定，對通過政治手段解決熱門題目也具有示范意義。 可能帶來哪些影響？ 對伊朗而言，一旦美國重新實(shí)施制裁，伊朗可以以華盛頓不履行協(xié)議為由，提交聯(lián)合全面行動計劃委員會審議。在這段時間內(nèi)，協(xié)議還是有效的。不過，由于美國取消制裁是伊朗核協(xié)議的核心部分，因此多數(shù)分析以為，伊朗有可能以美國不遵守協(xié)議為由，同樣退出協(xié)議，再次發(fā)展核武。這不僅將使伊朗與西方改善關(guān)系的努力付諸東流，還會激化地區(qū)局勢，引發(fā)新的武備競賽，破壞國際社會防止核擴(kuò)散的努力。 對美國的歐洲盟友而言，這只會加劇特朗普與這些國家的緊張關(guān)系。此外，重新恢復(fù)的制裁措施會影響到包含日本、印度和歐盟等一些美國貿(mào)易伙伴。根據(jù)2012年美國國防授權(quán)法案的規(guī)定，美國對伊朗的制裁屬于次級制裁，意指制裁向伊朗購買石油的國家、貿(mào)易實(shí)體。 據(jù)德意志廣播電臺報道，美國駐德國新任大使已開始要求德國企業(yè)從伊朗撤出。據(jù)悉，目前有包括戴姆勒、西門子、大眾等多家德國企業(yè)在內(nèi)的歐洲企業(yè)與伊朗有貿(mào)易往來。假如這些企業(yè)不能及時中止與伊朗的項(xiàng)目，就將被美國市場封殺。美國財政部長也公布吊銷波音和空中客車向伊朗銷售飛機(jī)的許可證。此前，伊朗航空公司曾向空中客車訂購了100架飛機(jī)，向波音訂購了80架，向法國和意大利合資公司ATR訂購了20架。 不過，特朗普退出伊朗核協(xié)議的舉措，可能讓美國在以色列和海灣阿拉伯國家的盟友感到興奮。他們一直以為，這項(xiàng)核協(xié)議對伊朗來說是一種福音，同時擔(dān)心伊朗在中東不中斷擴(kuò)大的影響力。 什么是伊核協(xié)議？ 伊核協(xié)議是2015年美國前總統(tǒng)奧巴馬執(zhí)政期間，伊朗與英國、中國、法國、德國、俄羅斯、美國六國以及歐盟達(dá)成的一項(xiàng)協(xié)議，對今后長達(dá)25年時間里伊朗的核活動提出了各種約束。作為交換，美國和歐盟將逐漸取消對伊朗的制裁，這些制裁包括禁止進(jìn)口伊朗石油和自然氣、凍結(jié)某些個人和企業(yè)資產(chǎn)、禁止與伊朗銀行和金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易等。 數(shù)據(jù)顯示，自從2012年收緊對伊朗的制裁以來，伊朗經(jīng)濟(jì)陷進(jìn)衰退。在伊核協(xié)千航國際議達(dá)成、對伊朗制裁開始解除之后，伊朗GDP增長率在2016~2017財年達(dá)到12.5%。這主要回功于油氣領(lǐng)域的大幅增長（61.6%）。（許 遠(yuǎn)）
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