為了扶持當(dāng)?shù)睾＿\(yùn)業(yè)和造修船業(yè)，近日，伊朗政府計劃投資3億歐元(約合人民幣23.67億元)建造200艘貨船，并規(guī)定伊朗船舶必須在伊朗國內(nèi)維修。

　　伊朗工業(yè)、礦業(yè)和貿(mào)易部長Reza Rahmani表示，除了進(jìn)一步推動伊朗海事業(yè)發(fā)展，這些船舶建造計劃還將在伊朗國內(nèi)創(chuàng)造多達(dá)6萬個直接就業(yè)機(jī)會，同時提供10萬個間接就業(yè)機(jī)會。他指出，對于伊朗海事業(yè)而言，由伊朗國內(nèi)專家設(shè)計、制造、運(yùn)輸和安裝各種海上裝備是一項(xiàng)非常重要的成就。目前，在伊朗船舶工業(yè)公司(Sadra Shipyard)，伊朗專家和工程師正在建造1萬噸級以上的船舶。

　　據(jù)了解，今年6月，伊朗造船海洋工業(yè)公司(ISOICO)成功維修了伊朗國家油船公司(NITC)的1艘32萬載重噸超大型油船(VLCC)“Dore”號，這是伊朗航運(yùn)業(yè)有史以來首次在伊朗國內(nèi)船廠維修VLCC。

　　ISOICO成功維修的“Dore”號

　　業(yè)內(nèi)人士表示，伊朗是全球主要的原油出口國，原油出口量的波動直接影響了其原油海運(yùn)能力。4年前，美國對其解除制裁后，油氣海運(yùn)出口量的快速增長，催生了船舶訂造需求。例如，2015年伊朗原油海運(yùn)出口量為120萬桶/天，根據(jù)伊朗2020年500萬桶/天的出口目標(biāo)，考慮到管道出口等因素，當(dāng)時有專家預(yù)計，2020年伊朗的海運(yùn)出口量可達(dá)200萬桶/日以上，新增海運(yùn)量約100萬桶/日。4年后的今天，美國宣布單方面退出伊核協(xié)議，重啟并新增了一系列對伊朗制裁措施，致使伊朗石油出口明顯下滑，也進(jìn)一步影響了伊朗海事業(yè)的發(fā)展以及海外投資方對其的態(tài)度。

　　此次，伊朗公開表示要延續(xù)此前升級伊朗龐大船隊的計劃，意在改變過渡依賴原油出口的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過重點(diǎn)發(fā)展制造業(yè)，增強(qiáng)國家的綜合競爭力。但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，即便能吸引合適的投資方，通過多元融資手段籌集足夠的資金，但要想順利開展大規(guī)模的船舶建造、得到充足的技術(shù)積累、培養(yǎng)一批高技術(shù)人才等，都需要“足額”的時間沉淀，短期內(nèi)得不到“速效”。

　　同時，借助這一波的造勢，伊朗成功吸引了全球關(guān)注，并利用這一訊息的對外傳遞，間接向中日韓三國拋出了橄欖枝。

　　制裁還是解除 、兩條發(fā)展路徑

　　今年10月，伊朗1艘油船在周邊區(qū)域被導(dǎo)彈襲擊，隨后全球油價開始出現(xiàn)劇烈波動，短期內(nèi)出現(xiàn)連續(xù)上漲跡象，伊朗石油供應(yīng)對全世界油價的影響可見一斑。但影響全球油價更重要的是，美方對伊朗的態(tài)度。在制裁和解除制裁兩端，伊朗面臨著不同的選擇和發(fā)展軌道。

　　今年4月，美國國務(wù)院一名高級官員重申美方去年5月退出伊朗核問題全面協(xié)議并恢復(fù)對伊朗制裁時設(shè)定的“目標(biāo)”，即把伊朗原油出口量“降為零”，同時披露獲得暫時性制裁豁免的8個進(jìn)口方中3個已經(jīng)停止購買伊朗原油。再加上中東地區(qū)美方其他盟友的協(xié)助，伊朗石油出口面臨大幅度下滑的尷尬局面。10月，伊朗方面對外宣稱，在國內(nèi)發(fā)現(xiàn)一處全新的天然氣田，預(yù)計可開采19萬億立方英尺的天然氣，且石油儲量超3.84億桶，這將給陷入困境的伊朗創(chuàng)造至少400億美元的收入。10月20日，伊朗半官方媒體塔斯尼姆通訊社援引伊朗石油部長贊加內(nèi)的話說，美國的制裁未能遏制伊朗石油工業(yè)的發(fā)展，伊朗石油工業(yè)并未停止發(fā)展，新簽合同、新啟動的項(xiàng)目數(shù)都在增加，石油和天然氣勘探工作也仍在繼續(xù)進(jìn)行。

　　據(jù)悉，該新天然氣田儲量可供德黑蘭800萬人口至少使用15年時間。事實(shí)上，最近2年伊朗經(jīng)濟(jì)受到較大波及，此次新油氣田的發(fā)現(xiàn)將對伊朗度過經(jīng)濟(jì)難關(guān)帶來很大幫助。專家分析稱，為全面擺脫美方經(jīng)濟(jì)制裁的困擾，近來伊朗針對能源開發(fā)做出諸多實(shí)質(zhì)性行動。9月中旬，伊朗境內(nèi)兩大石油巨頭共同簽署一份價值4.4億美元的開采合同，雙方即將聯(lián)手對波斯灣附近的一處天然油田進(jìn)行開采。今年1月，伊朗在西南地區(qū)發(fā)現(xiàn)一處新油田，油井深度超過3700米，同時含有大量輕質(zhì)原油，目前，伊朗方面正在積極籌劃相關(guān)開采事宜。可以看出，面對美方的不斷打壓，伊朗欲通過自食其力的方式擺脫美方制裁，同時，也不得不推遲了曾經(jīng)想要淘汰大量VLCC的計劃。

　　早在2016年，隨著國際社會對伊朗制裁的解除，刺激了總運(yùn)力高達(dá)1410萬載重噸的伊朗油船涌入全球貿(mào)易市場，這也使伊朗成為了全球各大船級社眼中的“香餑餑”。雖然，很多船級社在2012年伊朗遭受制裁時與其切斷了聯(lián)系，但2016年英國勞氏船級社宣布對伊朗重啟服務(wù)，并在首都重新開設(shè)辦事處;法國船級社宣布為伊朗船東再次進(jìn)入全球市場提供全方位支援;意大利船級社在伊朗市場開始運(yùn)營，為包括油船在內(nèi)的伊朗船舶提供安全與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)核查服務(wù)。

　　與此同時，2016年，時任韓國總統(tǒng)樸槿惠對伊朗開啟了兩國自1962年建立外交關(guān)系以來的首次訪問，并一次性簽署66項(xiàng)諒解備忘錄，其中包括12億美元新船訂單。

　　資料圖/Al Jazeera English

　　伊朗制裁解除之后，韓國造船業(yè)迫切希望從伊朗解禁獲益。因?yàn)橐晾蚀罅縑LCC逐漸老舊，新船訂單將不斷涌現(xiàn)。其中，伊朗國航(IRISL)此前宣布，訂造總計60萬TEU的集裝箱船;NITC也表示，將投資25億美元訂造新船。業(yè)內(nèi)專家指出，到2022年為止，IRISL和NITC預(yù)計將投資80億至125億美元訂船。對此，韓國迫切希望吞下這塊“大蛋糕”，為陷入困境的韓國造船業(yè)提供生路。最終，通過韓國政府的運(yùn)作，現(xiàn)代尾浦造船簽署16艘新船訂單，總價值共計12億美元;大宇造船海洋獲得總價值11.4億美元的自升式鉆井平臺訂單。

　　若要看臉行事、合作恐難成行

　　在中東、北非等地區(qū)的20國中，伊朗位居地理要塞，原油儲藏量排世界第四，天然氣儲量排世界第二，且人口超過7900萬，擁有購買產(chǎn)品的巨大消費(fèi)潛力。對于造船、海運(yùn)等產(chǎn)業(yè)亮起紅燈的韓國而言，伊朗市場值得守候。

　　資料圖/Marine Link

　　原本在2016年伊朗解除國際制裁之后，IRISL于2016年12月下單訂造了4艘14500TEU集裝箱船和6艘49000載重噸MR型成品油船，訂單總價值超過6億美元，分別安排在韓國現(xiàn)代重工和現(xiàn)代尾浦造船建造。這也是現(xiàn)代重工自2016年1月伊朗解除經(jīng)濟(jì)制裁后從伊朗拿到的第一個造船訂單。但在2018年，隨著美國再次對中東國家實(shí)施制裁，現(xiàn)代重工伊朗新造船項(xiàng)目的前景面臨著越來越大的不確定性。今年4月，現(xiàn)代重工原本計劃交付為IRISL建造的集裝箱船，但截至目前，現(xiàn)代重工尚未能交付1艘新船。現(xiàn)代重工的一名管理人員表示，現(xiàn)代重工只能觀望，在美國重啟制裁之后，現(xiàn)代重工不可能向伊朗交付船舶。

　　這并不是現(xiàn)代重工在IRISL的訂單上首次出現(xiàn)困難。2008年，現(xiàn)代尾浦造船曾經(jīng)與IRISL簽署合同，建造10艘油船和7艘散貨船。由于制裁原因，盡管IRISL已經(jīng)完成付款，但現(xiàn)代尾浦造船只建造交付了其中1艘船舶。據(jù)了解，現(xiàn)代重工已經(jīng)將剩余16艘新船的船款用于IRISL在2016年12月的訂單中。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，當(dāng)前，韓國船企長期面臨訂單枯竭的現(xiàn)狀，因而對伊朗訂單抱有較高的期望，希望以此提升銷售額，完成年度工作計劃。但隨著美國的制裁，韓國船企很難與伊朗交易。最糟糕的是，由于美國制裁伊朗，現(xiàn)代重工不得不取消這10艘新船訂單，退還已收到的款項(xiàng)，同時還將損失已經(jīng)投入的造船成本。這對本身已經(jīng)處于困難中的現(xiàn)代重工，顯然是“雪上加霜”。

　　因此，“伊朗政府宣布的3億歐元建造200艘貨船”的豪言，很可能是伊朗想通過轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)制造業(yè)實(shí)力的方式，更有效地擺脫制裁后的被動局面，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)大的自身抗壓能力。

　　這份“橄欖枝”的含金量有多少，現(xiàn)在還很難說，但對于擁有技術(shù)實(shí)力和向外走意愿的船企來說，是一個利好消息。業(yè)內(nèi)人士表示，對于中國船企來說，除了向伊朗主要船東推介油船、液化天然氣(LNG)船及自升式鉆井平臺等裝備外，鑒于伊朗方面愈加重視裝備本地化建造和油氣自主開發(fā)能力，船企可以與伊朗相關(guān)企業(yè)在船舶及海工裝備建造方面進(jìn)行合資合作，新建船廠或幫助伊朗船廠進(jìn)行設(shè)施升級改造，并加強(qiáng)在技術(shù)方面對伊朗的支持。

　　伊朗方面對海工裝備的需求也較為迫切，中國國內(nèi)許多已經(jīng)建造完成但未能交付的海工裝備，能夠較大程度上滿足伊朗方面對油氣開發(fā)裝備的需求。因此，可以因地制宜，以“轉(zhuǎn)售+優(yōu)惠”的方式，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)船企在建海工裝備的變相交付，達(dá)到雙贏局面。

　　ISOICO船廠俯視圖

　　盡管，伊朗振興制造業(yè)的想法很強(qiáng)烈，但國際環(huán)境和地緣政治等外部因素一直強(qiáng)烈干擾著伊朗本國的發(fā)展，尤其是大力發(fā)展船舶工業(yè)，伊朗除了內(nèi)需給力，需要一個穩(wěn)定的發(fā)展生態(tài)，更需要高技術(shù)的支撐和強(qiáng)資金的護(hù)航。如果單單依靠內(nèi)需，伊朗難以從高度依賴原油出口的角色中跳脫出來。而對于有些海外技術(shù)、資金投資方而言，“看大佬臉色行事”已經(jīng)成為其決策中的重要一環(huán)，就算有意與伊朗靠攏，時松時緊的國際關(guān)系、變幻莫測的制裁方案也將對海外投資方和海外船企的未來發(fā)展造成極不穩(wěn)定的影響。就算放手一搏，以“賭”的心態(tài)進(jìn)入伊朗開展合作，伊朗船舶工業(yè)的“成長之路”仍是道阻且長。