三、精準(zhǔn)聚焦現(xiàn)代物流發(fā)展重點(diǎn)方向

——現(xiàn)代物流發(fā)展制度環(huán)境更加完善。物流標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系進(jìn)一步健全，標(biāo)準(zhǔn)化、集裝化、單元化物流裝載用具和包裝基礎(chǔ)模數(shù)廣泛應(yīng)用。社會(huì)物流統(tǒng)計(jì)體系、信用體系更加健全，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，行業(yè)協(xié)同治理體系不中斷完善、治理能力明顯提升。

（五）強(qiáng)化現(xiàn)代物流對(duì)社會(huì)民生的服務(wù)保障。

專欄2 鐵路物流升級(jí)改造工程

實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略要求發(fā)揮現(xiàn)代物流暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)作用。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，要求加快構(gòu)建適應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí)需要的現(xiàn)代物流體系，提升供給體系對(duì)內(nèi)需的適配性，國(guó)際物流，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)、創(chuàng)造和擴(kuò)大新需求。

國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)不中斷延展。我國(guó)國(guó)際航運(yùn)、航空物流基本通達(dá)全球主要貿(mào)易合作伙伴。截至2020年底，中歐班列通達(dá)歐洲20多個(gè)國(guó)家的90多個(gè)城市，累計(jì)開行超過(guò)3萬(wàn)列，在深化我國(guó)與共建“一帶一路”國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作、應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情和推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中發(fā)揮了國(guó)際物流大動(dòng)脈作用。企業(yè)海外倉(cāng)、落地配加快布局，境外物流網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力穩(wěn)步提升。

二、總體要求

四、加快培育現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)能

把握物流需求多元化趨勢(shì)，加強(qiáng)現(xiàn)代物流科技賦能和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)現(xiàn)代物流服務(wù)領(lǐng)域拓展和業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新。發(fā)揮現(xiàn)代物流串接生產(chǎn)消費(fèi)作用，與先進(jìn)制造、現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合共創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈增值新空間。進(jìn)步物流網(wǎng)絡(luò)對(duì)經(jīng)濟(jì)要素高效活動(dòng)的支持能力，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和經(jīng)濟(jì)公道布局，推動(dòng)跨區(qū)域資源整合、產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)和價(jià)值協(xié)同創(chuàng)造，發(fā)展關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)、通道經(jīng)濟(jì)新形態(tài)，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

——“通道+關(guān)鍵+網(wǎng)絡(luò)”運(yùn)行體系基本形成。銜接國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架，完成120個(gè)左右國(guó)家物流關(guān)鍵、100個(gè)左右國(guó)家骨干冷鏈物流基地布局建設(shè)，基本形成以國(guó)家物流關(guān)鍵為核心的骨干物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。物流干支倉(cāng)配一體化運(yùn)行更加順暢，串接不同運(yùn)輸方式的多元化國(guó)際物流通道逐步完善，暢聯(lián)國(guó)內(nèi)國(guó)際的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全。關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得成效，建設(shè)20個(gè)左右國(guó)家物流關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

（六）提升現(xiàn)代物流安全應(yīng)急能力。

結(jié)構(gòu)性失衡題目亟待破局。存量物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)“東強(qiáng)西弱”、“城強(qiáng)鄉(xiāng)弱”、“內(nèi)強(qiáng)外弱”，對(duì)新發(fā)展格式下產(chǎn)業(yè)布局、內(nèi)需消費(fèi)的支撐引領(lǐng)能力不夠。物流服務(wù)供給對(duì)需求的適配性不強(qiáng)，低端服務(wù)供給過(guò)剩、中高端服務(wù)供給不足。貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化，大宗貨物公路中長(zhǎng)間隔運(yùn)輸比重仍然較高。

部分領(lǐng)域短板較為突出。大宗商品儲(chǔ)備設(shè)施以及農(nóng)村物流、冷鏈物流、應(yīng)急物流、航空物流等專業(yè)物流和民生保障領(lǐng)域物流存在短板?，F(xiàn)代物流嵌進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈深度廣度不足，供給鏈服務(wù)保障能力不夠，對(duì)暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的支撐能力有待增強(qiáng)。行業(yè)協(xié)同治理水平仍需提升。

——創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、聯(lián)動(dòng)融合。以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、聰明化為牽引，深化現(xiàn)代物流與制造、貿(mào)易、信息等融合創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的良性互動(dòng)和更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃的通知

2022年12月19日 16時(shí) 央視網(wǎng)

（三）面臨形勢(shì)。

2022年5月17日

物流資源整合提質(zhì)增速。國(guó)家物流關(guān)鍵、國(guó)家骨干冷鏈物流基地、示范物流園區(qū)等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。物流要素與服務(wù)資源整合步伐加快，市場(chǎng)集中度提升，中國(guó)物流企業(yè)50強(qiáng)2020年業(yè)務(wù)收進(jìn)較2015年增長(zhǎng)超過(guò)30%。航運(yùn)企業(yè)加快重組，船隊(duì)規(guī)模位居世界前列。民航貨運(yùn)領(lǐng)域混合所有制改革深進(jìn)推進(jìn)，資源配置進(jìn)一步優(yōu)化。

推進(jìn)結(jié)構(gòu)性降本錢。加快推進(jìn)鐵路專用線進(jìn)港區(qū)、連園區(qū)、接廠區(qū)，公道有序推進(jìn)大宗商品等中長(zhǎng)間隔運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”。完善集裝箱公鐵聯(lián)運(yùn)銜接設(shè)施，鼓勵(lì)發(fā)展集拼集運(yùn)、模塊化運(yùn)輸、“散改集”等組織模式，發(fā)揮鐵路干線運(yùn)輸本錢低和公路網(wǎng)絡(luò)靈活上風(fēng)，培育有競(jìng)爭(zhēng)力的“門到門”公鐵聯(lián)運(yùn)服務(wù)模式，降低公鐵聯(lián)運(yùn)全程物流本錢。統(tǒng)籌沿海港口綜合利用，提升大型港口基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，進(jìn)步碼頭現(xiàn)代化專業(yè)化規(guī)模化水平，加快推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)銜接場(chǎng)站改造，進(jìn)步港口鐵路專用線集疏網(wǎng)絡(luò)效能，優(yōu)化作業(yè)流程。完善內(nèi)河水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌江海直達(dá)、江海聯(lián)運(yùn)發(fā)展，發(fā)揮近海航線、長(zhǎng)江水道、珠江水道等水運(yùn)效能，穩(wěn)步推進(jìn)貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)水”。推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)單證電子化，促進(jìn)鐵路、港口信息互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)鐵路現(xiàn)車、裝卸車、貨物在途、到達(dá)預(yù)確報(bào)以及港口裝卸、貨物堆存、船舶進(jìn)出港、船期艙位預(yù)定等鐵水聯(lián)運(yùn)信息交換共享。支持港口、鐵路場(chǎng)站加快完善集疏運(yùn)油氣管網(wǎng)，有效對(duì)接石化等產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)步管道運(yùn)輸比例。

物流規(guī)模效益持續(xù)進(jìn)步。“十三五”期間，社會(huì)物流總額保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，2020年超過(guò)300萬(wàn)億元，年均增速達(dá)5.6%。公路、鐵路、內(nèi)河、民航、管道運(yùn)營(yíng)里程以及貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量、快遞業(yè)務(wù)量均居世界前列，規(guī)模以上物流園區(qū)達(dá)到2000個(gè)左右。社會(huì)物流本錢水平穩(wěn)步下降，2020年社會(huì)物流總費(fèi)用與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比率降至14.7%，較2015年下降1.3個(gè)百分點(diǎn)。

專欄1 國(guó)家物流關(guān)鍵建設(shè)工程

（二）構(gòu)建國(guó)際國(guó)內(nèi)物流大通道。

大力組織班列化貨物列車開行，擴(kuò)大鐵路“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”直達(dá)貨運(yùn)服務(wù)規(guī)模，在運(yùn)量較大的物流關(guān)鍵、口岸、港口間組織開行技術(shù)直達(dá)列車，形成“核心節(jié)點(diǎn)+通道+班列”的高效物流組織體系，增強(qiáng)鐵路服務(wù)穩(wěn)定性和時(shí)效性。有序推動(dòng)城市中心城區(qū)既有鐵路貨場(chǎng)布局調(diào)整，或升級(jí)改造轉(zhuǎn)型為物流配送中心。到2025年，沿海主要港口、大宗貨物年運(yùn)量150萬(wàn)噸以上的大型工礦企業(yè)、新建物流園區(qū)等的鐵路專用線接進(jìn)比例力爭(zhēng)達(dá)到85%左右，長(zhǎng)江干線主要港口全面實(shí)現(xiàn)鐵路進(jìn)港。

新一輪科技革命要求加快現(xiàn)代物流技術(shù)創(chuàng)新與業(yè)態(tài)升級(jí)?，F(xiàn)代信息技術(shù)、新型聰明裝備廣泛應(yīng)用，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系質(zhì)量、效率、動(dòng)力變革深進(jìn)推進(jìn)，既為物流創(chuàng)新發(fā)展注進(jìn)新活力，也要求加快現(xiàn)代物流數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、聰明化賦能，打造科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的聰明物流新模式。

“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃（本文有刪減）

（三）主要目標(biāo)。

物流降本增效仍需深化。全國(guó)同一大市場(chǎng)尚不健全，物流資源要素配置不公道、利用不充分。多式聯(lián)運(yùn)體系不完善，跨運(yùn)輸方式、跨作業(yè)環(huán)節(jié)銜接轉(zhuǎn)換效率較低，載運(yùn)單元標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，全鏈條運(yùn)行效率低、本錢高。

（二）突出題目。

（一）加快物流關(guān)鍵資源整合建設(shè)。

依托國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)和主要城市群、沿海沿邊口岸城市等，促進(jìn)國(guó)家物流關(guān)鍵協(xié)同建設(shè)和高效聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際緊密銜接、物流要素高效集聚、運(yùn)作服務(wù)規(guī)?；?ldquo;四橫五縱、兩沿十廊”物流大通道。“四橫五縱”國(guó)內(nèi)物流大通道建設(shè)，要暢通串接?xùn)|中西部的沿黃、陸橋、長(zhǎng)江、廣昆等物流通道和聯(lián)接南北方的京滬、京哈—京港澳（臺(tái)）、二連浩特至北部灣、西部陸海新通道、進(jìn)出躲等物流通道，提升相關(guān)城市群、陸上口岸城市物流綜合服務(wù)能力和規(guī)?；\(yùn)行效率。加快“兩沿十廊”國(guó)際物流大通道建設(shè)，對(duì)接區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等，強(qiáng)化服務(wù)共建“一帶一路”的多元化國(guó)際物流通道輻射能力。

——物流服務(wù)質(zhì)量效率明顯提升。跨物流環(huán)節(jié)銜接轉(zhuǎn)換、跨運(yùn)輸方式聯(lián)運(yùn)效率大幅進(jìn)步，社會(huì)物流總費(fèi)用與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比率較2020年下降2個(gè)百分點(diǎn)左右。多式聯(lián)運(yùn)、鐵路（高鐵）快運(yùn)、內(nèi)河水運(yùn)、大宗商品儲(chǔ)備設(shè)施、農(nóng)村物流、冷鏈物流、應(yīng)急物流、航空物流、國(guó)際寄遞物流等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板取得明顯成效。通關(guān)便利化水平進(jìn)一步提升，城鄉(xiāng)物流服務(wù)均等化程度明顯進(jìn)步。

（二）基本原則。

 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃的通知

——安全綠色發(fā)展水平大幅進(jìn)步。進(jìn)步重大疫情、自然多難難等緊急情況下物流對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的保障能力。冷鏈物流全流程監(jiān)測(cè)能力大幅增強(qiáng)，生鮮產(chǎn)品冷鏈流通率明顯提升。貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，鐵路貨運(yùn)量占比較2020年進(jìn)步0.5個(gè)百分點(diǎn)，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)15%以上，鐵路、內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸比重和集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)比重大幅上升。面向重點(diǎn)品類的逆向物流體系初步建立，資源集約利用水平明顯提升。清潔貨運(yùn)車輛廣泛應(yīng)用，綠色包裝應(yīng)用取得明顯成效，物流領(lǐng)域節(jié)能減排水平明顯進(jìn)步。

（二）促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)深度融合。

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。

一、現(xiàn)狀形勢(shì)

展看2035年，現(xiàn)代物流體系更加完善，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一流物流企業(yè)成長(zhǎng)壯大，通達(dá)全球的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領(lǐng)更加有力，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)保障。

《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局要求強(qiáng)化現(xiàn)代物流戰(zhàn)略支撐引領(lǐng)能力。中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局與世界百年未有之大變局歷史性交匯，新冠肺炎疫情、俄烏沖突影響廣泛深遠(yuǎn)，全球產(chǎn)業(yè)鏈供給鏈加速重構(gòu)，要求現(xiàn)代物流對(duì)內(nèi)主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主要矛盾變化，更好發(fā)揮連接生產(chǎn)消費(fèi)、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的支撐作用；對(duì)外妥善應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，為推動(dòng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作、培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新上風(fēng)提供有力保障。

建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求進(jìn)步現(xiàn)代物流價(jià)值創(chuàng)造能力。發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展，要求現(xiàn)代物流適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系對(duì)多元化專業(yè)化服務(wù)的需求，深度嵌進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供給鏈，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)降本增效，提升價(jià)值創(chuàng)造能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

促進(jìn)全鏈條降本錢。推動(dòng)解決跨運(yùn)輸方式、跨作業(yè)環(huán)節(jié)瓶頸題目，打破物流“中阻塞”。依托國(guó)家物流關(guān)鍵、國(guó)家骨干冷鏈物流基地等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)步干線運(yùn)輸規(guī)?；胶椭Ь€運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)化覆蓋面，完善末端配送網(wǎng)點(diǎn)布局，擴(kuò)大低本錢、高效率干支倉(cāng)配一體化物流服務(wù)供給。鼓勵(lì)物流資源共享，整合分散的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送能力，發(fā)展共建船隊(duì)車隊(duì)、共享倉(cāng)儲(chǔ)、共同配送、統(tǒng)倉(cāng)統(tǒng)配等組織模式，進(jìn)步資源利用效率。推動(dòng)干支倉(cāng)配一體化深度融進(jìn)生產(chǎn)和流通，帶動(dòng)生產(chǎn)布局和流通體系調(diào)整優(yōu)化，減少迂回、空駛等低效無(wú)效運(yùn)輸，加快庫(kù)存周轉(zhuǎn)，減少社會(huì)物流保管和治理費(fèi)用。