陜西省神木市，位于陜西北部、秦晉蒙接壤地帶，歸榆林市直接管轄，總面積達7635平方公里，是陜西省面積最大的縣級市。

　　如今，在這片廣袤的黃土高原上，一座通用機場開始破土動工。這座機場的籌建并不輕松，卻逐步探索出了一條發(fā)展通用航空的新模式。

　　通用機場“等風(fēng)來”

　　相比于東部發(fā)達地區(qū)，西北地區(qū)高鐵網(wǎng)絡(luò)覆蓋少。就陜北地區(qū)而言，神木距離西安650多公里，沒有開通高鐵，乘汽車和火車均需要七八個小時，陸路交通耗時頗長。通航短途運輸在這里有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ軌驗?span>老百姓的出行帶來更便利、更快捷的出行體驗。早在2012年，神木市政府就開始籌建一座通用機場。但在7年前，通用航空還遠沒有成為風(fēng)口產(chǎn)業(yè)，籌建難度之大可想而知。

　　2016年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于促進通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，鼓勵企業(yè)和個人投資通用航空業(yè)，支持政府和社會資本合作建設(shè)、運營通用航空。2018年，國家發(fā)展改革委、民航局印發(fā)《關(guān)于促進通用機場有序發(fā)展的意見》，提出要創(chuàng)新投融資模式，鼓勵地方政府采取特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等方式，加大政策和資金扶持力度。

　　神木通用機場項目是該市發(fā)起的第一個PPP(政府和社會資本合作)項目，入選財政部政府和社會資本合作中心項目庫，是陜西省第二批示范項目。在項目整個生命周期內(nèi)，政府承擔(dān)的財政支出責(zé)任，河南物流 ，最高一年占地方公共財政支出的0.30%，低于地方公共財政支出的10%；隨著未來財政增長，政府支出責(zé)任占比將進一步降低，適宜采用PPP模式。同時，神木當(dāng)?shù)?span web="1" target="_blank">老百姓也具有能夠消費航空運輸?shù)慕?jīng)濟實力，再加上機場選址周邊良好的空域資源和凈空條件，通用機場建成后將具有較高的利用率。

　　神木市政府經(jīng)過幾年籌建，選擇以PPP項目形式進行招標。最終，中國建筑股份有限公司聯(lián)合西部機場集團下屬的西部通用機場有限公司、西部機場集團建設(shè)工程(西安)有限公司中標陜西神木通用機場PPP項目，項目總投資2億元。

　　央企與地方企業(yè)合作

　　讓專業(yè)的人做專業(yè)的事

　　通用航空的東風(fēng)吹來，也將中國建筑這樣的中央企業(yè)的目光從以往的大型機場建設(shè)轉(zhuǎn)向通用機場投資領(lǐng)域。為落實國家戰(zhàn)略要求，積極尋找基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級新領(lǐng)域，2017年8月，中國建筑股份有限公司專門設(shè)立了基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展研究院，將通用航空列為研究院重點研究方向和重點培育的創(chuàng)新業(yè)務(wù)之一。

　　中建基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展研究院通航辦主任白居表示：“中建愿意發(fā)揮自身在基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計、投資融資、建造運維領(lǐng)域的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，在民航局的指導(dǎo)下，積極參與到國家通用航空產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展之中。我們有投資建造的優(yōu)勢，而機場運營則聯(lián)合更加專業(yè)的西部機場集團來做?！?/p>

　　西部機場集團作為跨省區(qū)運作的大型機場集團，于2017年聯(lián)合中國航油集團、陜西航空產(chǎn)業(yè)集團共同出資組建西部通用機場有限公司。此次西部通用機場有限公司與中建集團共同投資神木通用機場，能夠發(fā)揮其在通用機場業(yè)務(wù)開展方面的運營優(yōu)勢，依托股東擁有的獨家民用運輸機場資源，通過建立干線、支線、通用機場網(wǎng)絡(luò)體系，合理調(diào)配與整合地區(qū)間的客流、物流、資金流及信息流，促進通用機場網(wǎng)絡(luò)化運營、規(guī)?；l(fā)展。