哈薩克斯坦工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展部門2019年11月1日宣布，國家將取消對(duì)努爾蘇丹、阿拉木圖、希姆肯特、阿克套、卡拉甘達(dá)等11個(gè)機(jī)場的外航航班運(yùn)營數(shù)量限制。同時(shí)，哈薩克斯坦將在以上機(jī)場對(duì)外國航空公司新開設(shè)的航線開放第五航權(quán)。

　　第五航權(quán)代表外國航空公司可以運(yùn)營通過哈薩克斯坦城市飛往第三國城市的航班。這一舉措將增加哈薩克斯坦的過境中轉(zhuǎn)旅客數(shù)量，進(jìn)而提高其作為中轉(zhuǎn)國家的競爭力。預(yù)計(jì)到2038年，哈薩克斯坦的旅客運(yùn)輸量將達(dá)到2000萬人。哈薩克斯坦航空委員會(huì)主席Lasteyev表示：“我們希望通過引入競爭來降低航空運(yùn)輸?shù)膬r(jià)格。同時(shí)我們也在努力通過降低航空燃油價(jià)格和機(jī)場服務(wù)費(fèi)用來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)?！?/p>

　　此次天空開放政策的運(yùn)行期限為3年，并將考慮進(jìn)一步延長該計(jì)劃。

　　哈薩克斯坦此輪天空開放政策將有助于吸引新的外國航司進(jìn)入該國的航空市場，開辟新的國際航線，提高哈薩克斯坦在國際航空市場的競爭力，最終目的是為了提高哈薩克斯坦國內(nèi)外航空運(yùn)輸?shù)耐ㄟ_(dá)性以及降低人們的出行成本，并為國內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展和阿斯塔納國際金融中心的建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)有力的基礎(chǔ)。

　　截至目前，哈薩克斯坦有關(guān)部門正積極與外國航司就天空開放政策相關(guān)話題進(jìn)行談判：

- 根據(jù)與阿曼低成本航空Salam Air的談判結(jié)果，該航司將于2020年開通首都馬斯喀特-阿拉木圖的航線；

- 阿斯塔納航空正計(jì)劃開通飛往沙特阿拉伯港灣城市吉達(dá)的航線；

- SCAT航空公司計(jì)劃2020年第一季度開通每周三班飛往吉達(dá)的航線

- 2019年10月22日至24日，哈薩克斯坦與亞洲航空Air Aisa和新加坡航空Singapore Airlines進(jìn)行了接洽談判；

- 根據(jù)與烏拉爾航空Ural Airlines的談判結(jié)果，該航司將在12月22日開通葉卡捷琳堡-阿拉木圖航線；

- 哈薩克斯坦低成本飛獅航空Fry Arystan將于2019年12月13日開通努爾蘇丹-莫斯科的航線；

　　根據(jù)與波蘭航空LOT Polish Airlines的談判結(jié)果，該航司將在2020年夏天開通華沙-努爾蘇丹的航線，并從2021年開始增加飛往阿拉木圖的航班數(shù)量。

　　此外，哈薩克斯坦還將與卡塔爾航空Qatar Airways、阿聯(lián)酋航空Emirates Airlines、迪拜航空Fly Dubai等航司進(jìn)行新的航空服務(wù)談判。

　　中亞地區(qū)的天空開放政策

　　哈薩克斯坦是中亞地區(qū)首個(gè)嘗試天空開放政策的國家，2017年在阿斯塔納世界博覽會(huì)期間，哈薩克斯坦嘗試在首都阿斯塔納機(jī)場實(shí)行天空開放政策，擴(kuò)大第三、第四航權(quán)使用并且放松了對(duì)國外航司航班運(yùn)營數(shù)量的限制。在此之前，哈薩克斯坦一直致力于扶持本土航空的發(fā)展。

　　2017年的天空開放政策取得了良好的成效，世博會(huì)期間阿斯塔納的中轉(zhuǎn)旅客數(shù)量上漲了40%。從近幾年哈薩克斯坦國際航線的航司占比情況可以看出，對(duì)國外航司的引入并沒有遏制本土航空的發(fā)展。相反，阿斯塔納航空和SCAT航空同年大幅擴(kuò)張了去往歐洲的航線網(wǎng)絡(luò)。

　　鑒于哈薩克斯坦2017年取得的良好成績，烏茲別克斯坦2018年也開始提倡天空開放政策。從2019年夏航季至2021年冬航季烏茲別克斯坦不再限制外國航司在努庫斯機(jī)場的航班運(yùn)營數(shù)量（第五航權(quán)暫不開放）。烏茲別克斯坦正在努庫斯建立自由經(jīng)濟(jì)區(qū)，向國內(nèi)外投資者開設(shè)更多窗口。天空開放的政策正與其引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，管理和人才的目的相吻合。此外，烏茲別克斯坦也對(duì)簽證政策及流程實(shí)行了一系列改革措施，2018年新增伊斯蘭國、土耳其、韓國、日本等八個(gè)免簽國家。新政策還允許100多個(gè)國家的中轉(zhuǎn)旅客在烏境內(nèi)免簽停留五天。預(yù)計(jì)到2026年，烏茲別克斯坦的旅客數(shù)量將達(dá)到900萬人。

　　吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦雖然認(rèn)同天空開放作為未來的發(fā)展方向，但目前該政策還停留在準(zhǔn)備階段。吉爾吉斯斯坦作為一個(gè)多山的內(nèi)陸國家，國內(nèi)沒有國際公路貫通，經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分需要航空運(yùn)輸業(yè)的支持。吉爾吉斯斯坦議會(huì)曾在2018年擬案天空開放政策以及開放國家第五航權(quán)的議題，稱該政策可以降低國內(nèi)航空票價(jià)20%-40%，刺激就業(yè)和促進(jìn)航空基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。目前吉爾吉斯斯坦境內(nèi)擁有11個(gè)機(jī)場，瑪納斯和奧什兩個(gè)主要機(jī)場承擔(dān)了國家98%的航空運(yùn)輸量，但是從整體來看，機(jī)場完成的運(yùn)力僅占其容量的30%。自2006年之后，所有吉爾吉斯斯坦的所有航空公司被列入歐盟禁飛名單。目前國內(nèi)運(yùn)營有六家航空公司，共15架飛機(jī)，且機(jī)齡全部超過25年。天空開放的政策可以為吉爾吉斯斯坦帶來更多旅客，有效改變其內(nèi)航空業(yè)停滯不前的窘境。