推行“出口+退稅”監(jiān)管模式。建議參照海南自貿(mào)港國(guó)際船舶登記政策和2019年上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)的最新船舶登記政策,在深圳國(guó)際船舶登記的船舶按照境外船舶監(jiān)管,實(shí)施出口退稅,免征船舶進(jìn)口關(guān)稅、船舶購(gòu)置增值稅等稅收。

　　切實(shí)完善各類改革保障措施。一是完善機(jī)制保障?？紤]在深港合作的總體機(jī)制框架下,推動(dòng)深圳特區(qū)國(guó)際船舶登記制度系統(tǒng)性地創(chuàng)新,推進(jìn)深港兩地國(guó)際航運(yùn)服務(wù)一體化。二是做好立法保障。深圳特區(qū)關(guān)于國(guó)際船舶的立法,應(yīng)該發(fā)揮深圳社會(huì)主義先行示范區(qū)的上風(fēng),推進(jìn)“深圳特區(qū)國(guó)際船舶登記條例”等系統(tǒng)性創(chuàng)新,務(wù)必完善國(guó)際船舶登記的配套政策。三是重視智力保障。特區(qū)政府層面應(yīng)高度重視和大力支持深圳國(guó)際海事研究院智庫(kù)建設(shè)發(fā)展,加快本地高校設(shè)立國(guó)際航商學(xué)院;積極引進(jìn)國(guó)際海事高端專家人才,為深圳特區(qū)國(guó)際船舶登記和航運(yùn)服務(wù)提供可持續(xù)的智力支持。

　　中國(guó)作為世界海洋大國(guó),已擁有2.78億載重噸的海運(yùn)船隊(duì),位居世界第二位。

　　針對(duì)國(guó)際船舶登記制度如何在深圳落地,兩位專家建議,深圳作為中國(guó)特色社會(huì)主義先行先試示范區(qū),為國(guó)際船舶登記制度集成創(chuàng)新的開(kāi)辟特殊空間。

　　深圳國(guó)際海事研究院院長(zhǎng)陳繼紅教授以為,深圳具有中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)上風(fēng),又正值建設(shè)全球海洋中心城市和深圳國(guó)際航運(yùn)中心之際,為加快推進(jìn)國(guó)際船舶登記制度在深圳落地帶來(lái)重大契機(jī),深圳應(yīng)順勢(shì)而為。

　　兩位專家以為,推進(jìn)國(guó)際船舶登記制度在深圳落地,吸引中資船舶回國(guó)登記意義重大。深圳作為全球第四大集裝箱港口城市,港航物流生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)世界領(lǐng)先。國(guó)際船舶登記是最基本、最關(guān)鍵的航運(yùn)要素,對(duì)深圳港航功能提升和高端海事服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)有著先導(dǎo)性和根本性作用。

　　現(xiàn)實(shí)困難大致可概括為三方面:一是國(guó)際化的監(jiān)治理念不足;二是稅收制度爭(zhēng)議與長(zhǎng)期困擾;三是完善系統(tǒng)的制度無(wú)法配套。

　　構(gòu)建“深港合作”基本理念。在“一國(guó)兩制”方針和粵港澳大灣區(qū)一體化基礎(chǔ)上,依托社會(huì)主義先行示范區(qū)上風(fēng),優(yōu)化海事制度頂層創(chuàng)新設(shè)計(jì),形成“深港合作”的國(guó)際船舶登記制度。深港兩地打“組合拳”,建立海事聯(lián)辦制度,共同打造“中國(guó)深圳”“中國(guó)前?！焙汀爸袊?guó)香港”國(guó)際船舶注冊(cè)港,構(gòu)建大灣區(qū)國(guó)際航運(yùn)服務(wù)組合港和自由港,試點(diǎn)大灣區(qū)國(guó)際船舶注冊(cè)、引航、融資、服務(wù)、治理等海事一體化模式。由此不但能有力支撐深圳全球海洋中心城市和深圳國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè),更能有效鞏固香港的國(guó)際航運(yùn)中心地位。

　　民盟深圳市委會(huì)副主委、深圳大學(xué)特聘教授張晗說(shuō),深圳參考鑒戒中國(guó)香港和新加坡的經(jīng)驗(yàn),作為當(dāng)前全球第四和第五大船舶登記注冊(cè)地,中國(guó)香港和新加坡實(shí)施優(yōu)惠的政策和提供良好的登記服務(wù),吸引船舶登記注冊(cè),進(jìn)而為船舶提供融資、保險(xiǎn)、買賣、建造、檢驗(yàn)、交易、經(jīng)紀(jì)、船員服務(wù)以及物料供給等衍生服務(wù),促進(jìn)航運(yùn)要素集聚和自由港快速發(fā)展,打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的航運(yùn)服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈和發(fā)展體系。

　　進(jìn)行系統(tǒng)創(chuàng)新性配套政策改革。一是船檢市場(chǎng)開(kāi)放。放開(kāi)國(guó)際船舶檢驗(yàn)服務(wù),推進(jìn)國(guó)際船舶檢驗(yàn)品質(zhì)認(rèn)可制度,實(shí)現(xiàn)船舶檢驗(yàn)自由。二是減少行政限制。取消船齡限制,鑒戒或者引用香港船舶注冊(cè)品質(zhì)治理制度即可。三是推行保險(xiǎn)自由。在按照境外船舶監(jiān)管下,答應(yīng)企業(yè)在全球范圍內(nèi)自由航運(yùn)保險(xiǎn)而不受限。四是完善優(yōu)惠政策。探索試點(diǎn)國(guó)際船舶登記下的船舶開(kāi)展深圳港沿海捎帶、實(shí)施強(qiáng)制引航、船員稅收優(yōu)惠以及與香港高端航運(yùn)服務(wù)融合等配套優(yōu)惠政策。

　　陳繼紅說(shuō),大量的中資船舶懸掛方便旗,對(duì)我國(guó)帶來(lái)負(fù)面影響。中國(guó)政府高度重視中資方便旗回回題目,早在2007年就開(kāi)始實(shí)施特案免稅登記政策,后來(lái)在上海、廣東、天津等各大自貿(mào)區(qū)繼續(xù)探索國(guó)際船舶登記制度,但收效甚微。究其原因是這些政策均僅在稅收等題目上進(jìn)行局部調(diào)整或零星改革,缺乏系統(tǒng)性、集成式創(chuàng)新改革。