這項計劃使白云國際機場向世界級機場接軌。同一時期，香港國際機場的“機場購物廊”已有完善的商品和餐飲服務，消費層次涵蓋高端奢侈品和便利店商品。

富士康和新鄭國際機場如探戈般的優(yōu)雅共舞，催生高端制造業(yè)與航空物流共振的經(jīng)濟奇跡。鐵打的事實證實，在沿海制造業(yè)內(nèi)遷的浪潮中，不靠海、不臨江的內(nèi)陸腹地城市，依然有可能依托空港造就千億級產(chǎn)業(yè)集群。

這項創(chuàng)新舉措不得不說是偉大的突破。這意味著內(nèi)地的城市治理者意識到機場不再是單一的運輸中心，還承擔著商務、休閑、購物、娛樂等諸多功能。游客旅途的“最初一小時”有大文章。老白云機場只有三十余間商展；新白云國際機場已建成能收留納7000萬客流級別的貿(mào)易綜合體。另外，該機場在2021年的廣告收進為8.44億元，僅次于航空主業(yè)。

一是圍繞大型機場的建設運行而誕生的空港經(jīng)濟區(qū)。空港經(jīng)濟區(qū)的內(nèi)圈逐漸發(fā)展起以航空設計、航空運行服務、航空運輸?shù)扰c航空相關(guān)性較高的產(chǎn)業(yè)；

第三，雙機場之城成都如何代表中國“航空大都市”的未來。

2021年2月，《虹橋國際開放關(guān)鍵建設總體方案》獲批。獲批兩年來，以虹橋國際中心商務區(qū)為核心的“一核兩帶”7000平方公里全域生產(chǎn)總值，從2020年的2.3萬億元增長至2022年的2.69萬億元，以占長三角不到2%的區(qū)域面積，貢獻了該區(qū)域近10%的經(jīng)濟總量。在鑒戒國際經(jīng)驗的基礎上，寸土寸金的上海探索出臨空經(jīng)濟的第三種可能——總部經(jīng)濟集聚的國際CBD。這使得機場從城市的邊沿地帶，轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械闹行摹?/p>

第二，以廣州、鄭州、上海為代表，觀察中國城市對機場功能的開拓與探索；

2013年，河南鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建立，富士康順勢進駐。彼時，富士康在航空港區(qū)布局主板、攝像頭模組、零組件的研發(fā)和生產(chǎn)，并輻射周邊地區(qū)。在富士康的帶動下，兩百余家相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)相繼進駐，并形成智能終端制造產(chǎn)業(yè)集群?！叭?部手機就有1部鄭州造”的說法人盡皆知。鄭州新鄭國際機場也由此“逆天改命”：由一座小機場躍升為全國十強。2022年，河南鄭州航空港地區(qū)生產(chǎn)總值達到1208億元，外貿(mào)進出口完成4700億元，占河南全省進出口總額的半壁山河。

從面向未來這個層次而言，2023年3月26日發(fā)生在成都兩座機場間的“轉(zhuǎn)場”，有更多歷史性意義。原雙流機場的國際航班和部分國內(nèi)航班轉(zhuǎn)至天府機場運行，這體現(xiàn)了上?！耙怀莾蓤觥苯?jīng)驗向內(nèi)陸地區(qū)的復制，同時開啟了內(nèi)陸超大城市探索“航空大都市”的新紀元。海運時代，卓越的城市幾乎都在間隔海岸線200公里的范圍內(nèi)——這是港口輻射的有效范圍，而承載更快速度的機場則地處城市的邊沿地帶；而空運時代，空運和鐵路、水運搭建起來的立體交通模式能否在內(nèi)陸地區(qū)造就“全球城市”，這是成都當下探索的答案。

兩次“轉(zhuǎn)場”間的二十年，中國城市治理者對“臨空經(jīng)濟區(qū)”和“空港新城”做了哪些探索？

廣州探索的“非航”業(yè)務是臨空經(jīng)濟的1.0形態(tài)。

在這份研究報告中，研究團隊從數(shù)據(jù)和實踐案例出發(fā)，系統(tǒng)闡述中國對創(chuàng)建航空大都市的探索，包括如下要點：

從京杭大運河到萊茵河，河運的興旺造就了杭州、揚州的富庶和巴塞爾、科隆的繁榮；新航路開辟后，海運聯(lián)結(jié)起國際貿(mào)易網(wǎng)絡，鹿特丹、東京和新加坡等港口城市依次崛起；如今，空運方興未艾，一批內(nèi)陸的空港城市演變成聯(lián)通全球的新關(guān)鍵。

研究團隊以為，成都未來的看點在于，能否借助雙4F機場的上風，造就一座消費、產(chǎn)業(yè)和生活相融合的、真正意義的“航空大都市”。

誠如是，成都將提供中國臨空經(jīng)濟的第四種可能，而這將是真正的空港新城。

（成都日報記者楊富對本報告亦有貢獻） 

◎數(shù)據(jù)挖掘與處理：石登江、易思思、陳爾琳、廖玉嬌、潘子怡

“臨空經(jīng)濟”課題組：

在中國，城市治理者對機場功能的標志性探索事件始于2004年：廣州白云國際機場的“轉(zhuǎn)場”。20年前，白云國際機場將“非航”業(yè)務進步至50%以上；其后，富士康與鄭州新鄭國際機場的共舞、上海虹橋國際機場周邊誕生國際CBD，中國人對空港之城的實踐日臻完善；而今，探索的接力棒交給了全新的雙機場之城——成都。

機場承載著新的生活方式，這是約翰·卡薩達擘畫的人類生活藍圖。這并非遠不可及。過往二三十年，全球的數(shù)千座城市正在慢慢實現(xiàn)藍天下的愿景。

航空大都市的崛起往往需要經(jīng)歷三個階段的蛻變：

臨空經(jīng)濟的2.0形態(tài)出現(xiàn)在鄭州，來自富士康生產(chǎn)線和新鄭國際機場的共舞。

設想一下你身處空運已普及的未來世界，你的生活將呈現(xiàn)什么樣的面貌？人們借助飛機在遠隔千里的城市之間快捷地穿行，在機場里的貿(mào)易綜合體挑選心儀的商品，在機場旁邊的園區(qū)里工作，在機場外的公園度過周末時間。市民最先可以享受到的是來自全球各地的新鮮貨物，無論是加拿大的藍鰭金槍魚，還是荷蘭阿斯米爾的鮮花。

◎總報告執(zhí)筆：戴春晨、石登江、易思思

在商貿(mào)之外，鄭州發(fā)明了“高端制造業(yè)+航空物流”的臨空經(jīng)濟2.0形態(tài)。在鄭州之后，國內(nèi)掀起了建設“臨空經(jīng)濟區(qū)”的高潮。

這也是航空大都市解答的命題——沒有海港的內(nèi)陸城市，能否成為卓越的全球城市。

第一，理想的航空大都市如何運行；

據(jù)《航空大都市：我們未來的生活方式》一書統(tǒng)計，在大洋彼岸，美國洛杉磯國際機場的貨物總噸量和海港的貨物總噸量對比，機場的貨運總噸量僅占10%，海港貨運總噸量占90%。但是，在貨運的價值上，機場占到了80%。另一值得留意的例子是，華盛頓四周的泰森斯角曾經(jīng)是小村莊，由于毗鄰杜勒斯國際機場與洲際公路，搖身一變?yōu)槊绹畲蟮穆糜钨徫锬康牡刂弧?/p>

二是出現(xiàn)臨空指向性的先進第二、第三產(chǎn)業(yè)聚集的臨空經(jīng)濟區(qū)，跨境鐵路 國際物流，發(fā)展商貿(mào)、高端制造、高新科技、會展等需要快速出行、運輸?shù)男聵I(yè)態(tài)；

拔地而起的機場正改變著中國城市。它不僅搭建起快速的空中通道，還延伸了城市的消費、產(chǎn)業(yè)和日常生活。新世紀之初，美國經(jīng)濟學家約翰·卡薩達提出“航空大都市”理論。該理論以為，更高效和便利的航空運輸將會逐漸成為帶動貿(mào)易發(fā)展、人才活動、信息活動和資本積累的新動力源。未來將誕生空港、產(chǎn)業(yè)和人居社區(qū)相互交融的“航空大都市”。

（石登江/圖）

對于“航空大都市”這一人類暢想，廣州在20年前發(fā)現(xiàn)了消費，如今遍及全國機場的免稅店已蔚為壯觀；鄭州在10年前發(fā)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)，如今全國的臨空經(jīng)濟區(qū)內(nèi)已經(jīng)承載著很多數(shù)字工廠和創(chuàng)新實驗室；上海在七八年前發(fā)現(xiàn)了總部經(jīng)濟，在機場上建設CBD已變?yōu)楝F(xiàn)實。

更重要的是，不要忘了成都是一座以“公園城市”為愿景的實干之城。在此前的行動中，成都市花大手筆治理機場周邊的河道，建設生態(tài)公園。機場內(nèi)原有的蓮花湖水庫，被擴展為500畝的生態(tài)主題公園，形成了全世界同等級機場中唯一無二的水體景觀。這些綠色空間將有看建成新的人居社區(qū)。

從現(xiàn)行的數(shù)據(jù)看，天府國際機場的運行已創(chuàng)造了不少歷史——它使成都成為全國第三座雙機場城市，也同時造就全國航空運輸“第四極”在西南地區(qū)的誕生。綜合客流量和貨運量數(shù)據(jù)看，以成都雙機場和重慶江北國際機場為主體的成渝機場群，已躍升為與長三角、粵港澳大灣區(qū)和京津冀機場群比肩的世界級機場群。

2016年，上海虹橋臨空經(jīng)濟示范區(qū)設立。與國內(nèi)其他示范區(qū)80平方公里以上的面積相比，它占地面積僅13.89平方公里，其中機場運營作業(yè)區(qū)占了超過一半的面積。然而，看似“袖珍”的虹橋臨空經(jīng)濟示范區(qū)，實則已經(jīng)形成了自己的特色名片——總部經(jīng)濟新高地，如聯(lián)合利華、博世等跨國公司地區(qū)總部都已進駐于此。數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2023年，跨境鐵路 國際物流，該示范區(qū)已經(jīng)吸引了總部企業(yè)五百余家。

在中國，城市治理者對機場功能的認知持續(xù)深化，“航空大都市”的美妙藍圖正在一些區(qū)域繪就。比如，剛運行不久的成都天府國際機場就展現(xiàn)出不少“未來感”——從聰明化的值機服務到候機樓移步換景的庭院式景觀，從周邊公園和河流的治理到空運物流體系和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的整合，都有了“航空大都市”的面貌。

而在機場候機樓內(nèi)部，十二道移步換景的庭院式景觀正在建設。航站樓內(nèi)的十二座庭院觀賞性與參與性兼?zhèn)?，展現(xiàn)了成都的人文自然之美。這些新的嘗試有可能拼上生活社區(qū)的最后一塊拼圖。

成都市對空港的具體規(guī)劃體現(xiàn)了后來者對前人聰明的吸納和升華——從飛機維修業(yè)務到航空物流，從購物到布局的制造業(yè)和未來醫(yī)學城，“航空大都市”的消費功能、產(chǎn)業(yè)功能正在顯現(xiàn)。但這座城市的創(chuàng)新之處在于，集成其他城市原有探索的基礎之上有新的文章。比如，天府國際機場向南輻射，聯(lián)合瀘州港、宜賓港、重慶港、萬州港拓展東向出海大通道，為“空鐵公水”多式聯(lián)運體系的構(gòu)建打下基礎。

在“硬數(shù)據(jù)”之外，雙機場之城成都還有著什么樣的想象力？

在中國內(nèi)地，城市治理者們對此進行了持續(xù)約二十年的探索。其開真?zhèn)€標志性事件，大約二十年前廣州白云國際機場“轉(zhuǎn)場”后開啟的“非航”業(yè)務；而最新探索的標志性事件，則是成都雙機場間的“轉(zhuǎn)場”。

過往，海運塑造了城市；未來，城市可能因機場而興。約翰·卡薩達將空運視為繼海港、運河、鐵路和高速公路等公共基礎設施之后的“第五沖擊波”。他以為，航空運輸可以憑借其遠間隔高效運輸?shù)纳巷L，成為驅(qū)動城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)格式變化的新引擎。

◎統(tǒng)籌：戴春晨

◎研究團隊：戴春晨、石登江、易思思、陳爾琳、廖玉嬌、潘子怡

古往今來，交通運輸方式的迭代，塑造著城市的輪廓、精神和命運。

從過往二三十年全球城市創(chuàng)新實踐看，機場不再只是空中運輸通道的停駐之地，而是承載著城市更多想象力。“臨空經(jīng)濟區(qū)”和“空港新城”便是在這樣的背景下被提了出來。機場事實上成為城市生活的延伸。包括中國在內(nèi)，全球不少著名城市正在穿越航空大都市的三階蛻變，躍升為與機場共舞的理想之城。

上海擁有兩座民用運輸機場，上海浦東國際機場和上海虹橋國際機場。上海對兩座機場的功能進行了劃分：虹橋國際機場承擔更少的運輸貨物職責，保存了更多的運力服務于旅客。數(shù)據(jù)顯示，2022年虹橋國際機場旅客吞吐量達到了1471萬人次，貨郵吞吐量僅有18.5萬噸；浦東國際機場旅客吞吐量達到了1418萬人次，貨郵吞吐量卻有311.7萬噸。

在運輸之外，機場還能為城市貢獻什么，這是橫亙在城市治理者眼前的一道思考題。

2004年，新的白云國際機場“轉(zhuǎn)場”啟用，“非航”業(yè)務的重要性獲得增強——機場治理者計劃利用航站樓、停車場等資源和關(guān)鍵機場客流量上風，降低航空業(yè)務收進在機場收進中的比重，將非航空服務業(yè)務作為機場收進的利潤增長點，使其比例提升至國際水平的60%。

臨空經(jīng)濟的3.0誕生在上海虹橋國際機場的“國際CBD”里。

三是面向臨空經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的從業(yè)者而建設的社區(qū)，以及相關(guān)服務業(yè)發(fā)展壯大，在產(chǎn)城融合的基礎上誕生的空港新城。