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2019年4月15日

（此件公開發(fā)布）

內蒙古自治區(qū)“十三五”時期綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃

2019年4月

序  言

“十三五”時期 ( 2016-2020年),是內蒙古與全國同步實現(xiàn)“第一個百年”目標———全面建成小康社會的決勝時期,是全面落實黨中央對內蒙古發(fā)展戰(zhàn)略定位、打造祖國北疆亮麗風景線的戰(zhàn)略機遇期,是全面深化改革的攻堅時期、全面推進依法治區(qū)的關鍵時期。交通運輸是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎,全力構建暢通高效、安全綠色的綜合交通運輸體系,是適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),推進供給側結構性改革,支撐全面建成小康社會的客觀要求。

《內蒙古自治區(qū) “十三五”時期綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)是根據(jù)《內蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》編制,并與國家《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》相銜接。《規(guī)劃》立足全面建成小康社會宏偉目標,按照 “五位一體”總體布局和 “四個全面”戰(zhàn)略布局,踐行創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,加快構筑安全便捷、暢通高效、綠色智能的現(xiàn)代綜合交通運輸體系,發(fā)揮交通先行官作用,為全面開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程提供有力保障。《規(guī)劃》闡明 “十三五”時期內蒙古交通發(fā)展的目標、任務、 重點和政策取向,是今后五年自治區(qū)交通發(fā)展的指導性文件,是確定交通網(wǎng)絡空間布局、重大項目建設和安排投資的主要依據(jù)。

一、指導思想和發(fā)展目標

(一)發(fā)展環(huán)境。

“十二五”時期,自治區(qū)交通運輸發(fā)展取得了顯著成就,綜合交通網(wǎng)絡建設成效明顯,交通運輸服務水平整體提升,交通綜合管理水平不斷提高,基本完成 “十二五”規(guī)劃確定的目標,總體適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求。五年來,交通基礎設施建設累計完成投資4804億元,是 “十一五”時期投資的1 .8倍。

基礎設施規(guī)模持續(xù)擴大,結構不斷優(yōu)化。截至2015年底, 全區(qū)公路網(wǎng)總里程達到17 .5萬公里,14條高速公路和16條一級公路出區(qū)通道全部建成。鐵路網(wǎng)總里程達到1 .35萬公里 (正式運營里程1 .19萬公里),鐵路網(wǎng)總里程位居全國第一,初步形成連接 “三北”、通疆達海的客貨運通道和橫貫區(qū)內的東西干線通道。民用機場達到24個 (正式運營18個),阿拉善盟3個旗的通勤機場作為我國首個通勤航空試點項目正式通航。建成烏蘭察布客運總站等一批綜合運輸樞紐,公、鐵、空各方式銜接水平明顯提高。路網(wǎng)覆蓋水平進一步提高,12個盟市全部通高速公路, 94個旗縣 (市、區(qū))通高速公路或一級公路,主要口岸以一級公路連通,嘎查村通暢率達76 .7%,731個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通瀝青水泥路,鐵路覆蓋12個盟市。

運輸能力和服務水平不斷提升。2015年全社會綜合客、貨運量分別達到2億人次、20 .9億噸。2015年1月8日,時速160公里的包頭至集寧動車正式開通,結束了內蒙古無動車的歷史。航線開辟取得新進展,國際 (地區(qū))航線達到22條,國內航線 達到298條。客運班線更加豐富,道路客運班線達到5605條, 平均日發(fā)1 .3萬班次,其中,國際道路客運線路達到17條 (中 蒙13條、中俄4條)。農村牧區(qū)客運水平大幅提升,嘎查村通客 運班車率達到98 .3%。內蒙古 “兩區(qū)一帶”的現(xiàn)代物流發(fā)展格局逐步形成,傳統(tǒng)貨運轉型升級發(fā)展,物流市場主體快速成長。 運輸裝備總量不斷提高,結構進一步優(yōu)化。

交通信息化設施建設取得較大進展,基礎支撐條件有所改善。動態(tài)運行監(jiān)控系統(tǒng)初步建成,行業(yè)監(jiān)管能力逐步提升。公共信息服務系統(tǒng)更加完善,公共服務水平不斷提高。交通運輸立法 進一步加強,人才優(yōu)先戰(zhàn)略得到有效落實。

“十二五”時期,內蒙古交通運輸建設取得了可喜的成績, 但內蒙古作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的基本區(qū)情還沒有得到根本改變。 基礎設施發(fā)展水平有待提高,高等級公路占比較低,快速鐵路發(fā)展滯后,綜合運輸樞紐建設處于起步階段。客運服務能力有待提高,機場國際航線數(shù)量少、服務范圍小,客運各行業(yè)仍有服務壁壘,客運服務聯(lián)動性不強,信息化水平不高?，F(xiàn)代物流還處于起步階段,多式聯(lián)運、綜合物流服務等先進運輸組織模式發(fā)展較為滯后,第三方物流少,城市配送發(fā)展有待提速。

“十三五”時期,國家和自治區(qū)面臨錯綜復雜的發(fā)展環(huán)境。從國家層面看,“十三五”時期是堅持新發(fā)展理念、實現(xiàn)全面建成小康社會、推進供給側結構性改革的關鍵時期,是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要時期,也是交通運輸基礎設施發(fā)展、服務水平提高和轉型發(fā)展的黃金期。交通發(fā)展環(huán)境深刻變革,需要交通行業(yè)做好先行官,加快實施一批具有全局性、戰(zhàn)略性的重大項目,加強內蒙古與周邊省 (市、區(qū))互聯(lián)互通水平?！耙粠б宦贰背h提供了 向北開放新動力和經(jīng)濟發(fā)展新支點,要求內蒙古重點建設交通大 通道、打造經(jīng)濟合作走廊。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略為自治區(qū)拓展了 新的發(fā)展空間,要求內蒙古進一步提升與京津冀地區(qū)交通設施的互聯(lián)互通水平。新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調發(fā)展為自治區(qū)發(fā)展孕育了 新動力,要求內蒙古通過交通一體化帶動區(qū)域經(jīng)濟一體化、城鄉(xiāng)一體化進程。西部大開發(fā)和東北振興戰(zhàn)略持續(xù)推進,要求內蒙古不斷提升交通設施水平、夯實可持續(xù)發(fā)展基礎。