深圳空運(yùn)價(jià)格查詢-國(guó)常會(huì)：航運(yùn)項(xiàng)目等部分基建項(xiàng)目資本金再降5%
?海運(yùn)新聞 ????|???? ?2019-12-18 10:26國(guó)常會(huì)：航運(yùn)項(xiàng)目等部分基建項(xiàng)目資本金再降5%
2019年11月14日 09時(shí) 綜合北京商報(bào)等
時(shí)隔四年，基建類項(xiàng)目資本金比例再次迎來下調(diào)。11月13日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定健全固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金管理，再次降低港口等部分基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目最低資本金比例，并對(duì)資本金籌措方式作出進(jìn)一步明確。會(huì)議決定完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金制度，做到有保有控、區(qū)別對(duì)待，促進(jìn)有效投資和防范風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合。降低部分基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目最低資本金比例。將港口、沿海及內(nèi)河航運(yùn)項(xiàng)目資本金最低比例由25%降至20%。對(duì)補(bǔ)短板的公路、鐵路、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等方面基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在收益可靠、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，可適當(dāng)降低資本金最低比例，下調(diào)幅度不超過5個(gè)百分點(diǎn)。
設(shè)定資本金比例是建立投資風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制，有效地控制投資規(guī)模的重要手段。該制度始于1996年《國(guó)務(wù)院關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目試行資本金制度的通知》，其中提到，投資項(xiàng)目資本金，是指在投資項(xiàng)目總投資中，由投資者認(rèn)繳的出資額，對(duì)投資項(xiàng)目來說是非債務(wù)性資金，項(xiàng)目法人不承擔(dān)這部分資金的任何利息和債務(wù)；投資者可按其出資的比例依法享有所有者權(quán)益，也可轉(zhuǎn)讓其出資，但不得以任何方式抽回。
據(jù)了解，國(guó)務(wù)院曾于2004年、2009年、2015年三次下調(diào)項(xiàng)目資本金比例。為增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，補(bǔ)短板、增后勁，擴(kuò)大有效投資，在2015年，部分城市和交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的資本金比例就有過調(diào)整。其中包括港口、沿海及內(nèi)河航運(yùn)、機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目由30%調(diào)整為25%，城市軌道交通項(xiàng)目由25%調(diào)整為20%，鐵路、公路項(xiàng)目由25%調(diào)整為20%。
2019年政府工作報(bào)告明確提出，創(chuàng)新項(xiàng)目融資方式，適當(dāng)降低基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目資本金比例。此消息一出，市場(chǎng)普遍看好政策將激活社會(huì)資本投資活力。 6月6日，國(guó)家發(fā)改委召開座談會(huì)，聽取有關(guān)方面對(duì)改進(jìn)項(xiàng)目資本金管理、更好發(fā)揮項(xiàng)目資本金作用的意見建議。另據(jù)媒體報(bào)道，6月24日，國(guó)家發(fā)改委投資司赴信永中和會(huì)計(jì)師事務(wù)所開展專題調(diào)研，聽取對(duì)完善投資項(xiàng)目資本金制度的意見建議。
光大證券研報(bào)指出，目前我國(guó)基建投資資本比例均在20%以上，其中機(jī)場(chǎng)、港口、沿海及內(nèi)河航運(yùn)、郵政業(yè)為25%，而鐵路、公路、軌道交通、電力、水利環(huán)境和公共基礎(chǔ)設(shè)施資本金比例已經(jīng)為20%。如果資本金下調(diào)至20%，機(jī)場(chǎng)、港口、郵政業(yè)將受益。過往的經(jīng)驗(yàn)表明，基建投資資本金比例下調(diào)后一般在3-4個(gè)月時(shí)間內(nèi)對(duì)投資的支撐會(huì)顯現(xiàn)。但不同行業(yè)受到的影響不同，因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中很難區(qū)分多少歸因于資本金比例下調(diào)、多少歸因于資本金本身的變化，以及其他資金來源的變化。
近來，國(guó)家已多次出臺(tái)文件加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目資本金的管理。今年6月，中辦國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于做好地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行及項(xiàng)目配套融資工作的通知》，其中提到“允許將專項(xiàng)債券作為符合條件的重大項(xiàng)目資本金”，并明確“省級(jí)政府對(duì)專項(xiàng)債券依法承擔(dān)全部?jī)斶€責(zé)任”。這是對(duì)資本金制度的重大突破，擴(kuò)大了資本金的來源，允許債權(quán)性質(zhì)資金充作資本金。今年9月的國(guó)常會(huì)上，又將專項(xiàng)債可用作資本金投向的項(xiàng)目范圍限定在交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源項(xiàng)目等固定領(lǐng)域，并明確專項(xiàng)債資金用于項(xiàng)目資本金的規(guī)模占該省份專項(xiàng)債規(guī)模的比例可為20%左右，對(duì)總額進(jìn)行限定。
除了比例的調(diào)整，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還指出，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和其他國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的行業(yè)項(xiàng)目，可通過發(fā)行權(quán)益型、股權(quán)類金融工具籌措資本金，但不得超過項(xiàng)目資本金總額的50%。地方政府可統(tǒng)籌使用財(cái)政資金籌集項(xiàng)目資本金。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格規(guī)范管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。項(xiàng)目借貸資金和不合規(guī)的股東借款、“名股實(shí)債”等不得作為項(xiàng)目資本金，籌措資本金不得違規(guī)增加地方政府隱性債務(wù)，不得違反國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率相關(guān)要求，不得拖欠工程款。會(huì)議也提到基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目可通過發(fā)行權(quán)益型、股權(quán)類金融工具籌措不超過50%比例的資本金。同時(shí)要求嚴(yán)格規(guī)范管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。項(xiàng)目借貸資金等不得作為資本金，籌措資本金不得違規(guī)增加地方政府隱性債務(wù)，不得拖欠工程款。
最近幾個(gè)月以來，基礎(chǔ)設(shè)施固定資產(chǎn)投資增速逐步回升。 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)5.4%，增速比前8個(gè)月回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。其中基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)4.5%。增速比1~8月份加快0.3個(gè)百分點(diǎn)。相對(duì)往年而言，投資增速處于較低水平。英大證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李大霄告訴北京商報(bào)記者：“降低部分基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的資本金比例，主要還是鼓勵(lì)投資，鼓勵(lì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)?？梢愿偷馁Y本金加快投資，也是穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。”
來源：綜合北京商報(bào)等
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