12月25日，市場(chǎng)監(jiān)管總局反壟斷局發(fā)布行政處罰決定書(shū)（國(guó)市監(jiān)處〔2019〕49號(hào)），對(duì)廣州港股份有限公司（簡(jiǎn)稱廣州港）收購(gòu)中山港航集團(tuán)股份有限公司（簡(jiǎn)稱中山港航）股權(quán)未依法申報(bào)案作出行政處罰決定。

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局公告

　　該行政處罰決定書(shū)稱，根據(jù)《反壟斷法》《未依法申報(bào)經(jīng)營(yíng)者集中調(diào)查處理暫行辦法》，市場(chǎng)監(jiān)管總局于2019年5月30日對(duì)廣州港股份有限公司收購(gòu)中山港航集團(tuán)股份有限公司股權(quán)涉嫌未依法申報(bào)違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中案，進(jìn)行立案調(diào)查。

　　經(jīng)查，廣州港收購(gòu)中山港航并取得控制權(quán)，屬于《反壟斷法》第20條規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者集中。2018年11月23日，完成變更登記，此前未依法申報(bào)，違反《反壟斷法》第21條規(guī)定，構(gòu)成未依法申報(bào)的經(jīng)營(yíng)者集中。但市場(chǎng)監(jiān)管總局就廣州港收購(gòu)中山港航股權(quán)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響進(jìn)行了評(píng)估，評(píng)估認(rèn)為，該項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中不會(huì)產(chǎn)生排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果。

　　依據(jù)上述情況，市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)廣州港處以30萬(wàn)元人民幣罰款的行政處罰。

　　據(jù)了解，2018年11月13日，廣州港發(fā)出公告，擬出資逾5億元收購(gòu)中山港航集團(tuán)的52.51%股份。2018年12月11日，在廣州、中山合作框架下，兩市在廣州簽署包括廣州港股份出資5億元收購(gòu)中山港航集團(tuán)的52.51%股份在內(nèi)的系列戰(zhàn)略協(xié)議。

　　此次收購(gòu)?fù)瓿珊?，中山港航集團(tuán)成為廣州港股份控股子公司。

　　行政處罰決定書(shū)原文：

　　國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局行政處罰決定書(shū)

　　當(dāng)事人：廣州港股份有限公司

　　住 所：廣州市越秀區(qū)沿江東路406號(hào)港口中心

　　根據(jù)《反壟斷法》《未依法申報(bào)經(jīng)營(yíng)者集中調(diào)查處理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》），本機(jī)關(guān)于2019年5月30日對(duì)廣州港股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱廣州港）收購(gòu)中山港航集團(tuán)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱中山港航）股權(quán)涉嫌未依法申報(bào)違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中案進(jìn)行立案調(diào)查。

　　經(jīng)查，該案構(gòu)成未依法申報(bào)違法實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中，但不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果。本機(jī)關(guān)按照《行政處罰法》的規(guī)定，向廣州港送達(dá)了《行政處罰告知書(shū)》，告知其擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、證據(jù)、處罰內(nèi)容，以及其依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)和要求聽(tīng)證權(quán)。廣州港在規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有提出陳述、申辯意見(jiàn)或要求舉行聽(tīng)證。本案現(xiàn)已調(diào)查、審理終結(jié)。

　　一、基本情況

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　　收購(gòu)方：廣州港。2010年在廣東省廣州市注冊(cè)成立，2017年在上海證券交易所上市，最終控制人是廣州港集團(tuán)有限公司。主營(yíng)業(yè)務(wù)為港口裝卸、貿(mào)易、物流及港口輔助業(yè)務(wù)等。2017年中國(guó)境內(nèi)營(yíng)業(yè)額為（略），全球營(yíng)業(yè)額為（略）。

　　被收購(gòu)方：中山港航。2000年在廣東省中山市注冊(cè)成立，最終控制人（略）。主營(yíng)業(yè)務(wù)為港口經(jīng)營(yíng)、貨物運(yùn)輸?shù)取?017年中國(guó)境內(nèi)營(yíng)業(yè)額為（略），全球營(yíng)業(yè)額為（略）。

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　　2018年11月12日，廣州港與中山市中航投資發(fā)展有限公司簽訂《股份轉(zhuǎn)讓合同》，以（略）收購(gòu)中山港航52.51%股權(quán)。2018年11月23日，完成變更登記。

　　二、違法事實(shí)及理由

　　（一）本案構(gòu)成未依法申報(bào)違法實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中。

　　廣州港收購(gòu)中山港航并取得控制權(quán)，屬于《反壟斷法》第20條規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者集中。廣州港2017年中國(guó)境內(nèi)營(yíng)業(yè)額為（略），全球營(yíng)業(yè)額為（略）；中山港航2017年中國(guó)境內(nèi)營(yíng)業(yè)額為（略），全球營(yíng)業(yè)額為（略），達(dá)到《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》第3條規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，屬于應(yīng)當(dāng)申報(bào)的情形。2018年11月23日,完成變更登記，此前未依法申報(bào)，違反《反壟斷法》第21條規(guī)定，構(gòu)成未依法申報(bào)的經(jīng)營(yíng)者集中。

　?。ǘ┍景覆痪哂信懦?、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果。

　　本機(jī)關(guān)就廣州港收購(gòu)中山港航股權(quán)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響進(jìn)行了評(píng)估，評(píng)估認(rèn)為，該項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中不會(huì)產(chǎn)生排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果。

　　三、行政處罰依據(jù)和決定

　　基于上述調(diào)查情況和評(píng)估結(jié)論,本機(jī)關(guān)根據(jù)《反壟斷法》第48條、第49條和《暫行辦法》第13條規(guī)定,對(duì)廣州港處以30萬(wàn)元人民幣罰款的行政處罰。

　　依據(jù)《行政處罰法》第46條規(guī)定，當(dāng)事方應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，根據(jù)本行政處罰決定書(shū)，攜繳款碼到12家中央財(cái)政非稅收入收繳代理銀行（工、農(nóng)、中、建、交、中信、光大、招商、郵儲(chǔ)、華夏、平安、興業(yè)）任一銀行網(wǎng)點(diǎn)或者網(wǎng)上銀行交納罰款。繳款碼：（略）。

　　當(dāng)事方如對(duì)上述行政處罰決定不服，可以自收到本行政處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)，向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局申請(qǐng)行政復(fù)議；或者自收到本行政處罰決定書(shū)之日起六個(gè)月內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行?！?/p>