——寫在推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)召開四周年之際②

武漢武昌，余家頭長(zhǎng)江大堤，雖然入冬已久，仍有江南綠意。

要擱以前，這里的江邊遍布砂場(chǎng)碼頭，一天到晚機(jī)器轟鳴。下游不遠(yuǎn)處就是供應(yīng)武昌區(qū)110多萬(wàn)居民飲用水的余家頭水廠。
 

“絕不容許長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境在我們這一代人手上繼續(xù)惡化下去，一定要給子孫后代留下一條清潔美麗的萬(wàn)里長(zhǎng)江!”習(xí)近平總書記先后兩次主持召開推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)，要求必須從中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)。

生態(tài)優(yōu)先，長(zhǎng)江大保護(hù)已四年，長(zhǎng)江迎來(lái)哪些改變？

減污，為長(zhǎng)江減負(fù)

“確實(shí)不舍得，但對(duì)保護(hù)長(zhǎng)江來(lái)說(shuō)，這些犧牲值得。”湖北宜昌，田田化工曾經(jīng)的廠址，已經(jīng)拆除一空，總經(jīng)理李先榮說(shuō)。效益穩(wěn)定、環(huán)保達(dá)標(biāo)，這個(gè)在長(zhǎng)江邊度過了47個(gè)年頭的老牌化工廠，主動(dòng)響應(yīng)政府號(hào)召，拆除了估值近2億元的生產(chǎn)裝置，并進(jìn)行土壤治理修復(fù)。

2017年開始，宜昌率先拿起“手術(shù)刀”，揮向化工這一當(dāng)?shù)禺a(chǎn)值過千億元的“吃飯產(chǎn)業(yè)”，計(jì)劃用3年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江及其支流岸線1公里范圍內(nèi)134家化工企業(yè)裝置“清零”。

溯江而行，湖北業(yè)已關(guān)改搬轉(zhuǎn)沿江1公里范圍內(nèi)化工企業(yè)115家，取締關(guān)閉造紙、制革、印染等污染企業(yè)千余家，132家省級(jí)及以上工業(yè)集聚區(qū)全部建成污水處理設(shè)施。

湖北省主要負(fù)責(zé)同志表示，決不以犧牲后代人的幸福為代價(jià)換取當(dāng)代人的所謂“富足”，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“含金量”和“含綠量”同步提升。

“猛藥去疴，刮骨療毒”，是因?yàn)殚L(zhǎng)江早已不堪重負(fù)。長(zhǎng)江沿線11省市的地區(qū)生產(chǎn)總值占全國(guó)比重超過45%的背后，是遠(yuǎn)超環(huán)境容量的開發(fā)強(qiáng)度和不合理的開發(fā)方式。

長(zhǎng)江的污染源，不僅來(lái)自岸上，也漂在江上。江蘇省海事局對(duì)靠港和停泊長(zhǎng)江江蘇段的船舶實(shí)行生活垃圾免費(fèi)接收和免費(fèi)錨泊，同時(shí)將生活污水、生活垃圾上岸后納入城市污水管網(wǎng)和市政公共運(yùn)轉(zhuǎn)處置體系，形成“收集—接收—轉(zhuǎn)運(yùn)處置”一體化鏈條。2019年1—11月，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶港口接收船舶垃圾總量7.82萬(wàn)噸。

越來(lái)越多的沿江地區(qū)，選擇補(bǔ)足曾經(jīng)的生態(tài)環(huán)境治理短板。在浙江省嘉興市，載滿污泥的運(yùn)輸車輛緩緩駛?cè)胄录螑鬯篃犭娪邢薰敬箝T，而在幾十公里外，嘉興市生態(tài)環(huán)境局工作人員正通過“嘉興市一般工業(yè)固廢信息化監(jiān)控系統(tǒng)”對(duì)車輛行駛路徑進(jìn)行全程跟蹤。一旦發(fā)生路徑異常或者中途傾倒，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)識(shí)別預(yù)警。

在江西省尋烏縣，為了治理廢棄稀土礦區(qū)，技術(shù)人員先用生石灰粉調(diào)解平衡土壤的酸堿度，然后覆蓋上一層厚達(dá)30厘米、從山外運(yùn)來(lái)的新土。短短幾個(gè)月時(shí)間，治理區(qū)溝壑變平川、荒山鋪綠裝。

同樣一片地，治理前水土流失，治理后可以作為工業(yè)用地。生態(tài)治理，不僅在于朝夕之“贏”，更為了長(zhǎng)遠(yuǎn)之“興”。

增綠，促生態(tài)修復(fù)

溯江而上，云南省麗江市華坪縣，一邊做“去黑”的減法，一邊做“增綠”的加法。通過關(guān)停并轉(zhuǎn)，昔日煤礦山轉(zhuǎn)型果子山，富了當(dāng)?shù)厝恕?ldquo;以前買來(lái)摩托車都不敢騎著上班，因?yàn)樯下肪偷扔?lsquo;吃’煤灰。”老華坪人楊明華說(shuō)，自從吃上生態(tài)飯，連呼吸都痛快了。

華坪縣增綠增收的同時(shí)，也減少了輸入金沙江的沙子。如今華坪森林覆蓋率超七成，境內(nèi)金沙江流域年均輸沙量從2005年的2.23億噸下降到現(xiàn)在的不足1億噸。

同樣選擇去黑增綠的，還有重慶三峽庫(kù)區(qū)。奉節(jié)縣臍橙不愁賣，云陽(yáng)縣干脆將城區(qū)打造成了4A級(jí)景區(qū)。

山上有綠色銀行，江邊是最美岸線。湖南省岳陽(yáng)市實(shí)施長(zhǎng)江大堤造林綠化工程，已完成長(zhǎng)江岸線復(fù)綠1.3萬(wàn)畝，洲灘、關(guān)停碼頭全部復(fù)綠。截至2019年11月底，長(zhǎng)江兩岸已完成造林綠化1318萬(wàn)畝。

“生態(tài)好不好，要看鳥往哪里飛，魚往哪里游。”上海長(zhǎng)江口中華鱘自然保護(hù)區(qū)管理處資源保護(hù)科副科長(zhǎng)徐佳楠說(shuō)，評(píng)價(jià)長(zhǎng)江生態(tài)，位于長(zhǎng)江食物鏈頂端的中華鱘種群興衰是很直觀的指標(biāo)。

在長(zhǎng)江宜昌段，每年夏天，攝影愛好者便云集江邊，靜候“微笑天使”江豚出現(xiàn)。武漢中科院水生所鯨類研究專家郝玉江說(shuō)，走出江豚保護(hù)危局，不能僅靠保護(hù)區(qū)，最終要依賴長(zhǎng)江生態(tài)系統(tǒng)的整體性修復(fù)。

“以往運(yùn)氣好，每年只能在河里發(fā)現(xiàn)一尾胭脂魚，去年已發(fā)現(xiàn)了七八尾。”貴州遵義赤水漁政站站長(zhǎng)楊光輝說(shuō)，隨著2017年開始全面禁漁，赤水河的胭脂魚不僅多了，個(gè)頭也慢慢大了。

共識(shí)，讓大保護(hù)可持續(xù)

從臨江不見江到近水也親水，安徽省馬鞍山市沿江“臟亂差”變成了“美如畫”。去年5月，馬鞍山市薛家洼水域57戶229名漁民全部上岸。漁民張強(qiáng)在當(dāng)?shù)匾患曳康禺a(chǎn)公司找到了一份銷售工作，對(duì)新生活充滿期待：“政府發(fā)過渡補(bǔ)助，還為漁民代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)，住房、醫(yī)療、孩子上學(xué)都有保障。”

“不管是群眾、企業(yè)還是政府，長(zhǎng)江大保護(hù)已成共識(shí)。”江蘇長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院院長(zhǎng)、江蘇省政府參事成長(zhǎng)春教授認(rèn)為，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)四年，共識(shí)不斷凝聚是最大轉(zhuǎn)變。

共識(shí)凝聚，制度也在不斷完善。

《長(zhǎng)江流域水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警辦法(試行)》印發(fā)實(shí)施，初步實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江國(guó)控?cái)嗝嫠h(huán)境質(zhì)量統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一發(fā)布。針對(duì)長(zhǎng)江流域“橫向多部門、縱向多層級(jí)”“多龍管水、多龍治水”的監(jiān)管體系，經(jīng)中央批準(zhǔn)同意，設(shè)立長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局，負(fù)責(zé)流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法。

共識(shí)凝聚，正有力助推“共抓”。

從云南四川兩省聯(lián)合保護(hù)瀘沽湖、云貴川三省共同印發(fā)《赤水河流域橫向生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施方案》、長(zhǎng)江下游4省市和中游3省及上游4省市亦分別建立省際協(xié)商合作機(jī)制，到由推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭、沿江11省市參加的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“1+3”省際協(xié)商合作機(jī)制全面建立，《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》及10個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃印發(fā)實(shí)施，長(zhǎng)江流域協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制不斷完善。

各地大保護(hù)的探索也接踵而至。

2018年1月，武漢長(zhǎng)江跨區(qū)斷面水質(zhì)考核獎(jiǎng)懲和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制正式實(shí)施，通過比較跨區(qū)考核斷面與上游入境對(duì)照斷面水質(zhì)的綜合污染指數(shù)，確定跨區(qū)考核斷面水質(zhì)改善或下降比例，實(shí)行水質(zhì)“改善獎(jiǎng)勵(lì)”“下降扣繳”的生態(tài)補(bǔ)償獎(jiǎng)懲措施，并明確單月監(jiān)測(cè)、雙月核算通報(bào)、年度算總賬。

一份終身追責(zé)的“負(fù)債表”，也是一份“綠色資產(chǎn)”的明白賬。多地探索編制了自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責(zé)任審計(jì);建立綠色GDP考評(píng)體系，考評(píng)結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)。

2019年12月，長(zhǎng)江保護(hù)法草案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)審議，若獲得審議通過，將有望成為我國(guó)國(guó)家層面上的第一部流域法律。新時(shí)代的長(zhǎng)江之歌，必將唱得更加高昂。

來(lái)源：環(huán)球網(wǎng)