7月22日，交通運輸部海事局發(fā)布《2020年全球限硫令實施方案(征求意見稿)》。

　　《2020年全球限硫令實施方案(征求意見稿)》指出，國際海事組織海上環(huán)境保護委員會第70屆會議決定自2020年1月1日起在全球范圍內(nèi)實施船用燃油硫含量不超過0.50% m/m的規(guī)定(以下簡稱“全球限硫令”)。根據(jù)國際海事組織出臺的《國際防止船舶造成污染公約》相關修正案、導則和通函，為有效實施全球限硫令，交通運輸部海事局組織起草了《2020年全球船用燃油限硫令實施方案(征求意見稿)》，書面意見和建議截止2019年8月22日前反饋交通運輸部海事局(可編輯電子版一并反饋)。聯(lián)系人：鄭旭然;電話：010-65292582;傳真：010-65293424;郵箱：18713502728@163.com。

　　2020年全球船用燃油限硫令實施方案

　　為有效實施國際海事組織2020年1月1日起全球船用燃油限硫規(guī)定(以下簡稱“全球限硫令”)，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》等有關法律法規(guī)和我國締結(jié)的《國際防止船舶造成污染公約》以及《船舶大氣污染物排放控制區(qū)實施方案》(交海發(fā)〔2018〕168號)的要求，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　貫徹落實黨中央、國務院關于加快推進生態(tài)文明建設、打好污染防治攻堅戰(zhàn)和打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的部署，履行我國締結(jié)的國際公約義務，充分考慮我國航運發(fā)展實際，堅持環(huán)保標準不降低、國際國內(nèi)協(xié)同推進，保障全球限硫令在我國有效實施，減少船舶大氣污染物排放，促進綠色航運發(fā)展，服務國家重大戰(zhàn)略。

　　二、具體要求

　　(一)船舶使用、裝載燃油和替代措施要求。

　　1.自2020年1月1日起，國際航行船舶進入中華人民共和國管轄水域應當使用硫含量不超過0.50% m/m的燃油(以下簡稱“合規(guī)燃油”)。本方案中的“燃油”，系指為了船舶推進或操作而交付船上的用于燃燒的油類，包括餾分型燃油和殘渣型燃油。

　　2.自2020年1月1日起，國際航行船舶進入我國內(nèi)河船舶大氣污染物排放控制區(qū)的，應當使用硫含量不超過0.10% m/m的燃油;自2022年1月1日起，國際航行船舶進入我國船舶大氣污染物排放控制區(qū)海南水域的，應當使用硫含量不超過0.10% m/m的燃油。

　　3.自2020年3月1日起，國際航行船舶進入中華人民共和國管轄水域，不得裝載硫含量超過0.50% m/m的燃油(以下簡稱“不合規(guī)燃油”)。

　　4.國際航行船舶采用的替代措施滿足《國際防止船舶造成污染公約》附則VI第4條所述等效要求的，可以免除本款第1、2、3項的要求。上述“替代措施”系指船舶使用任何裝置、設備或者替代燃料，使船舶取得與規(guī)定相同或者更好的大氣污染減排效果的措施。自2020年1月1日起，國際航行船舶不得在我國船舶大氣污染物排放控制區(qū)內(nèi)排放開式廢氣清洗系統(tǒng)洗滌水。

　　(二)船舶使用和裝載燃油信息報送要求。

　　5.2020年1月1日起，中國籍國際航行船舶無法獲取合規(guī)燃油導致船舶使用或者裝載不合規(guī)燃油的，應當立即向船籍港海事管理機構(gòu)報告，并向下一港主管機關提交《合規(guī)燃油不可獲得報告》(附件)，下一港為我國港口的，應當向該港口的海事管理機構(gòu)提交《合規(guī)燃油不可獲得報告》?！逗弦?guī)燃油不可獲得報告》副本應當在船保留36個月以備檢查。

　　6.2020年1月1日起，外國籍國際航行船舶無法獲取合規(guī)燃油導致船舶使用或裝載不合規(guī)燃油，下一港為我國港口的，應當在到達我國管轄水域前向該港口的海事管理機構(gòu)提交《合規(guī)燃油不可獲得報告》。

　　7.2020年1月1日起，中國籍國際航行船舶發(fā)現(xiàn)加裝燃油的品質(zhì)不符合《國際防止船舶造成污染公約》附則VI第14條或第18條要求的，應當立即向船籍港海事管理機構(gòu)報告不合規(guī)燃油信息，包括燃油加裝港口、燃油供給單位和燃油檢測報告等相關信息。

　　8.中華人民共和國海事局定期向國際海事組織報送經(jīng)確認的船舶《合規(guī)燃油不可獲得報告》和中國籍國際航行船舶加裝的不合規(guī)燃油信息。

　　(三)船舶裝載不合規(guī)燃油處置要求。

　　9.2020年3月1日起，國際航行船舶在我國管轄水域違規(guī)裝載不合規(guī)燃油的，應按照國際海事組織《關于解決不合規(guī)燃油緊急措施的港口國監(jiān)督指南》(MEPC.1/Circ.882)，可采取卸載不合規(guī)燃油的措施，或者經(jīng)所在港的海事管理機構(gòu)同意，將不合規(guī)燃油留存船上并提供不在我國管轄水域使用不合規(guī)燃油保證書的措施滿足要求。

　　10.國際航行船舶卸載不合規(guī)燃油的，應當按照《中華人民共和國船舶及其有關作業(yè)活動污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定》《中華人民共和國防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》中有關船舶油料供受作業(yè)的規(guī)定，向作業(yè)地海事管理機構(gòu)報告，并落實安全與防污染措施。

　　(四)供油單位備案。

　　11.2019年11月30日前，船舶保稅燃油供給單位(以下簡稱“供油單位”)應當將在我國港口供應合規(guī)燃油的供應能力和聯(lián)系方式等信息報送至中華人民共和國海事局，由中華人民共和國海事局統(tǒng)一報國際海事組織;供油單位的供應能力和其它信息有變化的，應當及時更新信息。

　　12.供油單位應當按照《中華人民共和國船舶及其有關作業(yè)活動污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定》和《海事政務服務指南》中的船舶油料供受作業(yè)單位備案要求，向海事管理機構(gòu)提交備案材料，擬在內(nèi)河從事船舶保稅燃油供給的參照執(zhí)行。

　　(五)監(jiān)督管理。

　　13.各級海事管理機構(gòu)應當按照我局制定的現(xiàn)場監(jiān)督管理指南對國際航行船舶和供油單位的供油船開展現(xiàn)場檢查;對于違反規(guī)定的船舶，海事管理機構(gòu)應當按照《大氣污染防治法》等有關法律法規(guī)和本方案的要求予以處理;對于供油單位所供應供的燃油超標的，可通報有關主管部門并定期向社會公開監(jiān)管信息。

　　14.各級海事管理機構(gòu)可采取船用燃油取樣化驗的方式開展監(jiān)督檢查，并按照國際海事組織《提前實施MARPOL附則VI中燃油樣品驗證程序的通知》(MEPC.1/Circ.881)的規(guī)定判定船用燃油硫含量是否超標。

　　15.各級海事管理機構(gòu)對船舶提交的《合規(guī)燃油不可獲得報告》的完整性和真實性可視情進行審查，經(jīng)審查認為符合的，海事管理機構(gòu)不應對船舶予以處罰，并按照本方案要求予以處理;經(jīng)審查認為不符的，海事管理機構(gòu)應當按照本方案要求予以處理。

　　三、保障措施

　　(一)提高認識，認真落實。各航運單位要充分認識當前國內(nèi)外船舶大氣污染防治的嚴峻形勢，提前做好全球限硫令實施前的準備工作，認真執(zhí)行本方案的各項要求，落實企業(yè)主體責任，保障新規(guī)的實施效果。各供油單位要積極獲取燃油資源，保障我國港口低硫船用燃油供應能力。

　　(二)加強監(jiān)管，注重服務。中華人民共和國海事局將在全球限硫令實施前建立全國統(tǒng)一的船舶燃油報告信息系統(tǒng)。各級海事管理機構(gòu)要加強對到港國際航行船舶以及供油單位的監(jiān)督檢查，在實施本方案時要注意方式方法，充分考慮安全問題，避免對船舶造成不當延誤;要落實交通運輸部等13部委聯(lián)合印發(fā)的《關于加強船用低硫燃油供應保障和聯(lián)合監(jiān)管的指導意見》，建立部門間信息通報機制，監(jiān)督船舶使用合規(guī)燃油。

　　(三)加強宣傳，強化引導。各單位要充分利用傳統(tǒng)媒體與新媒體的方式，宣傳實施全球限硫令的目的意義和具體要求，加大經(jīng)驗交流推廣和違法案例警示力度，為工作開展營造有利的輿論環(huán)境。