8月12日，海關(guān)總署網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于開展“國際通程航班”業(yè)務(wù)有關(guān)監(jiān)管事宜的公告。　　

　　公告指出，為支持我國航空樞紐港建設(shè)，提高航空運輸企業(yè)競爭力，方便中轉(zhuǎn)旅客進出境，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》以及相關(guān)法規(guī)政策規(guī)定，海關(guān)總署決定從即日起開展“國際通程航班”業(yè)務(wù)?，F(xiàn)就相關(guān)監(jiān)管事宜公告如下：

　　一、“國際通程航班”定義

　　“國際通程航班”是指進出境中轉(zhuǎn)旅客在始發(fā)站一次性辦理始發(fā)站及中轉(zhuǎn)站（入境最先到達或出境最后離開的國境口岸）乘機登記手續(xù)，在中轉(zhuǎn)站接受海關(guān)衛(wèi)生檢疫及對其托運行李和手提行李的查驗監(jiān)管，在目的站提取其托運行李的業(yè)務(wù)模式。

　　二、業(yè)務(wù)辦理

　　（一）航空運輸企業(yè)與機場運營方應(yīng)當在開通“國際通程航班”業(yè)務(wù)前聯(lián)合向海關(guān)總署提交擬開通的航班計劃表和保障方案。國外航空運輸企業(yè)應(yīng)與國內(nèi)航空運輸企業(yè)、機場運營方共同提交相應(yīng)材料。

　?。ǘ┖ｊP(guān)總署依據(jù)直屬海關(guān)實地考察情況，重點考量航空運輸企業(yè)與機場運營方滿足本公告行李監(jiān)管、機場管理、航空運輸企業(yè)管理章節(jié)中有關(guān)海關(guān)監(jiān)管要求情況，屬地海關(guān)人力資源配備情況，并及時答復(fù)是否同意開通“國際通程航班”業(yè)務(wù)以及開通范圍。

　　（三）航空運輸企業(yè)增減或變更國際通程航班航線、航班、時刻等內(nèi)容以及暫停航班運行超過一年（含）以上復(fù)飛的，應(yīng)事先征得直屬海關(guān)同意。

　?。ㄋ模┪窗凑毡竟媛男邢嚓P(guān)責任和義務(wù)、無法滿足海關(guān)監(jiān)管要求的航空運輸企業(yè)與機場運營方，直屬海關(guān)可暫停其“國際通程航班”業(yè)務(wù)并令其限期整改。對超出限期仍未整改到位的，海關(guān)總署將終止其“國際通程航班”業(yè)務(wù)。

　　三、通關(guān)流程

　?。ㄒ唬樘嵘每屯P(guān)體驗，航空運輸企業(yè)應(yīng)在滿足海關(guān)監(jiān)管要求的前提下，全面開展授權(quán)委托業(yè)務(wù)，接受旅客授權(quán)委托配合海關(guān)開箱查驗。具體授權(quán)委托形式及海關(guān)要求，由直屬海關(guān)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)與航空運輸企業(yè)協(xié)商確定。

　?。ǘ┲修D(zhuǎn)出境旅客統(tǒng)一在國內(nèi)始發(fā)站辦理托運行李交運手續(xù)。抵達中轉(zhuǎn)站（出境最后離開的國境口岸）機場后，旅客應(yīng)接受海關(guān)衛(wèi)生檢疫并辦理手提行李海關(guān)手續(xù)。旅客委托人（航空運輸企業(yè)）配合中轉(zhuǎn)站海關(guān)對托運行李進行機檢及必要的開箱查驗。托運行李中有需辦理海關(guān)手續(xù)物品情形的旅客，由航空運輸企業(yè)或其委托的機場地面服務(wù)企業(yè)負責將其引導(dǎo)至海關(guān)中轉(zhuǎn)監(jiān)管現(xiàn)場接受檢查。

　?。ㄈ┲修D(zhuǎn)進境旅客抵達中轉(zhuǎn)站（入境最先到達的國境口岸）機場后，應(yīng)接受海關(guān)衛(wèi)生檢疫并辦理手提行李海關(guān)手續(xù)。旅客委托人（航空運輸企業(yè)）配合中轉(zhuǎn)站海關(guān)對托運行李進行機檢及必要的開箱查驗。托運行李中有需辦理海關(guān)手續(xù)物品情形的旅客，航空運輸企業(yè)或其委托的機場地面服務(wù)企業(yè)負責引導(dǎo)旅客連同手提行李一并至海關(guān)中轉(zhuǎn)監(jiān)管現(xiàn)場接受檢查。

　?。ㄋ模┲修D(zhuǎn)旅客攜帶寵物進境的，應(yīng)當從建設(shè)有隔離檢疫設(shè)施的口岸進境，旅客進境后應(yīng)主動向海關(guān)提交證書并接受對寵物的現(xiàn)場臨床檢查。需實施隔離檢疫的寵物應(yīng)在具備隔離檢疫條件的進境口岸進行隔離檢疫。

　　四、機場管理

　?。ㄒ唬C場運營方應(yīng)當在國際到達海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)設(shè)置專門的國際中轉(zhuǎn)候機廳和海關(guān)中轉(zhuǎn)查驗區(qū)，海關(guān)中轉(zhuǎn)查驗區(qū)內(nèi)應(yīng)配置人體檢查設(shè)備和行李檢查設(shè)備等，確保中轉(zhuǎn)旅客可控并滿足海關(guān)監(jiān)管與查驗需求。

　?。ǘC場運營方應(yīng)當提供技術(shù)支持及必要設(shè)施以實現(xiàn)海關(guān)對全部中轉(zhuǎn)托運行李的遠程后臺監(jiān)管，中轉(zhuǎn)行李分揀過機時，應(yīng)將行李信息（編號、數(shù)量、重量等）以及旅客護照信息、轉(zhuǎn)機信息等實時傳輸至海關(guān)，實現(xiàn)海關(guān)操控、比對等功能。

　　（三）機場運營方應(yīng)當具備對中轉(zhuǎn)旅客識別、分流、攔截的條件。

　　五、航空運輸企業(yè)管理

　?。ㄒ唬┖娇者\輸企業(yè)應(yīng)當主動配合海關(guān)做好法規(guī)宣傳工作。在始發(fā)站為“國際通程航班”中轉(zhuǎn)旅客辦理乘機手續(xù)時，應(yīng)擺放提示牌和《中華人民共和國海關(guān)進出境旅客行李物品海關(guān)申報單》，提示有申報需要的旅客按照規(guī)定填寫《中華人民共和國海關(guān)進出境旅客行李物品海關(guān)申報單》；告知旅客到達中轉(zhuǎn)站后，主動選擇海關(guān)申報通道并提交《中華人民共和國海關(guān)進出境旅客行李物品海關(guān)申報單》，否則其將承擔相應(yīng)法律責任。在航班飛行過程中，航空運輸企業(yè)應(yīng)當通過機上廣播介紹旅客中轉(zhuǎn)流程、通關(guān)流程和海關(guān)相關(guān)規(guī)定，提示“國際通程航班”旅客在其抵達中轉(zhuǎn)站后，無需提取其托運行李，但應(yīng)攜帶所有手提行李下機，并辦結(jié)海關(guān)手續(xù)。