盡管?chē)?guó)內(nèi)首個(gè)航運(yùn)和金融產(chǎn)業(yè)基地落戶上海，但航運(yùn)金融業(yè)的發(fā)展還面臨很多制度難題。

　　國(guó)內(nèi)首個(gè)航運(yùn)金融產(chǎn)業(yè)基地“落滬”

　　【區(qū)域·城市】陸家嘴的航運(yùn)金融生意

　　上海的航運(yùn)保險(xiǎn)、船舶租賃目前仍無(wú)法滿足這個(gè)世界第一集裝箱大港的需求

　　與建設(shè)國(guó)際金融中心的聲勢(shì)浩大相比，如果不是業(yè)內(nèi)人士，恐怕很多人都對(duì)上海正在同步進(jìn)行的國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)深感陌生。2009年4月，國(guó)務(wù)院頒布第19號(hào)文件（《關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，建設(shè)國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心的意見(jiàn)》）距今已有5年，卻鮮有扶持舉措見(jiàn)諸報(bào)端。

　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》梳理政策后發(fā)現(xiàn)，2009年以后上海航運(yùn)企業(yè)共接到了超過(guò)70個(gè)相關(guān)航運(yùn)建設(shè)文件，多數(shù)只是轉(zhuǎn)發(fā)中央的整體性框架意見(jiàn)，2013年以前很少有專門(mén)針對(duì)上海的落地細(xì)則。

　　2014年10月14日，國(guó)內(nèi)首個(gè)航運(yùn)和金融產(chǎn)業(yè)基地在上海陸家嘴正式啟動(dòng)，吸引船舶租賃、航運(yùn)保險(xiǎn)等市場(chǎng)主體入駐，金融事業(yè)風(fēng)生水起的陸家嘴開(kāi)始了與航運(yùn)產(chǎn)業(yè)的融合之旅?；仡A(yù)計(jì)于2015年下半年投入使用。不過(guò)，接受記者采訪的多位參與政策制定的智囊也都表示，航運(yùn)金融的深度結(jié)合，還存在諸多單靠上海一己之力難以突破的體制性難題。

　　“五年考”初見(jiàn)成效

　　2013年船舶險(xiǎn)保費(fèi)總量占全國(guó)四成

　　上海港公共集裝箱和散雜貨碼頭分布于近27公里的綿長(zhǎng)海岸線上，集裝箱碼頭集聚于洋山、外高橋和吳淞港區(qū)，散雜貨碼頭則集中在羅涇、吳淞和龍吳港區(qū)。其中，龍吳港區(qū)屬于黃浦區(qū)，羅涇和吳淞屬于寶山區(qū)，洋山、外高橋則歸浦東新區(qū)管轄。

　　從區(qū)位上看，外高橋距離金融行業(yè)密集蓬勃的陸家嘴只有不到20公里。據(jù)記者了解，浦東新區(qū)在航運(yùn)金融方面的試水也的確起步最早，此次航運(yùn)和金融產(chǎn)業(yè)基地“花落”陸家嘴被認(rèn)為順理成章。

　　“上海的航運(yùn)金融并不是剛開(kāi)始做，其實(shí)在上?！濉鹑诎l(fā)展規(guī)劃里就談到了要發(fā)展航運(yùn)金融，因?yàn)橹挥辛攘葦?shù)筆，外界也不夠熟悉，但2009年以后，浦東新區(qū)、上海金融辦、上海交通委一直很重視這塊內(nèi)容，在組織和體系上已經(jīng)形成了規(guī)模?！鄙虾?guó)際航運(yùn)研究中心航運(yùn)金融研究所常務(wù)副所長(zhǎng)甘愛(ài)平對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》坦言。

　　據(jù)悉，上海國(guó)際航運(yùn)研究中心是由上海交通運(yùn)輸和港口管理局、上海航運(yùn)交易所、上海海事大學(xué)等單位共同發(fā)起，是上海政府制定航運(yùn)政策的決策智囊之一。

　　甘愛(ài)平告訴記者，此次打造的航運(yùn)和金融產(chǎn)業(yè)基地是一種園區(qū)形式，而這種業(yè)態(tài)在上海并不是新事物。記者了解到，在毗鄰陸家嘴的洋涇地區(qū)，2013年就建有高端航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)，現(xiàn)有航運(yùn)及配套企業(yè)1600余家，包括世界著名航運(yùn)市場(chǎng)——波羅的海交易所的分支機(jī)構(gòu)等。

　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者所獲得的《上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)藍(lán)皮書(shū)（2014）》（下稱“藍(lán)皮書(shū)”）上也注明，全國(guó)前十名的融資租賃企業(yè)中有三家落戶陸家嘴，這三家企業(yè)航運(yùn)業(yè)務(wù)占比都超過(guò)20%，陸家嘴集聚的保險(xiǎn)公司中，專營(yíng)船舶險(xiǎn)的達(dá)到了32家，包括知名航運(yùn)保險(xiǎn)巨頭勞埃德和美國(guó)保賠保險(xiǎn)協(xié)會(huì)亞太區(qū)管理公司等。

　　“上海許多銀行，浦發(fā)銀行、交通銀行等都專門(mén)擁有航運(yùn)金融事業(yè)部，目前據(jù)我所知正式批準(zhǔn)及正在申請(qǐng)的還有9家航運(yùn)保險(xiǎn)中心?！备蕫?ài)平透露。在她看來(lái)，上海航運(yùn)金融的發(fā)展步伐并不算緩慢，比如上海地區(qū)2013年船舶險(xiǎn)保費(fèi)總量23.71億元，已經(jīng)占全國(guó)船舶險(xiǎn)保費(fèi)總量的44.29%。

　　大連海事大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究所教授劉斌也 “聲援”上海：“我覺(jué)得還是初見(jiàn)成效的，像之前馬士基這樣的國(guó)際航運(yùn)巨頭1.8萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱的大船首航繞過(guò)了香港和新加坡，直接選擇了停泊上海。希臘、倫敦、德國(guó)的造船融資業(yè)務(wù)也在向陸家嘴轉(zhuǎn)移?！?

　　航運(yùn)金融規(guī)模難以匹配上海港吞吐量

　　盡管雛形輪廓已經(jīng)清晰，但相對(duì)上海航運(yùn)發(fā)展的整體水平而言，陸家嘴的航運(yùn)金融“生意”還是露出了幾分邊緣的意味。以2010年6月問(wèn)世的上海航運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金為例，記者注意到其成立的起點(diǎn)頗高，從它背靠的國(guó)泰君安、上海國(guó)際集團(tuán)兩大國(guó)有股東，可見(jiàn)政府意志呼之欲出，但在之后整整兩年時(shí)間里，它都毫無(wú)動(dòng)作，至今也鮮有聲聞。