七部門聯(lián)合發(fā)文關(guān)于統(tǒng)籌做好春節(jié)后錯(cuò)峰返程疫情防控和交通運(yùn)輸保障工作的通知

2020年02月05日 10時(shí) 交通運(yùn)輸部

航運(yùn)界網(wǎng)從交通運(yùn)輸部網(wǎng)站獲悉，2月3日，交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委、國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局、國家鐵路集團(tuán)等七部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌做好春節(jié)后錯(cuò)峰返程疫情防控和交通運(yùn)輸保障工作的通知》，全文如下：

各?。▍^(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）、發(fā)展改革委、經(jīng)信委（經(jīng)信廳、工信廳）、衛(wèi)生健康委，各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局，民航各地區(qū)管理局，各省（區(qū)、市）郵政管理局，各鐵路局集團(tuán)公司： 
 

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的決策部署，按照《中央應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于做好春節(jié)后錯(cuò)峰返程加強(qiáng)疫情防控工作的通知》要求，現(xiàn)就統(tǒng)籌做好春節(jié)后錯(cuò)峰返程疫情防控和交通運(yùn)輸保障工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 

一、充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)籌做好春節(jié)后錯(cuò)峰返程疫情防控和交通運(yùn)輸保障工作的重要意義 

當(dāng)前，春運(yùn)返程高峰在即，新型冠狀病毒感染肺炎疫情形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，交通運(yùn)輸行業(yè)面臨的疫情防控和保通保暢保運(yùn)工作任務(wù)更加繁重，有序做好返程人員運(yùn)輸組織工作對恢復(fù)生產(chǎn)生活正常秩序、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及做好全社會(huì)疫情防控工作均具有十分重要的意義。 

各單位要進(jìn)一步提高政治站位，認(rèn)真落實(shí)中央應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于春節(jié)后錯(cuò)峰返程的決策部署，牢記人民利益高于一切，在地方黨委、政府及疫情防控領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，按照“一斷三不斷”總體要求，堅(jiān)持“防運(yùn)并舉、分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)、周密部署”的原則，有力有序有效做好春節(jié)后錯(cuò)峰返程疫情防控和交通運(yùn)輸保障各項(xiàng)工作。 

二、再動(dòng)員再部署，確保以最佳狀態(tài)投入交通運(yùn)輸服務(wù) 

（一）做好客流預(yù)測。各地交通運(yùn)輸部門（含鐵路、民航、郵政部門，下同）要及時(shí)掌握地方人民政府關(guān)于復(fù)工、開學(xué)等時(shí)間安排，密切跟進(jìn)疫情發(fā)展態(tài)勢，綜合研判錯(cuò)峰返程客流需求，科學(xué)組織春節(jié)后返程運(yùn)輸工作。 

（二）保障裝備精良。各地交通運(yùn)輸部門要督促交通運(yùn)輸經(jīng)營者做好交通運(yùn)輸工具的檢測維護(hù)，保證運(yùn)力充足，優(yōu)先選擇安全技術(shù)狀況良好的交通運(yùn)輸工具投入運(yùn)營，嚴(yán)防交通運(yùn)輸工具帶病投入運(yùn)營。 

（三）強(qiáng)化人員培訓(xùn)。各地交通運(yùn)輸部門要指導(dǎo)交通運(yùn)輸經(jīng)營者加強(qiáng)客運(yùn)場站、交通運(yùn)輸工具消毒、通風(fēng)等操作規(guī)程和疫情防控措施的培訓(xùn)，提升一線從業(yè)人員（含郵政快遞人員，下同）疫情防控和應(yīng)急處置能力。滿足復(fù)工條件的快遞企業(yè)，要抓緊復(fù)工復(fù)產(chǎn)。 

（四）強(qiáng)化防疫保障。各地交通運(yùn)輸部門要會(huì)同發(fā)展改革、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門提請地方黨委、政府及疫情防控領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)落實(shí)對交通運(yùn)輸經(jīng)營者和一線從業(yè)人員防疫物資的保障。要提前為一線從業(yè)人員準(zhǔn)備口罩和交通運(yùn)輸工具、郵政快遞生產(chǎn)作業(yè)場所消毒劑，并積極創(chuàng)造條件為客運(yùn)站場、交通運(yùn)輸工具、郵政快遞生產(chǎn)作業(yè)場所配備手持體溫檢測儀。各地要及時(shí)公布留驗(yàn)站設(shè)置情況，方便交通運(yùn)輸經(jīng)營者和司乘人員及時(shí)掌握與運(yùn)輸路線相關(guān)的留驗(yàn)站信息。 

三、細(xì)化實(shí)化措施，嚴(yán)格落實(shí)交通運(yùn)輸疫情防控要求 

（五）嚴(yán)格落實(shí)客運(yùn)場站設(shè)施消毒、通風(fēng)及人員防護(hù)措施。各地交通運(yùn)輸部門要督促指導(dǎo)交通運(yùn)輸經(jīng)營者嚴(yán)格落實(shí)《公共交通工具消毒操作技術(shù)指南》（肺炎機(jī)制發(fā)〔2020〕13號(hào)），參照《客運(yùn)場站及交通運(yùn)輸工具衛(wèi)生防護(hù)指南》（附件1），做好火車站、汽車客運(yùn)站、客運(yùn)碼頭、機(jī)場、城市公共汽電車、城市軌道交通、出租汽車等客運(yùn)場站和交通運(yùn)輸工具的消毒、通風(fēng)、衛(wèi)生清潔，以及一線從業(yè)人員防護(hù)。從事省際市際道路水路客運(yùn)、但未進(jìn)入武漢市的司乘人員，經(jīng)過體溫檢測符合規(guī)定的，在采取必要防范措施的前提下，不需要采取自我隔離觀測14天的措施。 

（六）嚴(yán)格規(guī)范和加強(qiáng)乘客測溫工作。各地衛(wèi)生健康部門要指導(dǎo)客運(yùn)場站做好乘客體溫檢測及發(fā)熱乘客移交工作，重要交通樞紐（站場）應(yīng)派駐衛(wèi)生健康工作人員。各地開放運(yùn)營的客運(yùn)場站要嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)出場站乘客體溫檢測工作，對體溫超過37.3℃的乘客或?qū)β每土熊囅陆坏陌l(fā)熱乘客要按照程序第一時(shí)間移交衛(wèi)生健康部門。有關(guān)地方交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康等部門要會(huì)同有關(guān)部門在公路衛(wèi)生檢疫站做好駕駛和乘坐小轎車、貨車等人員的體溫檢測工作。 

（七）嚴(yán)格控制交通運(yùn)輸工具客座率。各地交通運(yùn)輸部門要指導(dǎo)交通運(yùn)輸經(jīng)營者統(tǒng)籌運(yùn)力安排，合理優(yōu)化運(yùn)營班次，加強(qiáng)售票管理，為乘客隔位、分散就座以及在交通運(yùn)輸工具內(nèi)設(shè)置途中留觀區(qū)域創(chuàng)造條件。具備條件的，應(yīng)在售票、值機(jī)等環(huán)節(jié)安排乘客在交通運(yùn)輸工具內(nèi)分散就坐。旅客列車、三類以上客運(yùn)班線客車和客運(yùn)包車、客運(yùn)船舶、飛機(jī)等交通運(yùn)輸工具應(yīng)在車廂（客艙）后部預(yù)留必要區(qū)域或座位，供途中留觀使用。 

（八）認(rèn)真做好乘客信息登記。對乘坐三類以上客運(yùn)班線和客運(yùn)包車、實(shí)行實(shí)名制管理的客運(yùn)船舶、飛機(jī)等出行的乘客，相關(guān)交通運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)通過購票環(huán)節(jié)申報(bào)、掃描二維碼網(wǎng)上申報(bào)、組織乘客現(xiàn)場填報(bào)等方式，采集乘客身份證件類型及號(hào)碼、聯(lián)系電話等信息（到達(dá)北京等地的人員還應(yīng)申報(bào)居住地址信息），并按照車次、班次、航次分類收集后，轉(zhuǎn)交衛(wèi)生健康部門。乘客信息登記基本內(nèi)容見附件2，各運(yùn)輸方式可在此基礎(chǔ)上確定乘客信息登記表具體式樣和信息采集方式。 

（九）加強(qiáng)途中及事后疫情防控。鐵路、道路客運(yùn)司乘人員要提前掌握全程沿途留驗(yàn)站設(shè)置情況，對乘坐交通運(yùn)輸工具途中發(fā)熱的乘客，要按照國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制（以下簡稱國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制）《關(guān)于嚴(yán)格預(yù)防通過交通工具傳播新型冠狀病毒感染的肺炎的通知》及時(shí)進(jìn)行處理，做好自身及其他乘客的防護(hù)工作，并以最快方式將發(fā)熱乘客送至留驗(yàn)站。三類以上道路客運(yùn)班線客車要嚴(yán)格執(zhí)行“點(diǎn)對點(diǎn)”運(yùn)輸，不得站外上下客、不得在未設(shè)置衛(wèi)生檢疫站的站點(diǎn)配客，客運(yùn)包車不得招攬包車合同以外的乘客。各地交通運(yùn)輸部門要督促指導(dǎo)高速公路、國省干線服務(wù)區(qū)經(jīng)營者加強(qiáng)洗手液等清潔、消毒用品配備，確保乘客使用流動(dòng)水洗手、消毒。 

四、堅(jiān)持積極穩(wěn)妥，保障全國交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)通行順暢 

（十）保障公路網(wǎng)通行順暢。各地交通運(yùn)輸部門要嚴(yán)格按照“一斷三不斷”的要求，切實(shí)保障公路網(wǎng)有序運(yùn)行，不得未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采取封閉高速公路、阻斷國省干線公路、硬隔離農(nóng)村公路等措施。各地原則上不得在高速公路主線和普通國道省界設(shè)置衛(wèi)生檢疫站。確需設(shè)置衛(wèi)生檢疫站檢測乘客體溫的，各地交通運(yùn)輸部門要積極協(xié)調(diào)公安、衛(wèi)生健康等部門，進(jìn)一步增加路面管控和防疫檢測力量，盡量采取復(fù)式（多式）監(jiān)測等方式，提高檢測效率，縮短車輛排隊(duì)等待時(shí)間，提升公路通道通行能力，避免因防疫檢測引發(fā)長時(shí)間、大范圍擁堵緩行，堅(jiān)決禁止因防疫檢測等任何原因占用應(yīng)急車道，確保應(yīng)急運(yùn)輸車輛快速通行。 

（十一）做好重點(diǎn)地區(qū)管控。湖北省在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制同意前，不得恢復(fù)對外交通運(yùn)輸服務(wù)，不得向外運(yùn)送乘客。對于確需進(jìn)入湖北的人員，由湖北省交通運(yùn)輸部門會(huì)同衛(wèi)生健康等部門，在做好疫情防控的基礎(chǔ)上，通過組織客運(yùn)包車或調(diào)派專門車輛等方式直接送入。 

（十二）有力有序恢復(fù)交通運(yùn)輸服務(wù)。對湖北省以外的其他地區(qū)，在堅(jiān)持做好疫情防控工作的前提下，應(yīng)結(jié)合復(fù)工開學(xué)時(shí)間安排，有序逐漸恢復(fù)已暫停運(yùn)營的交通運(yùn)輸服務(wù)；不得禁止其他地區(qū)交通運(yùn)輸工具通行。城市、城際公交暫停運(yùn)營期間，要為醫(yī)生、公共服務(wù)人員、老弱病殘幼等各類重點(diǎn)人員提供必要的出行保障。渤海灣、瓊州海峽等重點(diǎn)水域客運(yùn)航線，要密切結(jié)合區(qū)域客運(yùn)返程變化情況，進(jìn)一步優(yōu)化航班和運(yùn)輸組織協(xié)調(diào)，確保重點(diǎn)水域水路客運(yùn)通道通暢，不得隨意限制春節(jié)后返程乘客乘坐客船出行。 

五、精準(zhǔn)摸排需求，加強(qiáng)農(nóng)民工等重點(diǎn)人員運(yùn)輸保障 

（十三）加強(qiáng)組織化管理。各地市、縣級(jí)交通運(yùn)輸部門要在本地黨委、政府及疫情防控領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同教育、工業(yè)和信息化、人力資源社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，摸清農(nóng)民工、學(xué)生等群體集中返程出行需求。人員流出地衛(wèi)生健康部門要指導(dǎo)做好農(nóng)民工、學(xué)生出行前體溫檢測工作，確保農(nóng)民工、學(xué)生不帶病出行。人員流入地衛(wèi)生健康部門要指導(dǎo)用工單位、學(xué)校做好集中到達(dá)人員的體溫檢測。 

（十四）開展定制化運(yùn)營。各地交通運(yùn)輸部門根據(jù)農(nóng)民工、學(xué)生出行需求，指導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)輸組織方案，細(xì)化明確疫情防控措施和運(yùn)行線路、駕駛員配備、途中休息點(diǎn)和安全運(yùn)行措施等內(nèi)容；對目的地集中、具備一定規(guī)模的農(nóng)民工、學(xué)生等群體出行需求，要制定專門的運(yùn)送方案，出行前集中做好乘客信息登記，直接送達(dá)目的地，降低感染風(fēng)險(xiǎn)，并將乘客信息登記表交付目的地單位，做好溯源準(zhǔn)備。 

（十五）強(qiáng)化一體化協(xié)同。各省級(jí)交通運(yùn)輸部門要統(tǒng)籌本地農(nóng)民工、學(xué)生等群體集中出行信息，做好與目的地省級(jí)交通運(yùn)輸部門的溝通銜接，遇有車輛通行受阻等情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決，切實(shí)保證農(nóng)民工、學(xué)生等群體出行順暢。 

六、加強(qiáng)預(yù)期管理，營造春節(jié)后錯(cuò)峰返程良好氛圍 

（十六）加強(qiáng)疫情防控措施宣傳解讀。各地交通運(yùn)輸部門要會(huì)同衛(wèi)生健康部門，在本地黨委、政府及疫情防控領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌利用政府網(wǎng)站、電視、廣播、新媒體、客運(yùn)場站、車載視頻等多渠道，大力宣傳交通運(yùn)輸領(lǐng)域疫情防控措施，加強(qiáng)相關(guān)政策解讀。對湖北等疫情嚴(yán)重地區(qū)，要廣泛宣傳當(dāng)?shù)匾咔榉揽仡I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)采取的防止疫情輸出擴(kuò)散的源頭防控措施，爭取人民群眾理解和支持。 

（十七）引導(dǎo)乘客積極采取個(gè)人防護(hù)措施。各地交通運(yùn)輸部門要通過各類渠道，積極引導(dǎo)乘客在乘坐交通運(yùn)輸工具時(shí)佩戴口罩，做好個(gè)人防護(hù)，在條件允許的情況下盡量分散就座。 

（十八）加強(qiáng)正面典型宣傳。各地交通運(yùn)輸部門要廣泛挖掘和宣傳交通運(yùn)輸系統(tǒng)在疫情防控、重點(diǎn)乘客服務(wù)、應(yīng)急運(yùn)輸保障等方面的典型做法，以及一線執(zhí)法檢查人員、從業(yè)人員的感人事跡和敬業(yè)奉獻(xiàn)精神，積極傳遞正能量，為疫情防控工作凝心聚力，營造同舟共濟(jì)、眾志成城的良好氛圍。 　

七、堅(jiān)持全面統(tǒng)籌，切實(shí)保障疫情防控應(yīng)急運(yùn)輸暢通高效 

交通運(yùn)輸部會(huì)同工業(yè)和信息化部、公安部、海關(guān)總署、國家郵政局、國家鐵路集團(tuán)、中國郵政集團(tuán)等單位設(shè)立了聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制物資保障組物流保障辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種運(yùn)輸方式，統(tǒng)籌做好應(yīng)對疫情應(yīng)急物資、重要生產(chǎn)生活物資等各類物資，以及醫(yī)護(hù)人員等重點(diǎn)人員的運(yùn)輸保障工作。各地交通運(yùn)輸部門要按照統(tǒng)一部署，強(qiáng)化應(yīng)急運(yùn)輸體系的建設(shè)、運(yùn)行、調(diào)度、指揮，強(qiáng)化部門、區(qū)域間協(xié)同，確保接到應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)后，能夠即時(shí)響應(yīng)、即時(shí)就位、途經(jīng)省份即時(shí)獲得信息，高效順暢、安全有序完成運(yùn)輸任務(wù)。要按照《交通運(yùn)輸部關(guān)于切實(shí)保障疫情防控應(yīng)急物資運(yùn)輸車輛順暢通行的緊急通知》等要求，實(shí)施應(yīng)急物資運(yùn)輸公開電話值班值守制度，確保應(yīng)急運(yùn)輸需求第一時(shí)間受理、響應(yīng)，嚴(yán)格落實(shí)防疫應(yīng)急運(yùn)輸車船綠色通道政策，簡化通行證辦理流程，完善與沿途收費(fèi)站點(diǎn)、交通運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍便捷溝通機(jī)制，保障防疫應(yīng)急物資和人員運(yùn)輸車輛及重要生活物資運(yùn)輸車輛“不停車、不檢查、不收費(fèi)”，運(yùn)輸船舶優(yōu)先過閘、優(yōu)先引航、優(yōu)先錨泊、優(yōu)先靠離泊，優(yōu)先便捷通行。要保障郵件快件“最后一公里”投遞順暢。任何單位不得隨意查扣郵件快件。 

八、全面壓實(shí)責(zé)任，匯聚疫情防控和運(yùn)輸保障合力 

各地有關(guān)部門要加強(qiáng)向本地疫情防控領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的請示匯報(bào)，及時(shí)提出優(yōu)化春節(jié)后錯(cuò)峰返程疫情防控和交通運(yùn)輸保障措施的意見建議；要積極做好轄區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸系統(tǒng)一線職工的疫情防控物資保障工作，優(yōu)先保證向直接接觸乘客的司乘人員配備口罩等防護(hù)用品。涉及跨省運(yùn)輸?shù)?，要暢通溝通渠道和信息互通，及時(shí)協(xié)商解決問題。 

各地交通運(yùn)輸部門領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)守崗位、靠前指揮，深入疫情防控和交通運(yùn)輸保障第一線，及時(shí)掌握疫情防控和交通運(yùn)輸保障情況，及時(shí)采取行動(dòng)，做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。廣大交通運(yùn)輸經(jīng)營者要嚴(yán)格落實(shí)運(yùn)輸過程安全與服務(wù)保障主體責(zé)任，對司乘人員等關(guān)鍵崗位要逐人逐崗明確責(zé)任、細(xì)化操作規(guī)程，確保運(yùn)輸保障和疫情防控措施落地落細(xì)落實(shí)。 

附件：1.客運(yùn)場站及交通運(yùn)輸工具衛(wèi)生防護(hù)指南 
           2.乘客信息登記表（式樣）