本報記者 柴剛 濟(jì)南報道

2月4日晚，山東省人民政府辦公廳發(fā)布《山東省人民政府辦公廳關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》，支持山東省中小企業(yè)積極應(yīng)對疫情影響。《中國經(jīng)營報》記者梳理獲悉，該“意見”內(nèi)容主要包括強化金融支持、減輕稅費負(fù)擔(dān)、降低運營成本、加大穩(wěn)崗力度四大方面、20條措施，被解讀為“20條措施”。山東省發(fā)展和改革委員會亦下發(fā)文件，建立復(fù)工復(fù)產(chǎn)調(diào)度保障機(jī)制，“一企一策”幫助企業(yè)做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案，對相關(guān)情況進(jìn)行周調(diào)度，2月底前具備條件的企業(yè)全部恢復(fù)正常生產(chǎn)。

來自山東省衛(wèi)健委的數(shù)據(jù)顯示，2020年2月4日12—24時，山東省報告新型冠狀病毒感染的肺炎新增確診病例23例，累計確診病例298例(含重癥病例21例，危重癥病例4例，出院13例，無死亡病例);新增疑似病例38例，現(xiàn)有疑似病例94例。山東多名企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言，山東疫情防控壓力大，其背后是實體經(jīng)濟(jì)尤其是中小企業(yè)生存的壓力。《中國經(jīng)營報》記者注意到，山東在“強化金融支持”中對中小企業(yè)加大信貸支持力度?！?0條措施”提出，對受疫情影響、授信到期還款確有困難的中小微企業(yè)，銀行機(jī)構(gòu)和地方金融組織要通過適當(dāng)降低利率、減免逾期利息、調(diào)整還款期限和方式，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸；2020年，山東省內(nèi)各銀行機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)貸款余額和新增貸款規(guī)模不得低于去年同期水平。

“20條措施”中，頗受關(guān)注的是降低企業(yè)擔(dān)保費率?！?0條措施”要求，山東省投融資擔(dān)保集團(tuán)將政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)客戶疫情防控流動資金貸款（不超過1000萬元）擔(dān)保業(yè)務(wù)，全部納入再擔(dān)保分險范圍；降低對疫情防控相關(guān)小微企業(yè)的融資擔(dān)保費率，省投融資擔(dān)保集團(tuán)對合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)在疫情期間辦理符合備案條件的小微企業(yè)擔(dān)保項目，減按50%收取再擔(dān)保費；各政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)，積極與合作金融機(jī)構(gòu)協(xié)商給予續(xù)保。在“強化金融支持”方面，山東還采取了加強應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金使用、降低信貸融資成本、實施疫情防控重點保障企業(yè)貸款財政貼息、實施貸款風(fēng)險補償政策等。

對于山東中小企業(yè)的職工，“20條措施”在“減輕稅費負(fù)擔(dān)”中明確，減免中小企業(yè)相關(guān)稅費、延期繳納稅款，并緩繳社會保險費?！?0條措施”解釋，對受疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實無力足額繳納社會保險費的中小企業(yè)，按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后，可緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險費，緩繳期最長6個月。而在緩繳期間，免收滯納金，職工可按規(guī)定依法享受社會保險待遇，緩繳期滿后，企業(yè)足額補繳緩繳的社會保險費，不影響參保人員個人權(quán)益。與此相對應(yīng)的，山東在“加大穩(wěn)崗力度”中，對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%；對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定；將失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)至當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的90%?！?0條措施”明確，階段性延長中小企業(yè)社會保險補貼和崗位補貼期限、穩(wěn)定企業(yè)勞動關(guān)系、重點支持面向中小企業(yè)的公共就業(yè)服務(wù)、優(yōu)化補貼辦理流程。

而圍繞“降低企業(yè)運營成本”，“20條措施”明確，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度以及加大對疫情防控重點物資、群眾生活保障物資生產(chǎn)小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度。“20條措施”還提出，減免中小企業(yè)房租、延長合同履行期限、增設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、園區(qū)運營補貼、緩解企業(yè)用能成本壓力、降低企業(yè)物流成本等措施。

記者獲悉，上述政策措施適用于國家工業(yè)和信息化部等四部門印發(fā)《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）確定的中小企業(yè)。在此之前，北京市、上海市已發(fā)布相應(yīng)政策，支持疫情下的中小企業(yè)，而山東省則成為全國首個因疫情出臺支持中小企業(yè)政策的省份。2月4日，潮州物流 ，山東省發(fā)展和改革委員會亦下發(fā)《關(guān)于加強經(jīng)濟(jì)運行調(diào)度分析加快重點項目建設(shè)和投資進(jìn)度有關(guān)工作的通知》，提出2月底前，山東具備條件的企業(yè)全部恢復(fù)正常生產(chǎn)。

“20條措施”則是自印發(fā)之日起實施，天地物流 ，有效期暫定3個月?！　?/p>