“營(yíng)改增”全國(guó)擴(kuò)圍，稅改進(jìn)入深水區(qū)，航運(yùn)企業(yè)減負(fù)效果不明顯，中外市場(chǎng)參與者抱怨之聲此起彼伏，增值稅改革路在何方——

　　根據(jù)國(guó)家財(cái)稅《關(guān)于在全國(guó)展開(kāi)交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)稅收政策的通知》（即《財(cái)稅[2013] 37號(hào)》文）的規(guī)定，自2013年8月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)改增試點(diǎn)，這標(biāo)志著“營(yíng)改增”擴(kuò)圍已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，減輕企業(yè)稅負(fù)的改革方向得到各方認(rèn)可，但面對(duì)改革成效不能在短時(shí)間內(nèi)集中釋放的情況，市場(chǎng)參與者的抱怨之聲似乎在擴(kuò)圍后不足半月的市場(chǎng)上一浪接過(guò)一浪地刮過(guò)。

　　“營(yíng)改增”的出臺(tái)目標(biāo)是解決重復(fù)征稅問(wèn)題；實(shí)行差額征收，理論上減低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，提高勞動(dòng)收入和打破制約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅制瓶頸。盡管建立在可抵扣基礎(chǔ)上的“環(huán)環(huán)征收，層層抵扣”的增值稅更科學(xué)合理，但航運(yùn)公司取得的增值稅進(jìn)項(xiàng)發(fā)票較少，所以抵扣金額也相應(yīng)較少。部分稅負(fù)上升的企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，作為一般納稅人，稅改后公司整體稅負(fù)負(fù)擔(dān)加重主要體現(xiàn)在增值稅的進(jìn)項(xiàng)抵扣不充分（不少航運(yùn)公司僅有加油費(fèi)和船舶維修費(fèi)可抵扣）和現(xiàn)行稅率過(guò)高（交通運(yùn)輸業(yè)原營(yíng)業(yè)稅稅率3% ，現(xiàn)增值稅稅率為11% ）。

　　首先，生產(chǎn)設(shè)備是航運(yùn)企業(yè)最主要的成本，但企業(yè)2012年1月1日之前購(gòu)置的固定資產(chǎn)投資不可抵扣；其次，航運(yùn)企業(yè)勞動(dòng)資料成本占總成本的20%左右， 而支付給自有職工的薪酬無(wú)法抵扣；再次，資金成本、路橋費(fèi)、房屋租金、保險(xiǎn)費(fèi)等都不能進(jìn)行抵扣。對(duì)航運(yùn)企業(yè)而言，“營(yíng)改增”后大部分成本構(gòu)成中的主要事項(xiàng)都不能進(jìn)行抵扣，而稅率大幅提升，最終導(dǎo)致航企稅負(fù)增加。

　　消息人士透露，針對(duì)“營(yíng)改增”試點(diǎn)擴(kuò)圍后航運(yùn)企業(yè)稅負(fù)不降反增的現(xiàn)象，近日船東協(xié)會(huì)、貨代協(xié)會(huì)、船代及無(wú)船承運(yùn)人協(xié)會(huì)等三家協(xié)會(huì)正在聯(lián)合起草上書(shū)國(guó)務(wù)院的報(bào)告。無(wú)獨(dú)有偶，中國(guó)歐盟商會(huì)(European Union Chamber of Commerce in China)也抱怨稱(chēng)，過(guò)去外國(guó)班輪公司在很多情況下都在中國(guó)免繳營(yíng)業(yè)稅，實(shí)行新稅制后，他們?cè)谥袊?guó)設(shè)立的子公司就可能因本身不運(yùn)營(yíng)船舶而被視為代理機(jī)構(gòu)進(jìn)而適用6%的增值稅和0.8%的附加費(fèi)。因此，該商會(huì)認(rèn)為增值稅制將增加中國(guó)境內(nèi)的海外航企的國(guó)際供應(yīng)鏈成本、削弱其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，最終使得外資航企在中資航企面前處于弱勢(shì)。

　　與此同時(shí)，受稅收改革政策影響，多家航運(yùn)企業(yè)打著“替政府收稅”的幌子從8月1日開(kāi)始向客戶加收6%增值稅及相應(yīng)的附加稅費(fèi)，借機(jī)轉(zhuǎn)移稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。據(jù)報(bào)，近日貨代公司均收到達(dá)飛、地中海、中海、中遠(yuǎn)、長(zhǎng)榮、三井等航運(yùn)公司的通知，稱(chēng)自2013年8月1日起，在開(kāi)具增值稅發(fā)票后，需要向外貿(mào)企業(yè)在原有的運(yùn)費(fèi)總額上多征收6%的稅費(fèi)。馬士基航運(yùn)中國(guó)區(qū)相關(guān)人士透露，目前該公司正在就稅收改革問(wèn)題與財(cái)稅部門(mén)溝通，由于一些不確定性因素，該公司決定從8月15日開(kāi)始加收6%增值稅，8月1日至8月14日之間的增值稅費(fèi)用將由該公司來(lái)承擔(dān)?！?

　　業(yè)內(nèi)專(zhuān)家各執(zhí)一詞

　　中國(guó)船東協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張守國(guó)表示，在營(yíng)改增試點(diǎn)全面展開(kāi)后，航運(yùn)企業(yè)存在稅負(fù)增加的情況，抽樣調(diào)查顯示，航運(yùn)企業(yè)負(fù)擔(dān)增加20%。中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)測(cè)算的數(shù)據(jù)也顯示，營(yíng)改增后，貨物運(yùn)輸服務(wù)稅率上調(diào)過(guò)高，物流企業(yè)稅負(fù)平均增加20%。

　　美國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所畢馬威（KPMG）中國(guó)公司稅務(wù)部合作伙伴負(fù)責(zé)人Khoonming Ho表示，“營(yíng)改增”可能將置在中國(guó)設(shè)立全資子公司的外國(guó)班輪公司于不利地位。此外，盡管有零稅率的優(yōu)惠，中國(guó)船公司也可能因“營(yíng)改增”的實(shí)施目前還不健全而無(wú)法完全獲益。

　　“8月1日擴(kuò)容后的‘營(yíng)改增’試點(diǎn)涉及的應(yīng)稅服務(wù)將包括陸路運(yùn)輸服務(wù)、水路運(yùn)輸服務(wù)、航空運(yùn)輸服務(wù)等。此前針對(duì)大部分行業(yè)采取的差額征稅政策將被取消，但這些行業(yè)中仍然存在一些企業(yè)購(gòu)進(jìn)營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅服務(wù)的現(xiàn)象?！逼杖A永道中國(guó)內(nèi)地及香港地區(qū)間接稅主管合伙人胡根榮舉例稱(chēng)，比如國(guó)際貨物運(yùn)輸代理商支付的保險(xiǎn)費(fèi)用、會(huì)議展覽服務(wù)供應(yīng)商支付的場(chǎng)地租賃費(fèi)用、船舶代理企業(yè)向境外船東支付的代收國(guó)際海運(yùn)費(fèi)等，這些費(fèi)用究竟能否從應(yīng)納增值稅中扣除，目前政策尚未提及，有待觀望。

　　“現(xiàn)在大家一提‘營(yíng)改增’就想到能給企業(yè)減多少稅，但我們更應(yīng)該從財(cái)稅制度完善的角度來(lái)看待營(yíng)改增的意義。”中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院財(cái)政系副主任岳樹(shù)民教授表示，“營(yíng)改增”試點(diǎn)全國(guó)擴(kuò)圍之后，還有一些亟待解決的問(wèn)題，比如說(shuō)稅率的精簡(jiǎn)以及“營(yíng)改增”后增加的這部分增值稅在中央和地方之間如何分配。