據(jù)《日經(jīng)新聞》報(bào)道，日本政府還在繼續(xù)應(yīng)對“鉆石公主”號郵輪集體感染事件。2月19日下午，NHK援引日本厚生勞動省消息稱，“鉆石公主”號郵輪上，新增感染者79人，目前郵輪共計(jì)感染621人。

　　《日本經(jīng)濟(jì)新聞》2月18日刊發(fā)報(bào)道，從法理角度討論了“郵輪爆發(fā)疫情”這一問題。報(bào)道認(rèn)為從國際法上講，船只的船籍國有義務(wù)處置船上此類情況。從這一點(diǎn)上說，日本原本沒有義務(wù)。但報(bào)道也承認(rèn)，船籍國、船舶運(yùn)營公司所在國、船員所在國和沿岸國究竟誰出面應(yīng)該處理，這本來就是一個(gè)復(fù)雜的問題。

　　按國際法規(guī)定，英國該為郵輪負(fù)責(zé)

　　在國際法上，公海上的船舶采取由所屬國管理的“船旗國主義”原則。聯(lián)合國海洋法公約規(guī)定，公海上的船舶適用于旗國的“排他性管轄權(quán)”。作為船旗國的義務(wù)，規(guī)定“對其行政、技術(shù)及社會事項(xiàng)有效地行使管轄權(quán)及有效地進(jìn)行監(jiān)管”。

　　作為例外，只有在出現(xiàn)以下幾種情況的時(shí)候允許其他國家進(jìn)行取締：海盜行為、奴隸交易、非法廣播以及屬于無國籍和偽造國籍等，但并沒有涉及到像這次這種傳染病疫情擴(kuò)大的情況。

　　根據(jù)“船旗國主義”原則，即使是在日本領(lǐng)海上航行的外國船籍的船舶，也不能適用與陸上同等的日本管轄權(quán)。管轄權(quán)僅限于犯罪結(jié)果影響日本之際的刑事審判權(quán)以及有關(guān)發(fā)生在領(lǐng)海通航期間的債務(wù)和責(zé)任的民事審判權(quán)等。

　　“鉆石公主”號的運(yùn)營公司“Carnival Japan”雖然位于日本東京都中央?yún)^(qū)，但是旗國是英國。這艘郵輪載有3711名乘客和船員，自1月20日從橫濱出發(fā)之后，途經(jīng)鹿兒島、中國香港、越南、中國臺灣和沖繩之后，于2月3日晚間停泊在了橫濱海域。

　　在郵輪上，乘務(wù)員和乘客的集體活動和共用設(shè)施很多。新型冠狀病毒肺炎被認(rèn)為是在航行期間出現(xiàn)擴(kuò)散的。對于處在公海上的該船舶，在國際法上，日本沒有采取措施防止感染擴(kuò)大的權(quán)限和義務(wù)，應(yīng)承擔(dān)義務(wù)的是船籍所屬的英國。

　　日本原本可以拒絕郵輪靠岸

　　據(jù)悉，在香港下船的乘客被確認(rèn)感染病毒(2月1日)以后，該船仍在航行，餐廳等也在營業(yè)。2月3日，日本的檢疫官等人員上船，啟動了“登船檢疫”。而徹底采取乘客在客艙待命等防止感染擴(kuò)大的措施是在5日以后。

　　新型冠狀病毒的檢測體制存在極限，難以一下子應(yīng)對船上全部約3700人。該船有來自56個(gè)國家和地區(qū)的乘客，各國都對本國國民的健康和處境表示關(guān)注。2月17日，美國用包機(jī)接回了“鉆石公主號”郵輪上的328名美國乘客，然而《紐約時(shí)報(bào)》17日報(bào)道稱，這些乘客中有14人檢測結(jié)果呈陽性，而且在登機(jī)前才獲知。加拿大、意大利和澳大利亞等國已決定派出包機(jī)，以色列等也要求讓本國國民下船。

　　日本允許郵輪靠岸、承擔(dān)乘務(wù)員及乘客的檢查和提供生活支持，并非國際法上的義務(wù)。這是基于近半數(shù)乘客是日本人這一情況而作出的判斷。結(jié)果，還將為美國和加拿大等國讓本國國民下船和回國提供協(xié)助。日本政府相關(guān)人士表示，“本來是可以拒絕郵輪靠岸的?！?/P>

　　對于接納可能出現(xiàn)集體感染的船舶，各國均猶豫不決。環(huán)游亞洲的郵輪相繼被拒絕入港。美國荷美郵輪公司運(yùn)營的荷蘭籍的“威士特丹號”就是一例。該船自5日從中國臺灣出發(fā)之后，找不到能靠岸的港口，在海上流浪了逾1周時(shí)間，直至被柬埔寨接納。對于該船，日本也根據(jù)出入國管理法，拒絕外國乘務(wù)員和乘客入境。

　　國際法漏洞導(dǎo)致應(yīng)對混亂?

　　據(jù)《日經(jīng)新聞》報(bào)道，包括“鉆石公主”號的情況在內(nèi)，船舶的船籍國、運(yùn)營公司所在國和沿岸國家均有所不同。一般來說，任何國家都不會積極應(yīng)對本國國民幾乎沒有乘坐、或在地理上相距遙遠(yuǎn)的他國船舶。

　　雖然聯(lián)合國海洋法公約要求旗國和船舶之間建立“真正聯(lián)系”，但實(shí)際上，船舶的擁有企業(yè)和注冊國不同的情況很多。有些國家期待獲得注冊費(fèi)收入等，會比較容易給予船籍。在日本的郵輪中，巴拿馬船籍很多。這種“權(quán)宜國籍船”過去就已經(jīng)成為問題。

　　2月19日下午，NHK援引日本厚生勞動省消息稱，“鉆石公主”號郵輪新增感染者79人。截至目前郵輪共計(jì)感染621人。

　　而據(jù)此前日本厚生勞動省公布的數(shù)據(jù)顯示，截至當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月18日晚上11點(diǎn)，“鉆石公主”號郵輪上共確診了542例新型冠狀病毒肺炎病例，這些確診病例來自25個(gè)國家，其中，人數(shù)最多的為日本，共247人;其次為美國，共有77人。此外，還有來自加拿大、菲律賓、澳大利亞等國家和地區(qū)的感染者。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這些感染者的年齡主要集中在50歲及其以上，共有469人，占到總感染人數(shù)的86.5%。其中，70多歲的感染者最多，達(dá)235人;其次為60多歲的感染者，為129人。厚生勞動省表示，目前，確診的患者中，共有24名重癥患者，其中一部分人正在接受集中治療。