市場和質(zhì)量管理

　　綜述

　　【概況】2017年，深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會“城市質(zhì)量提升年”工作取得顯著成效。政務(wù)公開和宣傳工作獲第四屆深圳市政府信息公開“金秤砣”獎，官方微信獲全國工商系統(tǒng)唯一宣傳創(chuàng)新獎。代表建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量名列全市前茅。行政后勤管理實(shí)現(xiàn)智能化、規(guī)范化， 典雅居等物業(yè)歷史遺留問題取得突破性進(jìn)展，收回物業(yè)2.45萬平方米，新辦產(chǎn)權(quán)證1.1萬平方米，挽回國有資產(chǎn)流失近億元 。實(shí)行零基預(yù)算新機(jī)制，部門預(yù)算編制和各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障更加科學(xué)合理。預(yù)算資金管理和采購項(xiàng)目支出進(jìn)度在市直單位中保持前列。實(shí)施內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，審計(jì)績效評分名列全市第一。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”工作，全委133項(xiàng)行政服務(wù)事項(xiàng)入駐市、區(qū)政務(wù)大廳。啟動智慧市監(jiān)平臺規(guī)劃和智能管控指揮中心建設(shè)，金信工程應(yīng)用系統(tǒng)基本建成，數(shù)據(jù)中心建設(shè)全面完成。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政主體責(zé)任，對10個轄區(qū)局主要領(lǐng)導(dǎo)開展廉政提醒談話。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，聘請第三方機(jī)構(gòu)對基層單位和窗口進(jìn)行經(jīng)常性暗訪，發(fā)出督察通報(bào)7期，提出整改意見76項(xiàng)，全系統(tǒng)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分9人次、問責(zé)7人次。

　　【監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化】2017年，深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會積極爭取機(jī)構(gòu)編制資源，監(jiān)管所數(shù)量從57個增加至74 個，實(shí)現(xiàn)“一街一所”；市藥檢院事業(yè)編制從70名增加至100名，增幅43%。隊(duì)伍年齡和專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，新錄用公務(wù)員200人，安置軍轉(zhuǎn)干部24人，占全系統(tǒng)公務(wù)員總數(shù)8%，全系統(tǒng)公務(wù)員平均年齡從45歲降至43歲。啟動監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展深化體制改革研究。創(chuàng)新干部培訓(xùn)模式，提升隊(duì)伍履職能力，建立內(nèi)部講師隊(duì)伍，首批人數(shù)55人，組織開展各類培訓(xùn)387期。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，嚴(yán)格按程序選拔干部。加強(qiáng)干部教育，提高干部大局意識、責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，始終保持隊(duì)伍穩(wěn)定，確保機(jī)構(gòu)改革期間人心不散、隊(duì)伍不亂、工作不斷。全年該委22個單位和24人獲市級以上表彰。

　　食品藥品安全監(jiān)管

　　【食藥安全體制機(jī)制完善】2017年，深圳市出臺落實(shí)食品安全黨政同責(zé)意見，將食品安全履職情況納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核。完善食品藥品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，市食品安全委員會調(diào)整為市食品藥品安全委員會，各轄區(qū)局加掛區(qū)食品藥品安全委員會辦公室牌子。強(qiáng)化食品安全評議考核。擬定《深圳市實(shí)施食品安全戰(zhàn)略建立供深食品標(biāo)準(zhǔn)體系打造市民滿意的食品安全示范城市工作方案（2018—2020 年）》，啟動“一街一車一室”“餐飲食品安全巡查和公示”等工作。推進(jìn)食品藥品安全社會共治，組建食品藥品安全志愿者隊(duì)伍，食品安全納入民生微實(shí)事；加強(qiáng)食品安全科普宣傳，及時澄清網(wǎng)絡(luò)謠言； 舉辦第二屆食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流論壇。啟動食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。食品和食用農(nóng)產(chǎn)品全球技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)數(shù)據(jù)庫建設(shè)全面完成，填補(bǔ)國內(nèi)空白。與“美團(tuán)”等平臺開展監(jiān)管合作，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)訂餐。建立首批餐飲業(yè)第三方職業(yè)檢查員隊(duì)伍，“星期三查餐廳”監(jiān)管模式創(chuàng)新形成品牌效應(yīng)，獲“第五屆南都街坊口碑榜”金獎，得到社會好評。

　　【食品安全監(jiān)管】2017年，深圳市全面推進(jìn)國家食品安全示范城市創(chuàng)建和食品藥品安全重大民生工程建設(shè)。落實(shí)“四個最嚴(yán)”要求，出臺國內(nèi)首部食品安全監(jiān)督專門法規(guī)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)食品安全監(jiān)督條例》。嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入，出臺食品經(jīng)營許可標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)范，對食品生產(chǎn)加工小作坊實(shí)行負(fù)面清單和登記管理，“申請人承諾制”實(shí)施范圍由微小餐飲單位擴(kuò)大至大型連鎖食品經(jīng)營企業(yè)。組織專家對高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行體系檢查，完成食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)705家。開展學(xué)校和校園周邊等重點(diǎn)領(lǐng)域食品流通安全專項(xiàng)整治，強(qiáng)化散裝酒監(jiān)管，創(chuàng)建國家級“放心肉菜示范超市”2家、省級1家。在全國率先出臺實(shí)施《餐飲業(yè)食品安全管理規(guī)范》，開發(fā)餐飲從業(yè)人員培訓(xùn)APP，提升從業(yè)人員素質(zhì)。全市學(xué)校食堂量化A級率從上年15%提升至20%，餐飲單位“明廚亮灶”率從上年36%提升至42%，位居全省前列。完成“高交會”“文博會”、全球植物學(xué)大會等重大活動食品安全保障164次，保障用餐214萬人次。扶持資助社會食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速篩查和定量檢測預(yù)處理點(diǎn)112個，農(nóng)產(chǎn)品免費(fèi)快檢覆蓋全市220個農(nóng)貿(mào)市場。完成羊肉摻假、茶葉染色等行業(yè)潛規(guī)則研究14項(xiàng)。全年共抽檢食品和食用農(nóng)產(chǎn)品13.5萬批次，抽檢覆蓋率達(dá)9批次/千人，居全國前列，與香港持平。全年未發(fā)生區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性食品安全事故。市民食品安全滿意度比上年提升20個百分點(diǎn)。