核心提示：歷經(jīng)近一年的調(diào)研、起草、論證、審議、修改，《徐州市安全生產(chǎn)條例》（簡稱《條例》）完成了制訂工作，并經(jīng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，將于2020年1月1日起施行。

中國徐州網(wǎng)-徐州日報(bào)訊（徐報(bào)融媒記者 范海杰）歷經(jīng)近一年的調(diào)研、起草、論證、審議、修改，《徐州市安全生產(chǎn)條例》（簡稱《條例》）完成了制訂工作，并經(jīng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，將于2020年1月1日起施行。這是記者12月27日從市人大新聞發(fā)布會(huì)上獲得的消息。

“黨的十九大報(bào)告明確指出，樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。對新時(shí)代安全生產(chǎn)工作作出了明確定位。”市人大常委會(huì)法制工委主任董瑞啟指出，此次安全生產(chǎn)立法工作結(jié)合徐州實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，廣納民意、匯聚民智、凝聚共識(shí)，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理等進(jìn)行了全面規(guī)范，具有較強(qiáng)的針對性、可操作性。

安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，安全生產(chǎn)工作必須強(qiáng)化政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，厘清有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)。據(jù)董瑞啟介紹，《條例》的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是明文規(guī)定了政府及其有關(guān)部門的安全生產(chǎn)責(zé)任。遵循“管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，《條例》分別明確了市、縣(市)、區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，鎮(zhèn)政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)等地方人民政府派出機(jī)關(guān)的監(jiān)管職責(zé)，厘清了應(yīng)急管理部門以及其他對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理部門的職責(zé)?！稐l例》還在第三章“安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理”中專設(shè)一條，分八項(xiàng)對負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)予以了細(xì)化。

企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，應(yīng)嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定責(zé)任，建立健全自我約束、持續(xù)改進(jìn)內(nèi)生機(jī)制?！稐l例》通過立法著力解決企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位的問題，細(xì)化了生產(chǎn)經(jīng)營單位分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)以及管理人員的職責(zé)。以高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位為例，《條例》明確規(guī)定，該類企業(yè)必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的標(biāo)準(zhǔn)，并要求按照企業(yè)規(guī)模配備相應(yīng)專業(yè)類別的注冊安全工程師。此外，《條例》還對企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控、隱患排查治理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等作出了規(guī)定。

記者發(fā)現(xiàn)，這部《條例》還充分體現(xiàn)了徐州地方特色。如對煤礦、粉塵涉爆、液氨制冷等特殊行業(yè)的安全生產(chǎn)條件作出特別規(guī)定，既體現(xiàn)地方特色，又解決目前管理中的實(shí)際問題，特別是設(shè)定的法律責(zé)任使有關(guān)部門的監(jiān)管有了抓手，有利于促進(jìn)特殊行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，大大提高了條款的可操作性?！稐l例》還建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，在礦山等高危行業(yè)領(lǐng)域推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，并鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

“《條例》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我市依法治安水平進(jìn)入了新階段，必將為促進(jìn)我市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為構(gòu)建我市安全生產(chǎn)長效機(jī)制，為推進(jìn)我市安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力的法制支撐?！笔袘?yīng)急管理局局長顏廷峰表示，全市應(yīng)急管理系統(tǒng)將把《條例》的學(xué)習(xí)宣傳作為明年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。同時(shí)，推動(dòng)企業(yè)認(rèn)真對照《條例》找出安全管理方面的漏洞和不足，排查整改各類事故隱患，確保嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定落實(shí)主體責(zé)任。

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