近日，廣州海事執(zhí)法人員在南沙糧食碼頭對(duì)“MEGAH×××”輪實(shí)施檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該輪自7月7日至10日進(jìn)入排放控制區(qū)駛往南沙途中使用高硫油。經(jīng)檢測(cè)，該輪使用的燃油硫含量為2.71%m/m，明顯超過(guò)0.5%m/m的標(biāo)準(zhǔn)。

　　從2019年1月1日起，船舶進(jìn)入沿?？刂茀^(qū)應(yīng)使用硫含量不大于0.5%m/m的船用燃油。

　　根據(jù)交通運(yùn)輸部去年印發(fā)的《船舶大氣污染物排放控制區(qū)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)，將控制區(qū)范圍擴(kuò)大至全國(guó)沿海和長(zhǎng)江干線等內(nèi)河水域，在低硫油和岸電使用方面提出了更為嚴(yán)格的控制要求。

　　擴(kuò)大排放控制區(qū)范圍

　　有關(guān)資料顯示，我國(guó)船舶硫氧化物年排放量占全國(guó)硫氧化物總排量的8%左右;船舶氮氧化物年排放量占全國(guó)氮氧化物總排放量的10%左右。

　　從區(qū)域分布上來(lái)看，我國(guó)船舶大氣污染物排放主要集中在環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角等沿海港口區(qū)域以及長(zhǎng)江、京杭運(yùn)河等內(nèi)河水域。而我國(guó)主要港口城市均屬于人口密集地區(qū)，所以船舶大氣污染易對(duì)公共健康和環(huán)境造成不利影響。

　　2015年，交通運(yùn)輸部印發(fā)了《珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海(京津冀)水域船舶排放控制區(qū)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《排放控制區(qū)方案》)，并于2016年1月1日起施行。這是我國(guó)首次設(shè)立船舶大氣污染物排放控制區(qū)，以控制船舶硫氧化物、氮氧化物和顆粒物排放。

　　設(shè)立船舶排放控制區(qū)，是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和大氣污染防治法的重要舉措。

　　“就單位貨物運(yùn)量的硫氧化物排放量而言，與柴油車相比，水運(yùn)是一種清潔的運(yùn)輸方式，但船舶發(fā)動(dòng)機(jī)排放控制水平和燃油質(zhì)量相對(duì)較低也是事實(shí)。”交通運(yùn)輸部海事局危管防污處調(diào)研員董樂(lè)義告訴記者，研究結(jié)果顯示，在長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海和長(zhǎng)江等沿海沿江港口規(guī)模較大地區(qū)，船舶排放是大氣污染的重要來(lái)源之一。

　　《排放控制區(qū)方案》在地理范圍上未完全覆蓋重點(diǎn)大型港口和航行密集水域。董樂(lè)義認(rèn)為，《實(shí)施方案》是《排放控制區(qū)方案》的升級(jí)版，在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大了地理范圍，沿海控制區(qū)范圍從原有環(huán)渤海(京津冀)、長(zhǎng)三角、珠三角三個(gè)區(qū)域擴(kuò)大到全國(guó)沿海近岸海域;內(nèi)河控制區(qū)范圍為長(zhǎng)江干線(云南水富至江蘇瀏河口)、西江干線(廣西南寧至廣東肇慶段)的通航水域。

　　2019年1月1日起，船舶進(jìn)入沿?？刂茀^(qū)均應(yīng)使用硫含量不大于0.5%m/m的船用燃油。將原只在三個(gè)區(qū)域水域規(guī)定使用硫含量不大于0.5%m/m的船用燃油標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大至全國(guó)沿海。此外，《實(shí)施方案》提高了海船進(jìn)江標(biāo)準(zhǔn)，要求2020年1月1日起進(jìn)入內(nèi)河排放控制區(qū)的海船應(yīng)使用硫含量不大于0.1%m/m的船用燃料油。

　　《實(shí)施方案》提出，自2022年1月1日起，進(jìn)入海南水域的船舶，使用0.1%m/m的超低硫油;新改建船舶要執(zhí)行《國(guó)際防止船舶造成污染公約》第三階段氮氧化物排放限值要求。

　　硫氧化物排放同比少六成

　　7月15日，上海海事局在長(zhǎng)江口水域查獲了巴拿馬籍過(guò)境貨輪“LADYME”在航行期間使用硫含量超標(biāo)燃油，成為全國(guó)首起在航船舶使用燃油硫含量超標(biāo)案件，標(biāo)志著海事部門對(duì)控制區(qū)內(nèi)在航船舶初步具備了有效監(jiān)管能力。

　　7月23日，南京海事局首次利用橋基船舶尾氣遙測(cè)站，查獲1起在航船舶未按規(guī)定使用燃油違法行為，這也是全國(guó)首次利用橋基船舶尾氣遙測(cè)站查獲在航船舶未按規(guī)定使用燃油行為。

　　今年以來(lái)，海事部門加強(qiáng)對(duì)控制區(qū)內(nèi)在航船舶監(jiān)管，利用無(wú)人機(jī)、橋基船舶尾氣遙測(cè)查處船舶違規(guī)使用超標(biāo)燃油行為。

　　過(guò)去全球燃油的含硫量控制為3.5%m/m，也就是說(shuō)1公斤燃油含35克硫。董樂(lè)義估算了一筆賬:從3.5%m/m降到0.5%m/m，船舶使用燃油造成的硫氧化物排放量降低7倍，航運(yùn)成本增加60多億元，如果從3.5%降到0.1%則成本增加200億元。

　　交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人孫文劍在7月份交通運(yùn)輸部例行新聞發(fā)布會(huì)上指出，截止到2018年年底，排放控制區(qū)內(nèi)船舶硫氧化物排放量較2015年下降了16萬(wàn)噸，顆粒物下降了1.7萬(wàn)噸，港口周邊地區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)向好。

　　據(jù)了解，今年擴(kuò)大船舶大氣污染排放控制區(qū)范圍后，將實(shí)現(xiàn)船舶減排硫氧化物34.5萬(wàn)噸、顆粒物5萬(wàn)噸，同比2018年均減少60%。

　　強(qiáng)制船舶使用岸電系統(tǒng)

　　何為岸電?董樂(lè)義表示，岸電就是岸上提供的電。使用岸電可以減少船舶輔機(jī)使用燃油發(fā)電帶來(lái)的污染。

　　在我國(guó)，岸電推廣一直面臨著成本高、計(jì)量收費(fèi)、投資回報(bào)率低、推廣步伐遲緩等問(wèn)題。

　　有專家指出，出臺(tái)《實(shí)施方案》，無(wú)疑為岸電的推廣應(yīng)用注入一針強(qiáng)心劑，此后，岸電建設(shè)將邁入大步發(fā)展階段。

　　按照《實(shí)施方案》要求，2019年1月1日以后建造的中國(guó)籍公務(wù)船、內(nèi)河船舶(液貨船除外)和特定航線江海直達(dá)船舶，應(yīng)具備船舶岸電系統(tǒng)船載裝置。2020年1月1日開(kāi)始建造的一定類型和尺度的中國(guó)籍沿海航行船舶應(yīng)具備船舶岸電系統(tǒng)船載裝置。

　　從2019年7月1日起，要求具備船舶岸電系統(tǒng)船載裝置的船舶，在沿海控制區(qū)內(nèi)具備岸電供應(yīng)能力的碼頭泊位停泊超過(guò)3小時(shí)，或者在內(nèi)河控制區(qū)內(nèi)具備岸電供應(yīng)能力的碼頭泊位停泊超過(guò)2小時(shí)，且不使用其他等效措施的，應(yīng)強(qiáng)制使用岸電。

　　值得一提的是，《實(shí)施方案》還提出，2021年1月1日起要求郵輪率先使用岸電，2020年底前我國(guó)現(xiàn)有的14個(gè)郵輪泊位中將有9個(gè)具備提供岸電的能力，而目前以我國(guó)郵輪港口作為始發(fā)港常態(tài)化運(yùn)營(yíng)的郵輪共16艘，均未配備受電設(shè)施，且均為境外企業(yè)擁有的外國(guó)籍船舶。對(duì)此，《實(shí)施方案》提出強(qiáng)制使用岸電，以切實(shí)增強(qiáng)岸電使用的效果，有效減少船舶大氣污染物的排放。

　　前不久，交通運(yùn)輸部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局、國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司發(fā)出通知，要求進(jìn)一步加大船舶靠港使用岸電協(xié)同推進(jìn)力度，推動(dòng)綠色交通發(fā)展。

　　《實(shí)施方案》將帶來(lái)怎樣的環(huán)境效益?董樂(lè)義認(rèn)為，從以前船舶排放控制區(qū)實(shí)施的情況來(lái)看，各地已經(jīng)取得了顯著的減排效果，據(jù)測(cè)算，2017年三個(gè)排放控制區(qū)內(nèi)的船舶減排二氧化硫約6.9萬(wàn)噸、顆粒物約0.8萬(wàn)噸，減排量分別占控制區(qū)內(nèi)船舶排放總量的14%和11%。《實(shí)施方案》也將進(jìn)一步提高環(huán)境效益，相比2015年，2019年船舶減排二氧化硫約60萬(wàn)噸，顆粒物約7.8萬(wàn)噸。