如果說機場是城市經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，那么機場臨空經(jīng)濟區(qū)就是機場的經(jīng)濟腹地，為其源源不斷地輸送“營養(yǎng)”。在經(jīng)濟全球化時代，依托航空港形成的臨空經(jīng)濟區(qū)，已成為帶動整個城市轉(zhuǎn)型升級的重要平臺。

　　北京大興國際機場是首都的重大標(biāo)志性工程，是國家發(fā)展一個新的動力源。結(jié)合大興機場的建設(shè)，國家在其周邊規(guī)劃了約1000平方公里的臨空經(jīng)濟區(qū)，其中核心區(qū)150平方公里。大興機場臨空經(jīng)濟區(qū)將成為京津冀協(xié)同發(fā)展的典型示范區(qū)，成為推動京津冀地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新引擎。

　　那么，大興機場臨空經(jīng)濟區(qū)可重點發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)？在發(fā)展過程中有哪些難題呢？日前，本報記者專訪了中國民航大學(xué)教授、臨空經(jīng)濟研究中心主任曹允春。

　　建設(shè)具有全球影響力的臨空經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)新中心

　　記者：根據(jù)規(guī)劃，大興機場臨空經(jīng)濟區(qū)未來將成為國家對外交往中心功能承載區(qū)、國家航空科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。您是如何看待這一定位的？

　　曹允春：大興機場臨空經(jīng)濟區(qū)位于京冀兩地的交會處，能充分發(fā)揮疏解北京非首都核心功能，加強對外交通樞紐與城市功能整合，建設(shè)好重大外交外事活動區(qū)、國際會議會展區(qū)、國際組織集聚區(qū)等空間布局，強化北京大興機場大型國際航空樞紐地位，發(fā)揮臨空經(jīng)濟區(qū)國際商務(wù)交往、文化交流等作用，提升首都國際交往中心功能，與大興機場共同成為國家對外交往的重要窗口。同時，近期發(fā)布的《北京推進共建“一帶一路”三年行動計劃（2018年~2020年）》中也明確了要推進北京大興國際機場建設(shè)，增開國際航線，進一步拓展和完善全球航線網(wǎng)絡(luò)布局，構(gòu)建“一帶一路”空中走廊，打造國際交往中心功能承載區(qū)，成為國際交往新門戶。

　　大興機場臨空經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要成為北京科技創(chuàng)新中心的有力支撐，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢，激發(fā)市場主體活力，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作，重點發(fā)展航空物流和科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，把航空科技創(chuàng)新擺在更加突出的位置，打造融入全球產(chǎn)業(yè)體系的重要節(jié)點。同時，不斷提高自主創(chuàng)新能力，聚集世界高端科技人才，搶占全球科技制高點，加快建設(shè)具有全球影響力的大興機場臨空經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)新中心，成為國際航空科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。

　　大興機場臨空經(jīng)濟區(qū)作為《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的“4+N”產(chǎn)業(yè)合作格局中唯一的京冀跨界建設(shè)區(qū)域，其集聚的產(chǎn)業(yè)可以利用不同地區(qū)的資源，充分發(fā)揮京津冀一體化的戰(zhàn)略優(yōu)勢，改革創(chuàng)新體制機制，推進跨區(qū)域社會管理改革試點，創(chuàng)建共建共管共享模式，在發(fā)展空間、產(chǎn)業(yè)對接等方面深度融合，打造京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，為區(qū)域協(xié)同發(fā)展探索新途徑，提供新經(jīng)驗。

　　以構(gòu)建臨空產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)為出發(fā)點進行產(chǎn)業(yè)遴選

　　記者：產(chǎn)業(yè)的選擇對于臨空經(jīng)濟區(qū)來說至關(guān)重要。那么，在產(chǎn)業(yè)的選擇上，大興機場臨空經(jīng)濟區(qū)應(yīng)如何考量？

　　曹允春：北京大興機場臨空經(jīng)濟區(qū)以京津冀世界級城市群為腹地，應(yīng)遵循臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅持國際化、高端化、市場化、協(xié)同化的發(fā)展理念，從政策、市場、首都定位及臨空指向性四個維度進行考量，以構(gòu)建臨空產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)為出發(fā)點進行產(chǎn)業(yè)遴選。

　　第一，堅持高臨空指向性。發(fā)展航空關(guān)聯(lián)性強的產(chǎn)業(yè)，例如航空公司基地、航空維修、航空金融、航空培訓(xùn)、航空物流等產(chǎn)業(yè)；充分發(fā)揮保稅區(qū)的優(yōu)勢，發(fā)展集創(chuàng)新設(shè)計、生產(chǎn)制造、加工貿(mào)易、高端研發(fā)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈服務(wù)于一體的產(chǎn)業(yè)鏈；與京南物流基地、亦莊保稅物流中心（B型）形成有效的腹地聯(lián)動功能區(qū)，推動大興機場臨空經(jīng)濟區(qū)綜保區(qū)的進一步發(fā)展。

　　第二，堅持高附加值。瞄準(zhǔn)前沿趨勢，聚焦市場需求，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，推動傳統(tǒng)航空服務(wù)向供應(yīng)鏈、金融以及數(shù)字服務(wù)等高附加值服務(wù)轉(zhuǎn)變。

　　第三，堅持引領(lǐng)性和帶動性。如果說大興機場被視作首都發(fā)展又一引擎的話，那大興機場臨空經(jīng)濟區(qū)則將成為大興機場的經(jīng)濟腹地，為其源源不斷地輸送“營養(yǎng)”。大興機場到2025年的旅客吞吐量將達到7200萬人次、貨郵吞吐量200萬噸，預(yù)計投資接近800億元，對周邊的就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展將形成巨大的帶動效應(yīng)。

　　第四，堅持區(qū)域的互補性。作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要載體之一，大興機場能充分發(fā)揮疏解北京核心區(qū)科教創(chuàng)新、金融服務(wù)、高端療養(yǎng)、企業(yè)總部等非首都核心功能，加強對外交通樞紐與城市功能整合。

　　第五，堅持開放性和國際性。大興機場臨空經(jīng)濟區(qū)要打造國家對外交往功能承載區(qū)，就是以臨空經(jīng)濟區(qū)為載體，積極吸引國際航空總部、國際組織、國際知名企業(yè)、國際行業(yè)協(xié)會等相關(guān)機構(gòu)，舉辦國際性高端論壇、商務(wù)交流等活動，加強政策集成和創(chuàng)新，擴大對外開放范圍。在航空服務(wù)、金融創(chuàng)新、跨境電子商務(wù)等方面先行先試，打造國際化、便利化的營商環(huán)境，把大興機場臨空經(jīng)濟區(qū)建成首都國際交往中心功能的承載區(qū)。

　　打造全球臨空經(jīng)濟區(qū)4.0模式新典范

　　記者：在您看來，大興機場臨空經(jīng)濟區(qū)的優(yōu)勢主要有哪些？