滬府規(guī)〔2020〕3號

上海市人民政府關(guān)于印發(fā)上海市全力防控疫情支持服務(wù)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展若干政策措施的通知

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

　　現(xiàn)將《上海市全力防控疫情支持服務(wù)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

上海市人民政府

2020年2月7日

　　上海市全力防控疫情支持服務(wù)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施

　　為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院各項決策部署，市委、市政府始終把市民的生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控作為當前頭等大事和最重要工作。在全力以赴做好疫情防控各項工作的同時，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，全力支持企業(yè)抗擊疫情，切實減輕企業(yè)負擔，加大財稅金融支持力度，實施援企穩(wěn)崗政策，著力優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，切實做好新形勢下的“六穩(wěn)”工作，同舟共濟、共渡難關(guān)，現(xiàn)提出以下若干政策措施。

　　一、全力支持企業(yè)抗擊疫情

　　（一）加大對防疫重點企業(yè)財稅支持力度。按照國家政策規(guī)定，疫情防控重點物資生產(chǎn)企業(yè)擴大產(chǎn)能新購置設(shè)備，允許在所得稅稅前一次性扣除，全額退還增值稅增量留抵稅額。對納稅人運輸疫情防控重點物資和提供公共交通運輸服務(wù)、生活服務(wù)，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅。對相關(guān)防疫藥品和醫(yī)療器械免收注冊費。免征民航公司應(yīng)繳納的民航發(fā)展基金。對政府應(yīng)急征用的企業(yè)生產(chǎn)指定的重點防疫物資，因生產(chǎn)成本高于實際售價而產(chǎn)生的政策性虧損，由市級財政給予全額補貼。企業(yè)已簽訂外銷合同的外銷重點防疫物資因政府征用轉(zhuǎn)為內(nèi)銷的，企業(yè)不承擔由此增加的稅收負擔。對疫情防控阻擊戰(zhàn)中勇于承擔社會責任的企業(yè)和個人予以嘉獎。（責任部門：市財政局、市稅務(wù)局、市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委、市人力資源社會保障局、市藥品監(jiān)管局）

　　（二）加強對防疫重點企業(yè)專項金融信貸支持。鼓勵開發(fā)性、政策性、國有大型商業(yè)銀行的在滬分行和地方法人銀行積極使用人民銀行專項再貸款政策，對重點醫(yī)療防控物資和生活必需品生產(chǎn)、運輸和銷售的重點企業(yè)包括小微企業(yè)，提供優(yōu)惠利率貸款，由財政再給予一半的貼息，確保企業(yè)貸款利率低于1.6%。支持在滬金融機構(gòu)通過發(fā)行金融債券、特定用途債券等，將所籌資金用于疫情防控相關(guān)領(lǐng)域。（責任部門、單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行上?？偛俊⑸虾ｃy保監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委、市財政局）

　　（三）拓寬疫情防控相關(guān)企業(yè)直接融資渠道。充分發(fā)揮在滬金融市場作用，為疫情防控相關(guān)企業(yè)加強服務(wù)，支持其發(fā)行上市、再融資、并購重組，發(fā)行債券、資產(chǎn)支持證券等。支持鼓勵與疫情防控相關(guān)的科技創(chuàng)新企業(yè)在上海證券交易所科創(chuàng)板上市。鼓勵創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機構(gòu)引導(dǎo)社會資本投向相關(guān)醫(yī)療設(shè)備、疫苗藥品研發(fā)生產(chǎn)類企業(yè)。（責任部門、單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行上?？偛?、上海證監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市科委）

　?。ㄋ模娀ｋU保障作用。針對急缺醫(yī)療物資、疫情防控用品企業(yè)的進口訴求，鼓勵中國信保上海分公司積極開展進口預(yù)付款保險。對受疫情影響受損的出險理賠客戶，做到應(yīng)賠盡賠快賠。鼓勵保險機構(gòu)為支援湖北及參與疫情防治的本市醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者，免費提供意外傷害及定期壽險保障。支持將意外險、疾病險等保險責任范圍擴展至新型冠狀病毒感染肺炎等。（責任部門、單位：上海銀保監(jiān)局、市地方金融監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)委）

　?。ㄎ澹┲С种攸c防疫物資供銷企業(yè)擴產(chǎn)增能、增加進口。對政府應(yīng)急征用的企業(yè)給予技術(shù)改造補貼，對被征用企業(yè)為生產(chǎn)防疫物資實施的應(yīng)急技術(shù)改造項目，經(jīng)認定后給予項目總投入50%-80%的財政補貼。對應(yīng)急征用企業(yè)生產(chǎn)政府指定的特定防疫物資所形成生產(chǎn)能力的投入，最高可給予全額支持。疫情防控工作結(jié)束后，對企業(yè)因政府征用或指定生產(chǎn)而產(chǎn)生的剩余物資，企業(yè)繼續(xù)銷售確實難以消化的，按照規(guī)定通過政府儲備和包銷予以解決；對進口醫(yī)用物資經(jīng)統(tǒng)籌調(diào)配后仍有剩余的，益邦物流 ，按照規(guī)定程序納入市級物資儲備；對指定采購品種和數(shù)量的進口民用防控物資，企業(yè)繼續(xù)銷售后確實難以消化的，按照規(guī)定程序研究納入市級儲備商品。（責任部門：市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委、市糧食物資儲備局、市財政局）