用好政策“藥方” 做好“通”字文章

江蘇服務(wù)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)平均復(fù)工復(fù)業(yè)率達(dá)96.3%

新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，江蘇省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要指示批示精神，積極落實(shí)省委、省政府決策部署，全力以赴，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，聚焦疫情對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的沖擊和影響，強(qiáng)化政策支持，壓實(shí)工作責(zé)任，做好服務(wù)引導(dǎo)，精準(zhǔn)有序保障和推動(dòng)我省服務(wù)業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)業(yè)，努力保持產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)暢通和經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)發(fā)展 復(fù)工復(fù)業(yè)按下“加速鍵”

全省規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)復(fù)工經(jīng)營(yíng)全面加速?gòu)?fù)蘇。據(jù)了解，截至3月25日，全省重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的34245家設(shè)區(qū)市規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)（含部分限上批零住餐企業(yè)）中，有32963家企業(yè)復(fù)工復(fù)業(yè)，平均復(fù)工復(fù)業(yè)率達(dá)到96.3%，其中復(fù)工復(fù)業(yè)率排名前三位的是無(wú)錫98.5%、南京97.4%和鹽城97%。從區(qū)域情況看，蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)設(shè)區(qū)市規(guī)上（限上）服務(wù)業(yè)復(fù)工復(fù)業(yè)率均超過(guò)94%，其中蘇南地區(qū)納入調(diào)查的規(guī)上（限上）服務(wù)業(yè)企業(yè)21028家，已復(fù)工企業(yè)20393家，復(fù)工復(fù)業(yè)率97.0%，高于全省平均水平。從職工到崗情況看，納入此次調(diào)查的設(shè)區(qū)市規(guī)上（限上）服務(wù)業(yè)企業(yè)職工總數(shù)243.3萬(wàn)人，已復(fù)工到崗200.6萬(wàn)人，職工復(fù)工到崗率超過(guò)80%，其中蘇中地區(qū)職工復(fù)工到崗率最高，達(dá)到90%。

受疫情直接沖擊較大的商貿(mào)服務(wù)業(yè)正在逐步恢復(fù)正常營(yíng)業(yè)，納入此次調(diào)查的設(shè)區(qū)市限上批發(fā)零售和住宿餐飲企業(yè)8310家，復(fù)工企業(yè)8029家，復(fù)工復(fù)業(yè)率達(dá)到96.6%。全省重點(diǎn)聯(lián)系的486家城市綜合體，復(fù)工營(yíng)業(yè)477家，復(fù)工復(fù)業(yè)率98.1%；19031家超市、便利店，復(fù)工營(yíng)業(yè)18939家，復(fù)工復(fù)業(yè)率99.5%；658家百貨商場(chǎng)，復(fù)工營(yíng)業(yè)653家，復(fù)工復(fù)業(yè)率99.2%。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)中，服務(wù)外包離岸執(zhí)行額億美元以上企業(yè)產(chǎn)能恢復(fù)超過(guò)80%。疫情暴發(fā)以來(lái)，很多服務(wù)業(yè)企業(yè)不僅頂住了疫情帶來(lái)的停業(yè)停產(chǎn)沖擊，而且探索出新的發(fā)展路徑和新的經(jīng)營(yíng)模式，在危機(jī)中尋找商機(jī)。

疏堵點(diǎn)、補(bǔ)斷點(diǎn)、通卡點(diǎn)

把疫情造成的損失搶回來(lái)

為更好推進(jìn)服務(wù)業(yè)復(fù)工復(fù)業(yè)，省發(fā)改委及時(shí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，拿出一系列務(wù)實(shí)舉措，加大服務(wù)業(yè)惠企政策支持力度，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)業(yè)難題協(xié)調(diào)調(diào)度，推動(dòng)全省服務(wù)業(yè)企業(yè)復(fù)工經(jīng)營(yíng)有序有效。

強(qiáng)化對(duì)策研究，切實(shí)聚集抗疫惠企各類(lèi)政策合力。強(qiáng)化政策制定和集成運(yùn)用，加快推動(dòng)“蘇政50條”、“支持中小企業(yè)22條”和服務(wù)業(yè)相關(guān)便企利民政策落地落實(shí)。編制發(fā)布《“蘇政50條”服務(wù)指南》，細(xì)化服務(wù)業(yè)事項(xiàng)辦理流程，開(kāi)辟線上政務(wù)服務(wù)渠道，為面廣量大的服務(wù)業(yè)企業(yè)恢復(fù)常態(tài)打通政策落地“最后一公里”。出臺(tái)《關(guān)于強(qiáng)化政策支持全力促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》，明確15條政策措施，從簡(jiǎn)化優(yōu)化項(xiàng)目審批流程、落實(shí)降費(fèi)減負(fù)措施、降低復(fù)工企業(yè)用能成本等方面統(tǒng)籌推進(jìn)政策落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)各方資源，切實(shí)減輕服務(wù)業(yè)尤其是中小服務(wù)業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)。制定印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響切實(shí)加強(qiáng)信用管理和服務(wù)工作的通知》，重點(diǎn)加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序、民生服務(wù)保障、醫(yī)療服務(wù)秩序等方面的信用管理，開(kāi)辟信用修復(fù)綠色通道。

突出投資拉動(dòng)，大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。編制印發(fā)《2020年省重大項(xiàng)目投資計(jì)劃》，35個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目占年度計(jì)劃的16%。下達(dá)年度省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃，排定150個(gè)省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，年度計(jì)劃投資1163億元，集中安排了一批有利于抵御疫情沖擊的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，涉及現(xiàn)代物流、科技研發(fā)、信息技術(shù)服務(wù)、商貿(mào)流通、健康服務(wù)等領(lǐng)域共40余個(gè)。協(xié)調(diào)各地、各部門(mén)在用工服務(wù)、防疫物資安排、要素供給等方面給予重點(diǎn)保障，督促服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目全面有力有序復(fù)工，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目“壓艙石”作用。

注重精準(zhǔn)施策，持續(xù)加強(qiáng)財(cái)政金融支持力度。發(fā)揮服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金引導(dǎo)功能，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化年度省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)指南，專(zhuān)門(mén)增設(shè)針對(duì)疫情防控相關(guān)項(xiàng)目的支持方向，采取投資補(bǔ)助和固定資產(chǎn)貸款貼息等方式，著力支持疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)以及消費(fèi)、物流等受疫情影響較重行業(yè)領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。充分發(fā)揮省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金作用，引導(dǎo)銀行金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)信貸支持力度，降低企業(yè)融資成本，融資增信專(zhuān)項(xiàng)貸款余額力爭(zhēng)達(dá)到60億元。積極爭(zhēng)取對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)的貼息政策支持，截至目前，涉及物流配送、醫(yī)藥流通、農(nóng)產(chǎn)品流通、信息服務(wù)等領(lǐng)域的16家服務(wù)業(yè)企業(yè)列入疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)全國(guó)性名單，13家服務(wù)業(yè)企業(yè)列入省疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單。