安全是最大的民生。

伴隨著新中國(guó)成立70年水運(yùn)行業(yè)的劈荊斬浪、一往無(wú)前，海事部門牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，持續(xù)提升海事管控能力，不斷完善水上安全治理結(jié)構(gòu)，確保水上交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，使船暢其行、貨暢其流，人民群眾安全便捷出行。

70年來(lái)，水上交通事故統(tǒng)計(jì)表上逐年遞減的數(shù)字，無(wú)聲訴說(shuō)著我國(guó)水上交通安全形勢(shì)的巨變，講述著海事人忠誠(chéng)履職、奉獻(xiàn)擔(dān)當(dāng)?shù)木使适隆！?1·24”特大海難事故是海事人永遠(yuǎn)的傷痛，經(jīng)歷水上運(yùn)輸安全年的洗禮，盡量減少水上交通事故發(fā)生，是每一個(gè)海事人的最大期盼。

70年來(lái)，海事人始終把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位。針對(duì)漏洞和頑癥，敢于動(dòng)真碰硬，重拳出擊，開(kāi)展“平安船舶”“打非治違”等一系列、一輪輪針對(duì)性強(qiáng)且成效顯著的專項(xiàng)整治活動(dòng)，及時(shí)消除了安全隱患，扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)局面。

總結(jié)規(guī)律求長(zhǎng)效。確定了“六區(qū)一線”重點(diǎn)水域、“四客一危”重點(diǎn)船舶、“四季三節(jié)”重點(diǎn)時(shí)段、“四船一鏈”重點(diǎn)環(huán)節(jié)等監(jiān)管重點(diǎn)。堅(jiān)持“船員、船舶、環(huán)境、岸基支持”系統(tǒng)管理，標(biāo)本兼治、綜合治理，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任與海事監(jiān)管責(zé)任逐層落實(shí)。

安全治理靠人民。適應(yīng)海事管理由港區(qū)走向全水域的需要，加強(qiáng)與地方政府及相關(guān)部門整體聯(lián)動(dòng)、有效融合，打造責(zé)任鏈，編織安全網(wǎng)，努力形成水上安全管理多方共商共治共享的“水上安全命運(yùn)共同體”。

法治為基重規(guī)范。制定、修訂規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)相關(guān)地方性法規(guī)及規(guī)章出臺(tái)，全面覆蓋水上交通安全管理各環(huán)節(jié)、各要素的法規(guī)體系和制度體系基本形成。統(tǒng)一執(zhí)法流程和履職標(biāo)準(zhǔn)，確保執(zhí)法的程序化、規(guī)范化。

智慧監(jiān)管更高效。信息化監(jiān)控與現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法有效聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)從“簽證+巡航”向“信息化監(jiān)管+精準(zhǔn)治理”的轉(zhuǎn)變；船艇、飛機(jī)、移動(dòng)指揮車、無(wú)人機(jī)等搭建的立體化監(jiān)管格局，為水上交通安全提供有力保障；“E航海”戰(zhàn)略、北斗導(dǎo)航現(xiàn)代海事通信技術(shù)等，構(gòu)建起了高速、暢通、安全的船岸之間、船船之間通信交互系統(tǒng)。

70年的努力探索與奮斗，建成了多層次、立體化、全覆蓋的水上交通安全管理體制機(jī)制，海事部門走出了一條符合中國(guó)國(guó)情的水上交通安全監(jiān)管之路。

70年的自我革新與完善，經(jīng)歷了海事體制改革從“政企分開(kāi)”到“由事轉(zhuǎn)公”的身份之變，完成了由“一水多監(jiān)”到“全國(guó)一盤棋”的格局之變，一支“革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化”的海事隊(duì)伍，正以全新的姿態(tài)，奔跑在服務(wù)新時(shí)代交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的偉大征程中！

海事執(zhí)法人員對(duì)外輪進(jìn)行安全檢查。

渤海灣客滾運(yùn)輸：從事故多發(fā)到安全暢通文明

日前，乘客于先生很熟練地把愛(ài)車停在客滾船的汽車艙里，然后乘電梯來(lái)到自己的海景客房休息，打開(kāi)電視，并不時(shí)欣賞窗外隨船飛翔的海鷗。近年來(lái)，他經(jīng)常這樣坐上像豪華郵輪一樣的超大型客滾船，來(lái)往于煙臺(tái)和大連之間，感到很舒適、很安全。

以前可不是這樣的情形。

渤海灣，歷來(lái)是交通運(yùn)輸部“盯牢”的“六區(qū)一線”重點(diǎn)水域之首。因種種原因，在本世紀(jì)更迭的數(shù)年間，這里海難事故一度頻繁發(fā)生。特別是1999年發(fā)生的“11·24”特大海難事故，向世人敲響了警鐘。

“那時(shí)二手進(jìn)口船舶充斥市場(chǎng)，部分船員素質(zhì)低下，船舶超抗風(fēng)等級(jí)航行，礙航養(yǎng)殖很多，搜救手段落后……諸多因素疊加，導(dǎo)致了海難事故多發(fā)的局面！”交通運(yùn)輸部原安全總監(jiān)、交通運(yùn)輸部海事局原常務(wù)副局長(zhǎng)劉功臣表示。

渤海灣水上交通嚴(yán)峻的安全形勢(shì)，引起了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視。如何應(yīng)對(duì)，對(duì)當(dāng)時(shí)的交通部及山東、遼寧省以及各海事部門來(lái)說(shuō)，是一次巨大考驗(yàn)。

長(zhǎng)效管理防患于未然。

據(jù)介紹，從2000年開(kāi)始，交通部連續(xù)3年在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展“水上運(yùn)輸安全管理年”活動(dòng)，并重點(diǎn)整頓渤海灣水域。3年里，圍繞事故癥結(jié)的“人、船、環(huán)境、管理”等要素，大刀闊斧展開(kāi)治理整頓，以消除事故隱患，建立長(zhǎng)效機(jī)制，還一個(gè)“安全、暢通、文明”的客滾運(yùn)輸市場(chǎng)于民。

首先向老舊客滾船開(kāi)刀。檢查評(píng)估所有營(yíng)運(yùn)客滾船，該整改的立即整改，不能整改的直接淘汰。明文規(guī)定，客滾船船齡達(dá)到30年必須強(qiáng)制報(bào)廢，渤海灣禁止進(jìn)口二手客滾船舶。鼓勵(lì)企業(yè)造新船，并提出了比國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)、更高的要求。通過(guò)減少、下線老齡船，新增大型客滾船，渤海灣客滾船平均船齡從20多年降至10年左右。