據(jù)該院副院長鄔先江先容,在審判實(shí)踐中,發(fā)現(xiàn)一些行政機(jī)關(guān)對(duì)自身舉證義務(wù)不夠重視,無正當(dāng)理由未在收到起訴狀副本之日起十五內(nèi)提交證據(jù),“個(gè)別行政機(jī)關(guān)請(qǐng)假較為隨意、部分負(fù)責(zé)人較少參與法庭辯論或者陳述意見,出庭時(shí)對(duì)案情不熟悉,不能正確回答法庭詢問,甚至‘出庭不出聲’。”
行政審判是通常所說的“民告官”,是解決行政爭議的重要途徑。
據(jù)了解,為推動(dòng)海事行政審判高質(zhì)量發(fā)展,該院在2019年設(shè)立全國首家海事行政爭議調(diào)解中心,隨后陸續(xù)出臺(tái)《浙江海事行政爭議調(diào)解中心工作規(guī)則》《浙江海事行政爭議調(diào)解中心特邀調(diào)解員選聘和治理辦法》等規(guī)范性文件,確保行政糾紛在行政調(diào)解中得以紓解。五年來,寧波海事法院行政訴訟案件和行政非訴審查案件,年均結(jié)案率分別為97.94%、100%。
除此之外,國際貨運(yùn) 空運(yùn)價(jià)格,鄔先江還指出,一些行政機(jī)關(guān)對(duì)調(diào)解意愿不強(qiáng),明顯存在瑕疵的行政行為,擔(dān)心進(jìn)行調(diào)解可能被追責(zé)而不愿調(diào)解,寧肯法院判決其敗訴,“還有部分行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)非法圍填海查處不及時(shí),相對(duì)人違法行為發(fā)生時(shí)間較為久遠(yuǎn),最早的發(fā)生于1999年,直至2017年才被查處?!?/P>
行政機(jī)關(guān)逾期提供證據(jù)被判決撤銷行政處罰決定;人民政府對(duì)安全生產(chǎn)事故調(diào)查報(bào)告作出的批復(fù)因認(rèn)定事實(shí)不清、適用法律法規(guī)錯(cuò)誤、程序違法被判決撤銷……3月16日,寧波海事法院舉行新聞發(fā)布會(huì),向社會(huì)發(fā)布了《2016—2020年浙江海事行政審判情況報(bào)告》(以下簡稱“白皮書”),并公布浙江行政審判六大典型案例。
白皮書顯示,近五年來,寧波海事法院共受理海事行政案件144件,其中行政訴訟案件57件、行政非訴審查案件87件。從逐年數(shù)據(jù)看,各類行政案件持續(xù)攀升,結(jié)案數(shù)、結(jié)案率等主要指標(biāo)總體向好,這表明公民依法維權(quán)意識(shí)明顯增強(qiáng)。
白皮書指出,浙江涉海行政機(jī)關(guān)依法行政情況總體較好,由于海事法院長臂管轄的上風(fēng),該院自2016年開始受理海事行政案件以來,海運(yùn)報(bào)價(jià) 國際快遞,行政負(fù)責(zé)人出庭率達(dá)100%。近五年被訴行政機(jī)關(guān)敗訴的海事行政案件只有2件,占比遠(yuǎn)低于浙江全省行政機(jī)關(guān)均勻敗訴率。
但是,在海事行政案件司法審查中,寧波海事法院也發(fā)現(xiàn)一些當(dāng)前矛盾比較突出、案件數(shù)目占比較集中的題目,如海洋治理機(jī)關(guān)針對(duì)非法占用海域作出的行政處罰行為、漁業(yè)治理機(jī)關(guān)針對(duì)漁船作出的行政登記行為等引起的訴訟。針對(duì)相關(guān)行政機(jī)關(guān)在開展行政執(zhí)法和應(yīng)訴中存在的主要題目,白皮書提出了司法建議。
基于此,該院倡議,在行政訴訟中,行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不僅僅要出庭,還要出聲。
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