AIS系統(tǒng)被譽(yù)為漁民的“另一雙眼睛”，具有電子海圖、自動(dòng)識(shí)別、自動(dòng)報(bào)警等功能，尤其在夜晚、能見度低等特殊海況下，能夠幫助漁民了解周邊船舶的情況，有效避免船只碰撞。因此，AIS系統(tǒng)是近年水上安全督查的重點(diǎn)，專門針對(duì)船舶擅自拆卸、封閉AIS設(shè)備等行為進(jìn)行查處。

　　督導(dǎo)檢查組隨后來到徐聞縣海洋綜合執(zhí)法大隊(duì)指揮中心，該中心系統(tǒng)查詢“粵徐漁23016”的AIS信息發(fā)現(xiàn)，該船的信息停留在2021年5月13日，此后一直處于中斷線狀態(tài)。該漁民向執(zhí)法職員解釋稱，自己從未給設(shè)備充電，可能由于虧電導(dǎo)致信號(hào)中中斷，截至記者發(fā)稿前，該漁船已被扣留調(diào)查。

　　2021年3月1日起實(shí)施的刑法修正案(十一)中明確規(guī)定：“封閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施……具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，鐵路運(yùn)輸 上?？者\(yùn)，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制?！边@意味著擅自拆除和封閉AIS設(shè)備可能構(gòu)成刑事犯罪。

　　按照規(guī)定，每臺(tái)設(shè)備上應(yīng)印刷船名和識(shí)別碼，以確?！耙淮淮a一設(shè)備”相對(duì)應(yīng)——實(shí)際檢查中，確實(shí)發(fā)現(xiàn)過一些漁船攜帶其他漁船的AIS設(shè)備出海作業(yè)，以逃避監(jiān)管的現(xiàn)象。眼前這艘“粵徐漁23016”的AIS設(shè)備上空空如也，既沒有船名，也沒有識(shí)別碼，不免令張信安心生疑竇。

　　在本輪對(duì)廣東省湛江市的檢查中，督導(dǎo)檢查組發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)船舶治理不規(guī)范、粵海輪渡未設(shè)立大型安檢儀器、多艘商船存在重大缺陷題目等隱患，相關(guān)涉事船舶均已被暫扣或滯留，空運(yùn)報(bào)價(jià) 海運(yùn)價(jià)格，當(dāng)?shù)刂卫聿糠直硎緦?duì)監(jiān)管存在的題目展開整改。

　　2月23日，廣東省湛江市徐聞縣的海安漁港內(nèi)風(fēng)平浪靜，遠(yuǎn)處有兩艘返港漁船正向岸邊駛來。剛到岸邊的國(guó)務(wù)院安委會(huì)督導(dǎo)檢查組抽查發(fā)現(xiàn)，一艘編號(hào)為“粵徐漁23016”的漁船，其“船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)”(簡(jiǎn)稱“AIS系統(tǒng)”)失效，近十個(gè)月都沒有更新過信息，AIS設(shè)備上也沒有標(biāo)明該漁船的名稱和識(shí)別碼。

　　“像一個(gè)穿著隱身衣的瞎子，飄在海上”

　　“你怎么能說明這個(gè)AIS設(shè)備和這艘船有對(duì)應(yīng)關(guān)系呢?”督導(dǎo)檢查組成員張信安跳上“粵徐漁23016”，詢問涉事漁民。兩分鐘前，這名61歲的漁民剛從船艙里翻出這個(gè)橘紅色的柱狀A(yù)IS設(shè)備，這是廣東省自2017年起同一為小型漁船配備的便攜式AIS船載終端。

　　一份廣東省2017年的招標(biāo)公告顯示，當(dāng)年該省為9010艘海洋漁船免費(fèi)配備AIS設(shè)備，共計(jì)花費(fèi)3325萬(wàn)元。安裝AIS設(shè)備后，一方面能幫助漁民看清周邊海域情況，在間隔其他船舶較近時(shí)發(fā)出警報(bào);另一方面也能讓大型商船及時(shí)發(fā)現(xiàn)周邊漁船，提前避讓——“封閉AIS設(shè)備的船，就像一個(gè)穿著隱身衣的瞎子，飄在海上，既看不清別人，別人也看不到他?！碑?dāng)?shù)貪O政官員說道。

　　座談同時(shí)暗訪港內(nèi)商船

　　此外，國(guó)務(wù)院安委會(huì)督導(dǎo)檢查組在聽取廣東省海事局的匯報(bào)后指出，該省2021年調(diào)查處理的4起較大海上交通安全事故中，只簡(jiǎn)單列舉了“疏忽瞭看、疲憊駕駛”等技術(shù)分析原因，沒有深進(jìn)剖析事故發(fā)生的深層次原因，沒有對(duì)相關(guān)監(jiān)管部分提出追責(zé)問責(zé)的意見。

　　2月24日上午，督導(dǎo)檢查組來到湛江海事局就水上安全進(jìn)行座談，座談接近尾聲，督導(dǎo)檢查組成員張信安接了一個(gè)電話。放下電話，張信安告訴會(huì)議桌對(duì)面的海事官員：“我們?cè)谧劦耐瑫r(shí)，還派出了一個(gè)暗訪組到湛江港內(nèi)檢查商船，現(xiàn)在我們往現(xiàn)場(chǎng)看看情況。”

　　當(dāng)天湛江港內(nèi)只停泊了兩艘內(nèi)貿(mào)商船，暗訪組先后對(duì)兩艘船舶進(jìn)行了查驗(yàn)。其中，“中順昌盛”船存在35個(gè)題目隱患，屬于滯留方面的重大缺陷題目就有7個(gè)，4個(gè)缺陷題目還涉及船舶檢驗(yàn)部分責(zé)任;“逸騰288”船存在16個(gè)題目隱患，屬于滯留方面的重大缺陷題目有3個(gè)。

　　他隨即按下報(bào)警鍵，以驗(yàn)證設(shè)備是否有效。十分鐘過往，各級(jí)漁政執(zhí)法隊(duì)伍都沒有任何反饋——正常情況下，漁民按下報(bào)警鍵后，漁政系統(tǒng)的海洋綜合執(zhí)法大隊(duì)會(huì)收到報(bào)警信號(hào)，并聯(lián)系漁民了解情況——在對(duì)另一艘漁船的檢查中，漁民在按下報(bào)警鍵一分鐘內(nèi)就收到了執(zhí)法大隊(duì)打來的電話。

　　“中順昌盛”船于2月19日抵達(dá)湛江港，但直到2月24日上午暗訪組對(duì)其進(jìn)行抽查后，海事部分才對(duì)該船進(jìn)行了安全檢查。張信安還在“中順昌盛”的檢查中發(fā)現(xiàn)，該船的電子海圖顯示本船船名與實(shí)船不符，駕駛臺(tái)和機(jī)艙防火控制圖載明的船名與實(shí)船不符——船長(zhǎng)解釋稱，該船是在2021年11月購(gòu)置的，部分系統(tǒng)中的名稱還未更改過來。