張琦：《方案》要求，廣泛依靠農(nóng)民、教育引導(dǎo)農(nóng)民、組織帶動(dòng)農(nóng)民搞建設(shè)，不搞大包大攬、強(qiáng)迫命令，不代替農(nóng)民選擇。

　　央廣網(wǎng)北京5月24日消息(記者王晶)“十四五”時(shí)期是農(nóng)村全面小康后，向全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期。近日，中共中心辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，這意味著鄉(xiāng)村振興路線圖已明確，鄉(xiāng)村振興“大合唱”正式拉開(kāi)大幕。

　　央廣網(wǎng)：《方案》多處體現(xiàn)“堅(jiān)持鄉(xiāng)村建設(shè)是為農(nóng)民而建”理念，為何突出農(nóng)民主體作用？

　　——— 建立鄉(xiāng)村工匠培養(yǎng)和治理制度

　　那么，鄉(xiāng)村振興建設(shè)，錢(qián)從哪里來(lái)？人才又該怎么用？該如何理解突出農(nóng)民主體作用？脫貧后的地區(qū)，核心任務(wù)應(yīng)該是什么？就相關(guān)題目，央廣網(wǎng)記者獨(dú)家專訪北京師范大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村振興與發(fā)展研究中心主任張琦。

　　在中心財(cái)政層面，將繼續(xù)通過(guò)現(xiàn)有渠道積極支持鄉(xiāng)村建設(shè)，中心預(yù)算內(nèi)投資將鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)作為重點(diǎn)積極予以支持，并向欠發(fā)達(dá)地區(qū)適當(dāng)傾斜。在地方財(cái)政層面，將鄉(xiāng)村建設(shè)作為地方政府支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，公道安排資金投進(jìn)，土地出讓收進(jìn)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部分可按規(guī)定統(tǒng)籌安排支持鄉(xiāng)村建設(shè)，地方政府債券可用于支持符合條件的公益性鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目等。

　　鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大貸款投放，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)法人、業(yè)務(wù)在縣域的農(nóng)信社、村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)把工作重心放在鄉(xiāng)村振興上，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)條件下定制鄉(xiāng)村建設(shè)金融產(chǎn)品，探索銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、基金、企業(yè)合作模式，拓寬鄉(xiāng)村建設(shè)融資渠道，大力支持鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　第二，產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕的重要舉措。實(shí)施鄉(xiāng)村振興的重要目標(biāo)，就是要徹底解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民就業(yè)題目，無(wú)論是解決農(nóng)民就業(yè)還是確保群眾增收，都需要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)振興，盤(pán)活農(nóng)村集體資源資產(chǎn)，拓寬農(nóng)民增收渠道，才能形成一個(gè)美麗富饒農(nóng)村的堅(jiān)實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

　　一是繪就了具體的實(shí)施路線圖?！斗桨浮烦雠_(tái)解決了一個(gè)怎么干的題目。清楚地刻畫(huà)出鄉(xiāng)村建設(shè)怎樣全面、有序、有效的推進(jìn)，確保鄉(xiāng)村建設(shè)建得好、看得到、有成效。

　　公共服務(wù)體系包括三個(gè)方面，分別是：實(shí)施農(nóng)村基本公共服務(wù)提升行動(dòng)、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、深進(jìn)推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。

　　張琦：脫貧地區(qū)，在鄉(xiāng)村振興建設(shè)過(guò)程中，核心任務(wù)是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括八個(gè)方面，分別是：實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程、強(qiáng)化農(nóng)村防汛抗旱和供水保障、實(shí)施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程、實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程、實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程、實(shí)施村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施提升工程、實(shí)施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程、實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。

　　張琦：產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，是解決農(nóng)村一切題目的條件。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)人才互通共享。鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才也是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要支撐。通過(guò)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)人才互通共享，搭建服務(wù)平臺(tái)，暢通交流機(jī)制。

　　央廣網(wǎng)：要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興新突破，如何逐步解決人才匱乏這一困境？

　　值得關(guān)注的是，上述《方案》明確，要傳承保護(hù)傳統(tǒng)村落民居和優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，突出地域特色和鄉(xiāng)村特點(diǎn)，保存具有本土特色和鄉(xiāng)土氣味的鄉(xiāng)村風(fēng)采，防止機(jī)械照搬城鎮(zhèn)建設(shè)模式，打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”。

　　———“堅(jiān)持鄉(xiāng)村建設(shè)是為農(nóng)民而建”理念

　　張琦：鄉(xiāng)村建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)進(jìn)全面實(shí)施新階段，對(duì)于接下來(lái)的鄉(xiāng)村振興，《方案》的出臺(tái)至少有以下三個(gè)方面的重要意義。

　　二是展示了施工表。《方案》出臺(tái)解決了一個(gè)干什么的題目。圍繞加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，部署了道路、供水、能源、物流、信息化、綜合服務(wù)、農(nóng)房、農(nóng)村人居環(huán)境等八個(gè)方面的任務(wù)，著力加強(qiáng)這八個(gè)方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　央廣網(wǎng)：解決錢(qián)從哪里來(lái)的題目，《方案》在實(shí)施機(jī)制上有什么創(chuàng)新舉措？

　　三是亮明了責(zé)任書(shū)。《方案》出臺(tái)解決了一個(gè)誰(shuí)來(lái)干的題目。特別是將鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施情況，納進(jìn)市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核，空運(yùn)報(bào)價(jià) 海運(yùn)價(jià)格，使鄉(xiāng)村建設(shè)的各方面責(zé)任公之于眾，受人民群眾監(jiān)視和評(píng)價(jià)，無(wú)疑是一份嚴(yán)厲鄭重的責(zé)任書(shū)。