強(qiáng)調(diào)先立后破、以立為先 《實(shí)施方案》按照2021年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上相關(guān)要求 -美國FBA海派
?海運(yùn)新聞 ????|???? ?2022-06-09 00:50
創(chuàng)新新能源開發(fā)利用模式，加快推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠化地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏發(fā)電基地建設(shè)，促進(jìn)新能源開發(fā)利用與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展，推動(dòng)新能源在產(chǎn)業(yè)和建筑領(lǐng)域應(yīng)用，引導(dǎo)全社會(huì)消費(fèi)新能源綠色電力。
突出題目導(dǎo)向
堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向
夸大“先立后破、以立為先”
國家發(fā)展改革委副主任胡祖才
國家發(fā)展改革委能源研究所研究員時(shí)璟麗
《實(shí)施方案》定位為推動(dòng)以風(fēng)電、光伏發(fā)電為代表的新能源高質(zhì)量發(fā)展的政策性文件。主要突出以下三個(gè)特點(diǎn)：
具體舉措
加快構(gòu)建適應(yīng)新能源占比逐漸進(jìn)步的新型電力系統(tǒng)，全面提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力和靈活性，著力進(jìn)步配電網(wǎng)接納分布式新能源的能力，穩(wěn)妥推進(jìn)新能源參與電力市場交易，完善可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重制度。
《實(shí)施方案》重點(diǎn)從利用好各類專項(xiàng)基金和創(chuàng)新豐富綠色金融方面，提出支持新能源發(fā)展的財(cái)政金融舉措。在可再生能源發(fā)展基金等各類資金的使用方面，按照“以收定支”原則支持新能源發(fā)展，不影響既往已明確的新能源相關(guān)資金使用方向和規(guī)模。
來源：中國水運(yùn)網(wǎng) 富煤、貧油、少氣是我國的基本國情，傳統(tǒng)能源的逐步退出必須建立在新能源安全可靠替換的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持先立后破，而《實(shí)施方案》就是要解決如何“立”的題目，同時(shí)充分體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。
《實(shí)施方案》針對(duì)制約新能源大規(guī)模、高比例發(fā)展的開發(fā)建設(shè)用地矛盾、電力系統(tǒng)對(duì)新能源接網(wǎng)消納的適應(yīng)性不足、全社會(huì)綠色消費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)等關(guān)鍵性、要害性、實(shí)質(zhì)性、核心性政策堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、空缺點(diǎn)，提出切實(shí)可行和具備操縱性的政策措施，為新能源又好又快發(fā)展保駕護(hù)航。例如，對(duì)于新能源發(fā)展用地題目，文件提出要保障新能源發(fā)展公道空間需求，“完善新能源項(xiàng)目用地管制規(guī)則，海運(yùn)報(bào)價(jià) 國際快遞，建立自然資源、生態(tài)環(huán)境與能源主管部分等相關(guān)單位的協(xié)同機(jī)制，地方政府應(yīng)嚴(yán)格依法征收土地使用稅費(fèi)，不得超出法律規(guī)定征收其他費(fèi)用”。對(duì)于進(jìn)步電力系統(tǒng)對(duì)新能源接網(wǎng)消納的適應(yīng)性題目，文件提出了“全面提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力和靈活性”“著力進(jìn)步配電網(wǎng)接納分布式新能源的能力”“穩(wěn)妥推進(jìn)新能源參與電力市場交易”等多項(xiàng)措施。
保障新能源發(fā)展公道空間需求，完善新能源項(xiàng)目用地管制規(guī)則，進(jìn)步國土空間利用效率。
國家能源局新能源司司長李創(chuàng)軍
完善支持新能源發(fā)展的財(cái)政金融政策，優(yōu)化財(cái)政資金使用，完善金融相關(guān)支持措施，豐富綠色金融產(chǎn)品服務(wù)。
充分發(fā)揮新能源的生態(tài)環(huán)境保護(hù)效益，大力推廣生態(tài)修復(fù)類新能源項(xiàng)目，助力農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。
要大力發(fā)展新能源，在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)規(guī)劃建設(shè)4.5億千瓦大型風(fēng)電光伏基地。要加快構(gòu)建新能源供給消納體系，進(jìn)步煤炭清潔高效利用水平，國際物流，供電煤耗超過300克/千瓦時(shí)的煤電機(jī)組要全部實(shí)施改造升級(jí)。
專家觀點(diǎn)
《實(shí)施方案》按照2021年12月中心經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上“傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替換基礎(chǔ)上”相關(guān)要求，通過“加快推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電太陽能發(fā)電基地建設(shè)”“按照推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合的要求，鼓勵(lì)煤電與新能源企業(yè)開展實(shí)質(zhì)性聯(lián)營”“促進(jìn)新能源開發(fā)利用與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展”“推動(dòng)新能源在產(chǎn)業(yè)和建筑領(lǐng)域應(yīng)用”“全面提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力和靈活性”“著力進(jìn)步配電網(wǎng)接納分布式新能源的能力”等一系列政策措施，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，先立后破，重點(diǎn)解決新能源“立”的題目，更好發(fā)揮新能源在能源保供增供方面的作用。
突出題目導(dǎo)向
堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向
夸大“先立后破、以立為先”
國家發(fā)展改革委副主任胡祖才
國家發(fā)展改革委能源研究所研究員時(shí)璟麗
《實(shí)施方案》定位為推動(dòng)以風(fēng)電、光伏發(fā)電為代表的新能源高質(zhì)量發(fā)展的政策性文件。主要突出以下三個(gè)特點(diǎn)：
具體舉措
三個(gè)特點(diǎn)
5月30日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》（簡稱《實(shí)施方案》），旨在錨定到2030年我國風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)收留量達(dá)到12億千瓦以上的目標(biāo)，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。
支持引導(dǎo)新能源產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供給鏈安全，進(jìn)步新能源產(chǎn)業(yè)國際化水平。
深化新能源領(lǐng)域“放管服”改革，持續(xù)進(jìn)步項(xiàng)目審批效率，優(yōu)化新能源項(xiàng)目接網(wǎng)流程，健全新能源相關(guān)公共服務(wù)體系。
加快構(gòu)建適應(yīng)新能源占比逐漸進(jìn)步的新型電力系統(tǒng)，全面提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力和靈活性，著力進(jìn)步配電網(wǎng)接納分布式新能源的能力，穩(wěn)妥推進(jìn)新能源參與電力市場交易，完善可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重制度。
《實(shí)施方案》重點(diǎn)從利用好各類專項(xiàng)基金和創(chuàng)新豐富綠色金融方面，提出支持新能源發(fā)展的財(cái)政金融舉措。在可再生能源發(fā)展基金等各類資金的使用方面，按照“以收定支”原則支持新能源發(fā)展，不影響既往已明確的新能源相關(guān)資金使用方向和規(guī)模。
來源：中國水運(yùn)網(wǎng) 富煤、貧油、少氣是我國的基本國情，傳統(tǒng)能源的逐步退出必須建立在新能源安全可靠替換的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持先立后破，而《實(shí)施方案》就是要解決如何“立”的題目，同時(shí)充分體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。
《實(shí)施方案》針對(duì)制約新能源大規(guī)模、高比例發(fā)展的開發(fā)建設(shè)用地矛盾、電力系統(tǒng)對(duì)新能源接網(wǎng)消納的適應(yīng)性不足、全社會(huì)綠色消費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)等關(guān)鍵性、要害性、實(shí)質(zhì)性、核心性政策堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、空缺點(diǎn)，提出切實(shí)可行和具備操縱性的政策措施，為新能源又好又快發(fā)展保駕護(hù)航。例如，對(duì)于新能源發(fā)展用地題目，文件提出要保障新能源發(fā)展公道空間需求，“完善新能源項(xiàng)目用地管制規(guī)則，海運(yùn)報(bào)價(jià) 國際快遞，建立自然資源、生態(tài)環(huán)境與能源主管部分等相關(guān)單位的協(xié)同機(jī)制，地方政府應(yīng)嚴(yán)格依法征收土地使用稅費(fèi)，不得超出法律規(guī)定征收其他費(fèi)用”。對(duì)于進(jìn)步電力系統(tǒng)對(duì)新能源接網(wǎng)消納的適應(yīng)性題目，文件提出了“全面提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力和靈活性”“著力進(jìn)步配電網(wǎng)接納分布式新能源的能力”“穩(wěn)妥推進(jìn)新能源參與電力市場交易”等多項(xiàng)措施。
保障新能源發(fā)展公道空間需求，完善新能源項(xiàng)目用地管制規(guī)則，進(jìn)步國土空間利用效率。
國家能源局新能源司司長李創(chuàng)軍
完善支持新能源發(fā)展的財(cái)政金融政策，優(yōu)化財(cái)政資金使用，完善金融相關(guān)支持措施，豐富綠色金融產(chǎn)品服務(wù)。
充分發(fā)揮新能源的生態(tài)環(huán)境保護(hù)效益，大力推廣生態(tài)修復(fù)類新能源項(xiàng)目，助力農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。
要大力發(fā)展新能源，在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)規(guī)劃建設(shè)4.5億千瓦大型風(fēng)電光伏基地。要加快構(gòu)建新能源供給消納體系，進(jìn)步煤炭清潔高效利用水平，國際物流，供電煤耗超過300克/千瓦時(shí)的煤電機(jī)組要全部實(shí)施改造升級(jí)。
專家觀點(diǎn)
《實(shí)施方案》按照2021年12月中心經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上“傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替換基礎(chǔ)上”相關(guān)要求，通過“加快推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電太陽能發(fā)電基地建設(shè)”“按照推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合的要求，鼓勵(lì)煤電與新能源企業(yè)開展實(shí)質(zhì)性聯(lián)營”“促進(jìn)新能源開發(fā)利用與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展”“推動(dòng)新能源在產(chǎn)業(yè)和建筑領(lǐng)域應(yīng)用”“全面提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力和靈活性”“著力進(jìn)步配電網(wǎng)接納分布式新能源的能力”等一系列政策措施，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，先立后破，重點(diǎn)解決新能源“立”的題目，更好發(fā)揮新能源在能源保供增供方面的作用。
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