北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)“起飛”已三月有余，在它的輻射帶動(dòng)下，高含金量的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“綜保區(qū)”）“三區(qū)”藍(lán)圖也已逐步浮出水面。1月12日，在北京市十五屆人大三次會(huì)議上，北京市市長(zhǎng)陳吉寧在作政府工作報(bào)告時(shí)指出，今年北京將高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“三區(qū)”建設(shè)。而在同日的大會(huì)小組會(huì)上，市人大代表、北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)大興區(qū)籌備辦公室黨組成員、副主任趙建國(guó)還進(jìn)一步向記者透露，自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)近期將公布81條制度創(chuàng)新清單，而綜保區(qū)已有幾十家正在接洽的企業(yè)，覆蓋高端物流、國(guó)際航空總部園、航食、維修、酒店等多個(gè)領(lǐng)域。

“三區(qū)”新進(jìn)展

具體來(lái)說，根據(jù)政府工作報(bào)告，今年北京將開展大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)立法研究，力爭(zhēng)年底前大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)一期封關(guān)驗(yàn)收。

就此，趙建國(guó)介紹，大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)北京部分規(guī)劃面積約50平方公里，而目前臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的招商以其中的自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)為主，藥物流產(chǎn)后多久來(lái)月經(jīng) ，切入點(diǎn)是綜保區(qū)。“綜保區(qū)現(xiàn)已有數(shù)十家企業(yè)、單位正在接洽、表明了入駐的意向，涵蓋多種業(yè)態(tài)。”趙建國(guó)舉例稱，在高端物流方面，海航冷鏈跨境商貿(mào)項(xiàng)目、順豐華北智能物流總部都進(jìn)入了儲(chǔ)備庫(kù)。其中，前者主要建設(shè)跨境生鮮商貿(mào)北方集散基地和國(guó)際醫(yī)藥分撥中心，如果企業(yè)能從大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)直接分散生鮮、肉類、藥品，將能有效能降低產(chǎn)品成本和銷售價(jià)格。

“與此同時(shí)，自貿(mào)區(qū)近期將發(fā)布81條制度創(chuàng)新清單，內(nèi)部規(guī)劃了國(guó)際航空總部園項(xiàng)目，該項(xiàng)目將為外航、非基地航空公司、國(guó)際總部、金融機(jī)構(gòu)、國(guó)際貿(mào)易、航空關(guān)聯(lián)企業(yè)入駐自貿(mào)區(qū)提供平臺(tái)，今后至少有數(shù)十家航企將集中到總部園內(nèi)。”趙建國(guó)表示，此外，在機(jī)場(chǎng)紅線內(nèi)，還會(huì)建成臨空區(qū)發(fā)展服務(wù)中心，占地60畝，可能涉及服務(wù)北京冬奧會(huì)、機(jī)場(chǎng)運(yùn)行保障和應(yīng)急指揮管理等。

分層規(guī)劃

“可以看出，目前大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)‘三區(qū)’的招商項(xiàng)目還主要集中在航空第一鏈條的行業(yè)之中，也就是入駐或有意向入駐的大多數(shù)都是和機(jī)場(chǎng)直接相關(guān)的領(lǐng)域，普遍為空間需求型企業(yè)。”資深民航專家綦琦表示，以此構(gòu)建的機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)第一圈層屬于建設(shè)的起步階段，其中的企業(yè)大多都對(duì)機(jī)場(chǎng)有直接商務(wù)需求。

綦琦直言：“產(chǎn)業(yè)集聚需要過程。”他認(rèn)為，第一圈層是臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的基礎(chǔ)，只有高質(zhì)量的做好第一圈層，實(shí)現(xiàn)從零到一的突破，才能形成更穩(wěn)固地布局第二圈層，嘉里大通物流有限公司 ，從而形成多圈層結(jié)構(gòu)，吸引更多高新電子、高端制藥等大體量且與機(jī)場(chǎng)并非直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入。

而北京商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)賴陽(yáng)還建議，在構(gòu)建大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的過程中，一定要增加競(jìng)爭(zhēng)性，可有意識(shí)地在同一業(yè)務(wù)領(lǐng)域引入多家中外企業(yè)，形成更開放的市場(chǎng)環(huán)境，避免因某些業(yè)務(wù)過于單一而形成壟斷，進(jìn)而減少消費(fèi)者的選擇余地，影響服務(wù)水平。

產(chǎn)業(yè)集聚釋能

實(shí)際上，隨著大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的招商藍(lán)圖日益清晰，這一高含金量的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)也被市場(chǎng)賦予了更多新期待。

根據(jù)國(guó)務(wù)院已經(jīng)批復(fù)的《北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃（2016-2020年）》，為發(fā)揮大興機(jī)場(chǎng)大型國(guó)際航空樞紐輻射作用，北京市將與河北省合作共建新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，以此來(lái)促進(jìn)京冀兩地深度融合發(fā)展，總投資將超2000億元。有統(tǒng)計(jì)顯示，目前國(guó)際機(jī)場(chǎng)的投資效益比是1︰8。以此計(jì)算，北京新機(jī)場(chǎng)未來(lái)產(chǎn)出將達(dá)到1.6萬(wàn)億元。

“從大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的招商情況來(lái)看，整體定位較高。”中國(guó)民航管理干部學(xué)院教授鄒建軍分析，“再加上我國(guó)目前正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，城市功能發(fā)生改變，很大幾率上首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)和大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)周邊商業(yè)規(guī)劃會(huì)形成錯(cuò)位發(fā)展。”

多位業(yè)內(nèi)專家也強(qiáng)調(diào)，建設(shè)大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以前瞻化、高端化的戰(zhàn)略定位為引領(lǐng)，同時(shí)，配套設(shè)施等規(guī)劃建設(shè)要瞄準(zhǔn)高端化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化，并通過科學(xué)的招商引資來(lái)實(shí)現(xiàn)業(yè)城融合。

北京商報(bào)記者 蔣夢(mèng)惟