瓜達爾港因靠近霍爾木茲海峽而具備成為海上石油運輸樞紐港的潛力。其能否如市場預(yù)期那樣成為中國油運解套馬六甲航線困局的“金鑰匙”。

　　去年1月30日，巴基斯坦內(nèi)閣批準將瓜達爾港的經(jīng)營權(quán)從新加坡國際港務(wù)局（PSA）移交給中國海外港口集團有限公司（中國海外港口集團），2月18日雙方簽署轉(zhuǎn)交協(xié)議。

　　中國獲得瓜達爾港經(jīng)營權(quán)的意義被外媒無限放大，稱該港將成為連接中國、阿拉伯海和霍爾木茲海峽的走廊，促進該區(qū)域的石油運輸和交易。如果完全開發(fā)，瓜達爾港能將被陸地包圍的中亞與世界其他區(qū)域更好地連接起來，強化巴基斯坦的對外貿(mào)易，為其帶來大量經(jīng)濟利益，并能使大容量的貨船駛進主要海洋。一旦陸上交通問題得到解決，或中巴油氣管道項目成真，瓜達爾港可直接用于向中國西部地區(qū)運輸石油和天然氣，由此，中國進口中東石油的海上距離將從目前的1.2萬公里縮短至理想中的2000公里左右。

　　瓜達爾港轉(zhuǎn)手至今一年有余，如今的瓜達爾港離外媒鼓吹的可解套中國油運馬六甲航線困局的目標(biāo)似乎還很遙遠?！?/P>

　　港口近乎閑置

　　4月24日，巴基斯坦總理Nawaz Sharif視察瓜達爾港時評論稱，瓜達爾港現(xiàn)狀離初建時欲與迪拜、新加坡和香港等港口比肩的設(shè)想相差甚遠。瓜達爾港現(xiàn)有碼頭岸線602米，年集裝箱處理能力50萬TEU，干散貨處理能力480萬噸。而據(jù)巴基斯坦港口與船務(wù)部介紹，自建成以來，瓜達爾港尚無任何產(chǎn)品出口，只有小麥和尿素進口，無論是集裝箱還是干散貨吞吐量都與港口設(shè)計處理能力缺口巨大。

　　瓜達爾港之所以未能發(fā)揮預(yù)期功能，與其建設(shè)、運營和管理幾經(jīng)易手不無關(guān)系。2001年5月，時任中國國務(wù)院總理朱镕基訪巴，兩國政府簽訂協(xié)議，確定瓜達爾深水港項目由中國政府提供資金和技術(shù)援助并計劃分兩階段興建完成。2002年3月22日，瓜達爾港正式開工。按照協(xié)議，瓜達爾港由中國交通建設(shè)旗下的中國港灣工程有限責(zé)任公司承建，總投資2.48億美元，其中中國政府應(yīng)巴基斯坦請求一期投入1.98億美元，占該期工程費用的69%。2007年，瓜達爾港在中國的協(xié)助下投入運營，隨后通過國際招投標(biāo)的方式確定由PSA和兩家巴基斯坦企業(yè)共同負責(zé)管理經(jīng)營，時間為40年。之后，瓜達爾港連年貨運量不足，經(jīng)營難以為繼，大部分時間里，瓜達爾港基本處于閑置狀態(tài)，要靠卡拉奇港分出一部分貨物，才能勉強維持運營，因此巴基斯坦政府一直考慮將瓜達爾港的運營控制權(quán)交給中國。

　　瓜達爾港之所以成為各方爭搶的香餑餑，與其獨特的地理位置不無關(guān)系。瓜達爾港位于巴西南部俾路支省，距離港口城市卡拉奇約533公里，距離巴基斯坦和伊朗邊界120公里，瀕臨阿拉伯海，離全球石油生命線——霍爾木茲海峽約400公里，堪稱印度洋上的咽喉要地，又是巴基斯坦難得的深水良港。進港水深超過15米。一旦建成并完善，其將可能成為歐洲、非洲和西亞地區(qū)與遠東地區(qū)海上交通運輸樞紐，也會是中亞地區(qū)通往印度洋的最近出海口。

　　中國看好瓜達爾港除其地理位置重要之外，或還有為國家能源運輸安全尋求額外保障的考量。

　　石油中轉(zhuǎn)設(shè)想

　　能源戰(zhàn)略專家指出，隨著中國成為世界最大的石油進口國，當(dāng)前進口石油的4/5通過馬六甲海峽運輸，馬六甲海峽已經(jīng)成為與中國經(jīng)濟安全息息相關(guān)的“海上生命線”。 然而，馬六甲海峽的安全現(xiàn)狀并不樂觀，這條新加坡、馬來西亞和印度尼西亞三國共管的海峽仍然受到海盜與恐怖主義活動的嚴重威脅。在這種情況下，中國通過與巴基斯坦的商業(yè)合作模式獲取能源通道的做法無可厚非，這既是維護國家利益的要求，也是保持地區(qū)戰(zhàn)略平衡的需要。

　　在此背景下，除了港口設(shè)施升級和興建集裝箱及油輪碼頭外，瓜達爾港的最大可能是成為中巴油氣管道的一個起點。來自中東和非洲的油輪、散貨船和集裝箱船都可以直接?？吭摳?，將石油、天然氣和其他商品經(jīng)由巴基斯坦運抵中國。這樣，未來來自中東乃至非洲的油氣資源都可以從這里通過管道輸往中國，大大降低運輸成本和地理阻隔。上海國際問題研究院研究員趙干城認為，如果經(jīng)營得法，瓜達爾港將極大提高中國能源和貿(mào)易的海上運輸安全，一旦陸上交通問題得到解決，瓜達爾港可直接用于向中國西部地區(qū)運輸石油和天然氣，且路程最多可縮短85%。

　　然而，早在建設(shè)初始，瓜達爾港并沒有按照停泊油輪的國際標(biāo)準設(shè)計，建成近7年來，由于相關(guān)配套設(shè)施不完善，瓜達爾港作為中東和非洲能源進口樞紐的地位始終無法，因此瓜達爾港所具備的戰(zhàn)略價值至今仍處于潛在階段。理論上，它可以把波斯灣運出的海上物資，通過陸地通道運往中亞、中國等地；但反觀現(xiàn)實，該港公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施欠缺，至今只扮演著雜貨碼頭的單一角色。況且，把石油通過陸路運到中國還需鋪設(shè)油管，且跨境管線鋪設(shè)走向不明。

　　理想何時照進現(xiàn)實