舟山外輪供應供貨值突破20億美元大關(guān)

2020年02月13日 11時 中國舟山國際海事服務基地

對標新加坡，找差距，近年來，我市努力創(chuàng)新體制機制，全力提升通關(guān)效率。

去年以來，舟山市國際海事服務基地著力構(gòu)建完善外輪供應制度體系、服務體系和市場體系，外輪綜合服務能力不斷增強。
 

一年跨出三大步：首創(chuàng)將錨地納入物料供應區(qū)域、舟山船舶供退物料通關(guān)服務平臺上線、開展首單外錨地綜合海事服務業(yè)務。

敢于先行先試，贏得一組漂亮數(shù)據(jù)：

去年，舟山外輪供應貨值實現(xiàn)22億美元，其中保稅船用燃料油17億美元，物料5億美元。

2020年，新年首日，央視將直播鏡頭對準浙江自貿(mào)試驗區(qū)秀山東錨地綜合海事服務、岙山石油儲運基地等油氣全產(chǎn)業(yè)鏈重大項目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，點贊浙江自貿(mào)試驗區(qū)開展綜合海事服務的效率，認為浙江自貿(mào)試驗區(qū)構(gòu)建包括儲運、交易、補給在內(nèi)的石油天然氣全產(chǎn)業(yè)鏈，為我國高質(zhì)量發(fā)展“加油添氣”。
 

創(chuàng)新外輪供應制度，拓展舟山海事服務業(yè)

舟山地處我國東部海岸線和長江黃金水道交匯處，是我國南北航線和東亞航線的中間點，途經(jīng)我國的7條國際主航線中有6條經(jīng)過舟山海域。

坐擁黃金海域，又得浙江自貿(mào)試驗區(qū)之紅利，舟山海事服務業(yè)開展了一系列的探索。

除了保稅燃料油加注，舟山海事服務業(yè)還能做些什么？

“對標新加坡，舟山能做的事還有很多，外輪配套服務體系的再拓展是方向。”舟山市國際海事服務基地建設指揮部辦公室副主任沈毅斌說，長期以來，海關(guān)相關(guān)法律法規(guī)未明確將錨地作為監(jiān)管區(qū)域，除人道主義補給等應急情況外，海關(guān)通常不允許在錨地（尤其是外錨地）開展生活物資、船用備件等物料供應業(yè)務。
 

而這能不能成為吸引國際船舶接受舟山海事服務業(yè)的突破口？

從去年下半年起，舟山市港航和口岸管理局聯(lián)合舟山海關(guān)積極向海關(guān)總署、杭州海關(guān)爭取，要求將錨地供應服務從船用燃料油、桶裝船用潤滑油拓展至生活物資、船用備件等其它品類。

去年12月18日，舟山率先嘗試開展外錨地物料供應業(yè)務試驗。其間，7次錨地物料供應業(yè)務試驗為我市成功積累了經(jīng)驗。

舟山市國際海事服務基地據(jù)此制定出臺了《中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)國際航行船舶物料供應管理辦法》，去年10月23日，由浙江自貿(mào)區(qū)管委會正式印發(fā)，從制度層面明確將錨地作為物料供應區(qū)域。

同時，舟山市國際海事服務基地建設指揮部在2018年制定的《舟山開放錨地國際航行船舶物料供應業(yè)務監(jiān)管方案》基礎上，啟動起草制定錨地物料供應監(jiān)管操作規(guī)程，并不斷對其進行總結(jié)、優(yōu)化、完善，以操作規(guī)程指導實際業(yè)務開展、以業(yè)務流程和管理模式優(yōu)化推進操作規(guī)程的完善，積極探索符合發(fā)展要求、貼合市場實際、滿足監(jiān)管要求的管理模式，為錨地物料供應業(yè)務常態(tài)化開展奠定基礎。外輪供應管理制度體系基本建立。

優(yōu)化外輪供應體系，吸引國際航行船舶聚舟山

動動鼠標鍵盤，就可完成物料供船申報；在貨物送達、船長簽字蓋章后，上傳簽章后的申報單核銷，便完成了供船申報整套流程。

“坐在辦公室電腦前就完成了供應外輪物料的整套申報流程，一趟海關(guān)都沒跑。”舟山港海通港口服務有限公司報關(guān)員林婧旻說。以往的外輪供應申報，企業(yè)需要到不同轄區(qū)的申報窗口進行審批，很不方便。如今，企業(yè)通過平臺就可完成備案、申請物料、核注、無害化處理等相關(guān)流程，就連船長簽字環(huán)節(jié)也可在線上辦理，真正實現(xiàn)了船舶供退業(yè)務的無紙化。

實現(xiàn)外輪供應“零跑動”，得益于去年8月19日上線的舟山船舶供退物料通關(guān)服務平臺。該平臺不僅改變了監(jiān)管模式，還提高了通關(guān)效率。

咬定“外輪供應”不放松，舟山市國際海事服務基地打出一系列配套服務組合拳：

緊抓保稅船用燃料油供應，通過試運行條帚門外錨地保稅船用燃料油供應，給予進入馬峙錨地供油船舶免費引航支持，放寬蝦峙門錨地、秀山東錨地供油限制等多項舉措，保障供油目標；

依托舟山港綜保區(qū)建立“區(qū)內(nèi)保稅+區(qū)外非保稅”外輪供應倉儲基地，集聚了舟山烽旺船舶服務有限公司、浙江自貿(mào)區(qū)泰頓船務有限公司、舟山艾科船務有限公司、舟山紫金港外輪供應有限公司等一批外輪供應企業(yè)，首個面積5400平方米外供食品倉儲配送中心投入運營；

“一南一北”選定并啟用普陀臺貿(mào)物流中心有限公司碼頭、定海白泉奔騰建材公司碼頭作為錨地物料供應岸基服務站。

創(chuàng)新謀劃“一船多供”模式。“以往開展一單錨地綜合海事服務業(yè)務需要使用供油船、供水船、潤滑油供應船、一般物資供應船、交通船等至少5條服務性船舶。目前‘一船多能’‘一船多供’已納入錨地物料供應監(jiān)管操作規(guī)程中，從通常5艘縮減至2-3艘。”沈毅斌介紹，提高速度的同時，增加效益。

察勢者智，馭勢者贏。外輪供應業(yè)務發(fā)展呈現(xiàn)喜人態(tài)勢，截至目前，舟山保稅船用燃料油供應量已經(jīng)完成400萬噸。

提供高效海事服務，打造全球便捷海上驛站

去年11月22日，18萬載重噸的香港籍散貨船“KSL SEATTLE”，在馬峙錨地完成了燃料油加注、伙食物料補給、船員換班及船舶管理公司交接等多項海事服務，引得第三方關(guān)注。

招商局能源運輸（新加坡）明華代理有限公司等2家國際知名船舶代理公司給出評估意見稱，對標新加坡完成同類業(yè)務的24小時，效率基本持平，達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。

去年12月12日，一艘馬紹爾群島籍5.7萬載重噸散貨船駛?cè)雽幉ㄖ凵礁?，?.5個小時內(nèi)完成了伙食補給、物料補給、燃料油加注等綜合海事服務，共節(jié)省約1萬美元噸稅、2000美元引航費和1萬美元租金。浙江自貿(mào)試驗區(qū)成功開展國內(nèi)首單港外錨地綜合海事服務業(yè)務。

環(huán)環(huán)相扣，高效緊湊的業(yè)務流程背后是海關(guān)、海事、邊檢、港航、綜保區(qū)等部門通力合作，持續(xù)發(fā)力的成果：