成品油進(jìn)出口政策再成兩會(huì)熱門 或循序漸進(jìn)向民企放開
?海運(yùn)新聞 ????|???? ?2020-05-29 05:502020年05月28日 17時(shí) 金聯(lián)創(chuàng)能源
網(wǎng)絡(luò)示意圖
今年的全國兩會(huì)正在召開，成品油是關(guān)系到國計(jì)民生和能源安全的重要物資，因而成為全國兩會(huì)人大代表關(guān)注的熱點(diǎn)，其中，提倡放開成品油進(jìn)出口權(quán)限再次引發(fā)行業(yè)人士矚目。一直以來，我國成品油進(jìn)出口資質(zhì)主要集中在中石化、中石油、中海油、中化、中航油等少數(shù)國有石油企業(yè)，每年可獲得一定數(shù)量的出口配額，民營企業(yè)僅在2016年短暫獲得過成品油出口配額，之后便無緣操作出口事宜。另外，進(jìn)口則一直遵循自動(dòng)許可制度，數(shù)量不受國家配額限制，不過考慮到國內(nèi)供應(yīng)十分充裕以及利潤平衡，所以每年成品油進(jìn)口數(shù)量寥寥。
隨著近幾年我國成品油資源供應(yīng)過剩問題日益突出，出口作為緩解供大于求矛盾的有效途徑之一，國家下發(fā)出口配額量連年增長，據(jù)金聯(lián)創(chuàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年前兩批次下發(fā)出口配額共計(jì)5603萬噸，同比增長12.07%，且傳統(tǒng)地?zé)捯约耙呀?jīng)在今年申請成品油出口資質(zhì)的浙石化、恒力石化兩大新興煉化一體化均未獲得配額。
不過我國成品油行業(yè)體制改革正在逐步展開，政府也已經(jīng)不斷出臺各項(xiàng)政策，來為破除出口環(huán)節(jié)壟斷壁壘做鋪墊。
2019年12月4日，中國政府官網(wǎng)發(fā)布《中共中央國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境，支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》,其中第三條，進(jìn)一步放開民營企業(yè)市場準(zhǔn)入中明確提出“支持符合條件的企業(yè)參與原油進(jìn)口、成品油出口”。
2020年3月31日，國務(wù)院官網(wǎng)批復(fù)《關(guān)于支持中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展若干措施》。其中稱，支持浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)適度開展成品油出口業(yè)務(wù)，允許試驗(yàn)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有符合條件的煉化一體化企業(yè)，開展成品油非國營貿(mào)易出口先行先試，酌情按年度安排出口數(shù)量。
由于我國成品油領(lǐng)域完全市場化仍需時(shí)日，所以短期內(nèi)成品油出口完全放開的可能性甚微。不過未來隨著我國煉油行業(yè)煉化一體化產(chǎn)業(yè)模式的加快轉(zhuǎn)型，以及原油進(jìn)口雙權(quán)放開等一系列改革紅利刺激下，中國油企在國際市場的整體競爭力將進(jìn)一步提升，加之流通領(lǐng)域市場化改革持續(xù)深入，后期對于成品油出口的限制條件有望適度減除，新興煉化一體化有望成為再次獲得政策紅利者。
進(jìn)口方面本身限制條件較少，后期或逐步放開非國營貿(mào)易進(jìn)口渠道。整體而言，我國成品油行業(yè)向市場化發(fā)展依舊是未來主旋律，進(jìn)出口政策或?qū)⒀驖u進(jìn)向民企放開。
來源： 金聯(lián)創(chuàng)能源 徐朋
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