2020年鐵路貨運量沒有完成目標，直接導致國鐵團體三年貨運增量目標也隨之流產。2018年，國鐵團體前身中國鐵路總公司（以下簡稱“中鐵總”）在大宗貨物公路汽車運輸轉向鐵路運輸（公轉鐵）政策指引下，發(fā)布了《2018～2020年貨運增量行動方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》稱，到2020年國家鐵路貨運量要達到37.18億噸。也就是說，2020年鐵路貨運量完成額與全年目標相差了7000萬噸，與三年貨運增量目標相差了1.38億噸。

　　不過值得關注的是，在今天舉行的全路工作會議上，國鐵團體董事長陸東福稱，全國鐵路完成固定資產投資7819億元，較年初計劃增加719億元，其中基本建設投資完成5550億元以上，超過2019年水平。假如按照國鐵團體本日口徑，跨境鐵路 國際物流，2020年固定資產投資計劃為7100億元。

　　也有接近國鐵團體人士對記者表示了不同意見，該人士稱，從近幾年鐵路投資趨勢看，總體上是趨緩的，2020年鐵路固定資產投資完成7819億元是公道的，與疫情關系不大。投資未及8000億元主要是目前宏觀經濟形勢趨好，對于基建投資穩(wěn)增長并不迫切，導致國鐵團體融資能力相較“十三五”前期有所下降。該人士預計，未來一至兩年，國鐵團體投資都會維持在7500億元至8000億元。

　　鐵路年度投資峰值在2010年，國鐵團體前身原鐵道部當年固定資產投資高達8426.52億元。2012年～2019年分別完成6309.80億元、6638億元、8088億元、8238億元、8015億元、8010億元、8028億元和8029億元。

　　固定資產投資方面，在12月24日召開的全國交通運輸工作會議上，交通部也透露，預計全年鐵路固定資產投資為7780億元。2020年12月，鐵路固定資產投資僅完成了1106億元，固然環(huán)比增速達到了75.28%，但因下半年投資虧欠過多，未能實現(xiàn)年底“大翻身”。

　　2020年鐵路固定資產投資完成進度可謂一波三折，上、下半年冰火兩重天。受疫情影響，2020年一季度鐵路固定資產投資額跌破800億元，僅完成799億元，降至6年來最低。二季度，國鐵團體調增了鐵路投資計劃，鐵路投資增速迅猛，上半年全國鐵路固定資產投資目標逾額完成，累計完成3258億元，同比增長1.2%。這是自2013年鐵道部撤銷以來，半年投資數(shù)據(jù)歷史極值（詳見中國經營網7月5日報道《鐵路上半年投資完成3258億元再破歷史紀錄》），不過在達到高峰后，下半年鐵路投資一路走低，2020年前三季度、前10月和前11月，投資分別減少0.3%、2.3%和2.0%。

　　固然國鐵團體貨運量沒有完成2020年和三年貨運增量目標，但2020年鐵路貨運量仍增長了4.07%。對比近三年貨運量數(shù)據(jù)顯示，2020年鐵路貨運增量是最低一年，2018-2019年國家鐵路貨運增量分別為9.3%和7.8%。

　　2021年1月4日，中國國家鐵路團體有限公司（以下簡稱“國鐵團體”）召開全路工作會議，會議透露，2020年，國家鐵路貨運量為35.8億噸，同比增加4.07%；鐵路固定資產投資完成7819億元，同比減少2.62%。

　　記者路炳陽

　　鐵路固定資產投資7年來首次低于8000億元，同時國家鐵路貨運量2020年也未達任務目標。

　　歷史上，國鐵團體及其前身中鐵總和鐵道部，僅有一次未完成年度投資任務。2011年，隨著鐵道部原黨組書記、部長劉志軍被雙規(guī)調查，鐵道部多局級官員落馬，“7·23”甬溫線特大鐵路交通事故等一系列動蕩后，跨境鐵路 國際物流，其固定資產投資減速明顯，當年，全國鐵路固定資產投資僅完成5906.09億元，同比下降35%，跌進最低谷。

　　國鐵團體和交通運輸部2020年初制定計劃顯示，2020年國家鐵路貨運量為36.5億噸；完成鐵路投資8000億元左右。

　　就鐵路全年固定資產投資任務計劃，下半年以來國鐵團體曾在不同場合多次夸大確保完成。2020年10月28日，國鐵團體召開機關月度例會，會議夸大，11月份是奮力沖刺全年目標、實現(xiàn)今年工作圓滿收官的關鍵時期，確保完成鐵路投資任務；9月19日，國鐵團體召開鐵路抗擊新冠肺炎疫情暨防汛救多難表彰大會，陸東福指出，要科學有序、優(yōu)質高效推進重點項目實施，確保完成年度投資任務，為實施擴大內需戰(zhàn)略多作貢獻。

　　就2020年鐵路貨運量未完成預定目標，固定資產投資未及8000億元，國鐵團體人士對《中國經營報》記者表示，2020年鐵路在提質增效、改革創(chuàng)新、全面加強鐵路治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設與高質量發(fā)展方面取得了新成效。但受新冠疫情影響，個別任務沒有完成年初制定目標。2021年國鐵團體將聚焦鐵路基礎設施補短板，堅持盡力而為、努力擴大直接融資，科學有序推進鐵路建設。