圖：民航業(yè)內(nèi)專(zhuān)家網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)

　　民航資源網(wǎng)2022年11月13日消息：11月11日，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化新冠肺炎疫情防控措施科學(xué)精準(zhǔn)做好防控工作的通知》，公布進(jìn)一步優(yōu)化疫情防控工作的二十條措施。

　　11月12日上午，中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)發(fā)展研究部邀請(qǐng)民航管理干部學(xué)院教授鄒建軍、飛友科技CEO鄭洪峰、廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授綦琦、廈門(mén)航空規(guī)劃財(cái)務(wù)部戰(zhàn)略規(guī)劃主任林智杰、民航專(zhuān)家李瀚明圍繞優(yōu)化防疫新二十條政策對(duì)民航業(yè)將帶來(lái)哪些影響，各位業(yè)內(nèi)人士暢所欲言，為民航恢復(fù)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)研究員韓濤主持本次研討會(huì)。

　　地方政府起決定作用

　　民航管理干部學(xué)院教授鄒建軍認(rèn)為：首先，不再?zèng)Q定判定次密接，國(guó)際貨運(yùn) 空運(yùn)價(jià)格，加上之后的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃定措施調(diào)整，國(guó)際貨運(yùn) 空運(yùn)價(jià)格，少了一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)層級(jí)，意味著加碼對(duì)象就在變窄。同時(shí)，高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)要求更加精準(zhǔn)，這都是降低對(duì)人員流動(dòng)影響的關(guān)鍵要素，可以有效縮小影響范圍，有利于人員流動(dòng)。其次，結(jié)束閉環(huán)作業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)崗位從業(yè)人員“7天集中隔離或7天居家隔離”調(diào)整為“5天居家健康監(jiān)測(cè)”，意味著對(duì)于目前民航一線人員的供給壓力，以及管控壓力和心理壓力的緩解都是利好。最后，他談到跨省落地檢和嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)阻斷交通這兩條需結(jié)合來(lái)看，意味著：如果能夠輔以在全國(guó)機(jī)場(chǎng)推行“出行48小時(shí)核酸檢測(cè)、落地即時(shí)檢測(cè)”的暢行措施，且嚴(yán)格管控地方政府（運(yùn)管委）的拒接航班行為，將可能對(duì)國(guó)內(nèi)航線市場(chǎng)復(fù)蘇帶來(lái)顯著的正面影響。

　　保持謹(jǐn)慎樂(lè)觀，繼續(xù)調(diào)整結(jié)構(gòu)

　　飛友科技CEO鄭洪峰認(rèn)為：首先是出行需求的匱乏，從國(guó)際航班恢復(fù)后票價(jià)快速下滑來(lái)看，疫情管制措施持續(xù)放松后，如何刺激出行需求將是擺在民航從業(yè)者面前的巨大挑戰(zhàn)；其次民航發(fā)展結(jié)構(gòu)的問(wèn)題依然存在，并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的調(diào)整，留給民航人調(diào)整的時(shí)間不多了；最后，二十條措施出臺(tái)意味著各地政府需要進(jìn)一步加強(qiáng)精準(zhǔn)防控力度，為此將要采取新的技術(shù)手段才能達(dá)到預(yù)期效果。

　　國(guó)際航線需求端能否釋放

　　廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授綦琦認(rèn)為：隨著國(guó)際局勢(shì)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的改變，國(guó)際航線是否還有如此大的國(guó)際旅行需求，這是很大的不確定性。取消熔斷會(huì)產(chǎn)生運(yùn)力的快速增長(zhǎng)，供給端釋放相對(duì)充分。從兩個(gè)群體來(lái)看，國(guó)內(nèi)公商務(wù)旅客出境問(wèn)題，可能受出入境簽證方面的限制，需求端是否能夠真正釋放，不得而知。從最近一段時(shí)間國(guó)際航班價(jià)格跳水的情況可見(jiàn)一斑。另外，國(guó)內(nèi)出境旅游的需求可能更傾向日韓和東南亞等周邊國(guó)家。

　　國(guó)際防疫措施的“國(guó)內(nèi)化”

　　廈門(mén)航空規(guī)劃財(cái)務(wù)部戰(zhàn)略規(guī)劃主任林智杰認(rèn)為：二十條出臺(tái)對(duì)民航業(yè)有四個(gè)直接影響：首先，新防疫措施趨勢(shì)是國(guó)際防疫措施的“國(guó)內(nèi)化”，釋放部分國(guó)際旅客需求，國(guó)際機(jī)票價(jià)格回升；其次，減輕航司閉環(huán)管理資源壓力；再次，有效釋放地方政府防疫資源；最后，有利于國(guó)內(nèi)人員加快流動(dòng)，國(guó)內(nèi)民航市場(chǎng)加快復(fù)蘇。同時(shí)，他還提出了自己兩點(diǎn)觀察：短期數(shù)據(jù)看，主要矛盾是防疫政策越來(lái)越精準(zhǔn)，民航市場(chǎng)卻越來(lái)越低迷；中期看，分級(jí)診療、醫(yī)療資源擴(kuò)容、藥物研發(fā)、普及疫苗等舉措，讓我們對(duì)行業(yè)恢復(fù)發(fā)展有更多期待。

　　入境航班仍受接待能力制約

　　民航專(zhuān)家李瀚明認(rèn)為：隨著國(guó)際航班熔斷政策的取消，入境人員將迅速增加，有可能產(chǎn)生對(duì)入境隔離酒店數(shù)量猛增的需求，目前制約入境航班總量的主要因素在于入境隔離酒店的間數(shù)。按照既有的7+3政策，1條航線每周1班航班就需要準(zhǔn)備約200間（約1棟中小型酒店）酒店客房用于安置旅客。將酒店用作隔離酒店需要所在社區(qū)進(jìn)行大量工作（例如工作人員等），因此增加隔離酒店總數(shù)存在人手和財(cái)力上的困難，短期內(nèi)難以擴(kuò)充供給。