【原標(biāo)題】地方“公轉(zhuǎn)鐵”加快落地 鐵路基建再迎高潮

　　“公轉(zhuǎn)鐵”提速攪動物流行業(yè)新變局

　　港口、貨運(yùn)等行業(yè)將進(jìn)入短暫陣痛期

　　中國鐵路總公司（以下簡稱“鐵總”）最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年前11個月，國家鐵路貨物發(fā)送量29.16億噸，同比增長8.8%，其中11月貨物發(fā)送量2.77億噸，同比增長14.30%，創(chuàng)今年最好水平。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，鐵總這一亮眼成績單的取得，與“公轉(zhuǎn)鐵”對于鐵路運(yùn)量的增加關(guān)系密切。

　　今年以來，我國“公轉(zhuǎn)鐵”不斷提速。繼2018年10月國辦印發(fā)《推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃（2018－2020年）》后，各地密集跟進(jìn)，加快“公轉(zhuǎn)鐵”落地進(jìn)程。與此同時，鐵路基礎(chǔ)建設(shè)投資也進(jìn)入施工高潮期。在業(yè)內(nèi)來看，“公轉(zhuǎn)鐵”對物流行業(yè)的影響將更為深遠(yuǎn)，或攪動物流行業(yè)產(chǎn)生新變局。而在此過程中，港口、貨運(yùn)等行業(yè)也不可避免地要經(jīng)歷短暫陣痛期。

　　“公轉(zhuǎn)鐵”全面提速

　　今年以來，“公轉(zhuǎn)鐵”進(jìn)入政策集中推進(jìn)年。2018年4月，中央財經(jīng)委員會第一次會議明確提出“運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少公路運(yùn)輸量，增加鐵路運(yùn)輸量”。6月，國務(wù)院常務(wù)會議原則通過推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃，提出以推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”為主攻方向。7月，國務(wù)院印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，明確鐵路貨運(yùn)量的目標(biāo)是從2017年的36.9億噸提升到2020年的47.9億噸。

　　10月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃（2018－2020年）》（以下簡稱《行動計劃》），提出以深化交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域?yàn)橹鲬?zhàn)場，以推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”為主攻方向，減少公路運(yùn)輸量，增加鐵路運(yùn)輸量，加快建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。

　　《行動計劃》還指出，到2020年，全國鐵路貨運(yùn)量達(dá)47.9億噸，較2017年增長30%，大宗貨物運(yùn)量占鐵路貨運(yùn)總量的比例穩(wěn)定保持在90%以上。其中，全國鐵路煤炭運(yùn)量達(dá)到28.1億噸，較2017年增運(yùn)6.5億噸，占全國煤炭產(chǎn)量的75%，較2017年產(chǎn)運(yùn)比提高15%；全國鐵路疏港礦石運(yùn)量達(dá)到6.5億噸，較2017年增運(yùn)4億噸，占陸路疏港礦石總量的85%，較2017年提高50%。

　　交通運(yùn)輸部有關(guān)負(fù)責(zé)人在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上介紹，以推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”為主攻方向，進(jìn)行三年集中攻堅。今年起，將在全國范圍實(shí)施鐵路運(yùn)能提升、水運(yùn)系統(tǒng)升級、公路貨運(yùn)治理、多式聯(lián)運(yùn)提速、信息資源整合、城市綠色配送等六大行動。

　　地方上，“公轉(zhuǎn)鐵”政策也在加快落地。近日，豫鑫物流單號查詢 ，河北省交通運(yùn)輸廳印發(fā)了優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)行動方案，提升鐵路貨運(yùn)能力和比例，推進(jìn)集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)。按照計劃，河北將全面推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”工作，2018年年底，下水煤炭全部實(shí)現(xiàn)鐵路集港，即通過鐵路集中運(yùn)輸?shù)礁?。?020年采暖季前，唐山港、黃驊港的礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路或水路運(yùn)輸。

　　值得注意的是，業(yè)內(nèi)人士指出，“公轉(zhuǎn)鐵”也將進(jìn)一步帶動鐵路基建。據(jù)鐵總數(shù)據(jù)，2018年動車組累計招標(biāo)327標(biāo)準(zhǔn)列，高于2017年全年的275列，增幅近20%。

　　鐵總信息還顯示，2018年底，京哈高鐵、濟(jì)青高鐵、成雅鐵路等10條新線開通運(yùn)營，高鐵運(yùn)能大大提升。發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，隨著下半年鐵路建設(shè)提速以及年底新線成功運(yùn)營，鐵總固定資產(chǎn)投資有望重回8000億水平。

　　港口貨運(yùn)等行業(yè)面臨陣痛

　　值得注意的是，隨著“公轉(zhuǎn)鐵”的快速推進(jìn)，公路貨運(yùn)、港口等行業(yè)也將迎來陣痛期。

　　在清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院副院長劉大成看來，公路貨運(yùn)首當(dāng)其沖。公路將越來越多地承擔(dān)鐵路的“接取送達(dá)”作用，這對供需雙方、物流企業(yè)和相關(guān)的金融企業(yè)和信息化企業(yè)都會產(chǎn)生影響。“在多重原因疊加作用下，‘公轉(zhuǎn)鐵’式結(jié)構(gòu)調(diào)整已不可逆轉(zhuǎn)，但身在其中的公、鐵物流企業(yè)乃至工礦企業(yè)卻要面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。”劉大成說。

　　有數(shù)據(jù)顯示，僅天津港，公轉(zhuǎn)鐵后將每年減少運(yùn)煤大貨車約200萬輛次。目前來看，鐵路運(yùn)輸主要承擔(dān)的還是大宗商品的運(yùn)輸，其中，煤、金屬礦石、鋼鐵有色占據(jù)80%以上的比例。業(yè)內(nèi)人士指出，“公轉(zhuǎn)鐵”以后，這對在北方資源型城市或港口從事拉煤、拉礦、拉鋼鐵等大宗物資運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)和運(yùn)力將會產(chǎn)生沖擊。另外，這些企業(yè)或運(yùn)力可能就此退出或直接轉(zhuǎn)戰(zhàn)到零擔(dān)和整車市場，這也可能會對局部的貨運(yùn)市場產(chǎn)生沖擊。